草原英才資助方向與內蒙古GDP增長的關聯分析①

木仁 李薇 長青

摘 要：內蒙古經濟依賴煤炭資源，基于投資拉動，形成了相對粗放發展過度依賴于第二產業的特征。針對這一問題，內蒙古自治區預見性的實施了草原英才工程，本文將自治區一、二、三產的細化結構進行匹配性分類，通過灰色關聯度分析來研究草原英才工程的實施對內蒙古經濟發展的影響，認為二產方向的人才資助比重低于其GDP比重，而三產方向的人才資助比重高于其GDP比重，工程資助比重與GDP比重匹配不均衡。

關鍵詞：草原英才 經濟增長 灰色關聯 內蒙古

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-133-03

1 引言

在過去十幾年期間，內蒙古經濟曾經有過連續8年增速全國第一的輝煌，人均GDP已達到全國第六，2015年，內蒙古GDP總量約為1.8萬億，全省人均GDP約為7.2萬元，排名全國第三，但內蒙古經濟依賴煤炭資源，基于投資拉動，投資率與消費率的差距從2003年的3.4個百分點擴大到2014年的52.5個百分點，形成了相對粗放發展過度依賴于第二產業的特征，2010年產業結構9.5：54.0：36.5，2014年產業結構9.1：51.9：39.0，而全國2014年的產業結構為9.2：42.6：48.2。隨著全國經濟發展速度放緩的新常態，以及國家對煤炭企業的各種約束，內蒙古自治區經濟十三五期間的發展面臨著眾多新的挑戰，內蒙古自治區物質資源雖然豐富，但由于缺少人才，導致與東部沿海發達地區差距很大，且有日益加大的趨勢[1]。在內蒙古的經濟發展中，第一產業對經濟增長所起的作用正在逐步下降；第二產業產值占地區生產總值的比重整體趨于上升，且發展速度較快；第三產業的比重正在緩慢的提升中[5]。

發達國家的研究成果已經充分說明，在一定技術、資本和勞動條件下，產業結構對經濟增長貢獻顯著，因此，各國在經濟發展戰略中首先考慮的是如何調整產業結構以適應經濟社會發展要求，適合生產力的發展現狀[2]。內蒙古自治區經濟未來轉型發展已是大勢所趨，從依賴資源到創新驅動是必然選擇。加快經濟發展方式轉變必須依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，這三大因素都