淺析消防部隊現代化戰(zhàn)勤保障體系的構建對策

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201714216

摘要：立足地域特征，堅持科學規(guī)劃，圍繞“標準化、快速化、社會化”的工作思維，大力加強戰(zhàn)勤保障體系建設，構建適應于搶險救援任務的現代化戰(zhàn)勤保障體系。

關鍵詞：現代化；戰(zhàn)勤保障；構建對策

古代兵書上講：兵馬未動，糧草先行。人類歷史發(fā)展到今天，綜觀世界，現代戰(zhàn)爭打的仍是錢糧，靠的仍是先進武器裝備。消防部隊是一支養(yǎng)兵千日、用兵千日的現役部隊，是一支同各類災害事故作斗爭的專業(yè)化、職業(yè)化部隊，在一定程度上，保障決定救援成敗，保障本身就是戰(zhàn)斗力。近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴大，社會財富大量積累，各類公共安全事故呈上升趨勢，極端自然災害也明顯增多，應急搶險救援任務異常艱巨繁重，跨區(qū)域增援調動頻繁。如何立足于打大仗、打硬仗、打惡仗，從體制、機制上真正建立起現代化的戰(zhàn)勤保障體系，是一個值得研究和思考的課題。

1 當前戰(zhàn)勤保障體系存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.1 裝備物資配置儲備不足

依據《城市消防站建設標準》和《湖北省消防部隊戰(zhàn)勤保障體系建設三年規(guī)劃（20162018年）》的要求，支隊級戰(zhàn)勤保障大隊占地面積參照《城市消防站建設標準》或相關用房面積執(zhí)行，具有五類功能，具備3小時內將100人所需裝備物資運送至一線，以及72小時全天候提供遂行作戰(zhàn)勤務保障的能力。這對戰(zhàn)勤保障大隊器材和物資儲備提出了新的要求和標準，以筆者所在支隊為例：目前支隊戰(zhàn)勤保障大隊所擁有的裝備物資尚能應付日常的滅火搶險救援任務，而儲備的裝備物資往往存在品種不全、數量不足的問題，一旦發(fā)生突發(fā)性的大型災害、跨區(qū)域增援作戰(zhàn)時，極有可能出現裝備物資捉襟見肘的現象，影響出警速度，短時間內難以滿足救援現場的需要。

1.2 專業(yè)人才隊伍編配比例不達標

在市場經濟條件下，消防產品競爭風起云涌，消防科技成果快速轉化為消防裝備實際應用。特別是各種專勤裝備、特種裝備，科技含量高，操作使用難度加大，對戰(zhàn)勤保障人員的科學文化素質和實踐操作技能要求較高。但是一線官兵對科技含量高的裝備使用不熟練，器材維保時動手能力差，依賴廠家技術人員的遠程指導，專業(yè)化人才隊伍缺乏且青黃不接，難以做到人與裝備的最佳結合，最大限的度發(fā)揮裝備效能。

1.3 勤務保障社會化水平不高

隨著城市發(fā)展建設水平的不斷提高，城市規(guī)模和功能不斷拓展，發(fā)生重特大火災、建筑物倒塌等災害事故的危險性也日益加大，利用已有的社會資源，并將戰(zhàn)勤保障體系納入城市應急管理體系之中加以建設和完善，實現部隊全面和持續(xù)的保障，更成為當務之急。但是，由于人員編配、經費落實、警地聯絡協同等問題的制約，往往在戰(zhàn)時保障中，難以做到有效溝通，并實現同步保障。

2 構建現代化戰(zhàn)勤保障體系的對策

為充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障體系的服務作用，筆者認為應從以下三個方面加強戰(zhàn)勤保障體系建設：

2.1 抓好頂層設計，高標準落實，打造“標準化”戰(zhàn)勤保障體系

一是按需配備，儲備充足。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。在戰(zhàn)勤保障體系建設中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“保障有力”為總目標，以提高滅火救援戰(zhàn)斗力為出發(fā)點，以“打得贏”為目標，按照現代滅火救援作戰(zhàn)行動的規(guī)律和保障需求，整合消防資源配置方式，合理配備人力、物資、裝備，確保物資儲備充足。二是建立物聯網式保障體系。抓好戰(zhàn)勤保障一體化信息網絡建設，以物聯網建設模式為思路，以信息流引導物資流為手段，通過數據平臺建設，有機整合分散的保障資源，提升整體保障能力；將戰(zhàn)勤保障工作與滅火搶險救援實戰(zhàn)緊密地聯系起來，與全勤滅火救援指揮相配套，由119指揮中心統一指揮戰(zhàn)勤保障隊伍和保障模塊調度，實現統一指揮、“一鍵式”調度的目標。三是建強專業(yè)隊伍。通過專家授課、實地見學、比武競賽等方式，開展一專多能標準化專業(yè)訓練，注重保留從事特殊工種的優(yōu)秀人才和技術骨干，形成人才梯次結構，提升專業(yè)隊伍建設水平。建立裝備專家“智庫”，為物資配備、裝備管理等工作提供技術支持。

2.2 強化實戰(zhàn)演練，高效率運行，打造“快速化”戰(zhàn)勤保障體系

一是提升快速反應能力。消防部隊執(zhí)行急、難、險、重任務的突發(fā)性、快捷性，要求戰(zhàn)勤保障要有很強的“爆發(fā)力”，必須做到“四快”（出動快、展開快、供應快、修理快），在短時間內將戰(zhàn)勤保障的能力充分發(fā)揮出來。二是提升預案制作水平。立足本轄區(qū)消防力量和裝備保障實際，結合本地和周邊災害事故類型特點，從增強預見性、操作性、實用性入手，根據所處的地理位置、擔負的任務和保障的區(qū)域劃分，從最不利、最困難、最復雜的情況出發(fā)，合理區(qū)分保障任務，預先制定不同方向、不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同類型的保障計劃和方案，確保高速運轉。三是完善快速運行機制。應結合當地消防力量、裝備保障和災害事故類型特點擬制預案，使戰(zhàn)勤保障預案更加具有針對性、操作性，從快速銜接、快速保障、快速合成入手，抓住組織指揮、通信聯絡、力量調集、物資調運、現場展開等環(huán)節(jié)，與有關部門及專業(yè)化隊伍定期開展協同演練，通過合理的戰(zhàn)斗編程、模擬訓練、操作操法訓練、想定作業(yè)訓練等手段，提高快運、快供、快修能力，確保執(zhí)行跨區(qū)域任務能及時跟進，全面保障，使社會聯動機制與實戰(zhàn)響應機制有效落實。

2.3 整合警地資源，高效能保障，打造“社會化”戰(zhàn)勤保障體系

一是建設社會聯保體系。推動政府部門將戰(zhàn)勤保障體系納入應急救援體系一并建設，由政府牽頭積極協商解決與相關單位合作的社會化戰(zhàn)勤應急保障問題，通過出臺政府地方性規(guī)章文件等方式，強化戰(zhàn)勤保障的整體協調機制建設，與政府建立的社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯動機制無縫銜接。二是拓寬保障供應渠道。部隊自我保障資源有限，必須依靠地方政府，在省、市、縣三級建立警地聯合保障體系，按照“社會聯動先行、專業(yè)保障自給”的原則，采取向內挖潛、向外拓展的方式，拓寬保障渠道，延伸保障網絡。積極協調發(fā)改委、財政、民政、建設等相關部門，充分發(fā)揮各級戰(zhàn)備物資庫和應急救援物資儲備庫的作用，以保證一旦發(fā)生重大險情能持續(xù)保障；與供電、煤氣、城建、衛(wèi)生等職能部門建立信息互動平臺和聯席會議制度，共同研究解決保障中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；與消防器材廠家、加油站、超市、汽車修配廠等社會單位簽定保障協議，在車輛維修、醫(yī)療急救、飲食保障等方面提供有力支持。

參考文獻：

[1]城市消防站建設標準.2011年10月1日版.

[2]湖北省消防部隊戰(zhàn)勤保障體系建設標準（試行）.

[3]湖北省消防部隊戰(zhàn)勤保障體系建設三年規(guī)劃（20162018年）.

作者簡介：周文（1980），男，漢族，湖北黃梅人，助理工程師，現任湖北省宜昌市消防支隊后勤處戰(zhàn)勤保障大隊大隊長，從事消防裝備管理與戰(zhàn)勤保障工作。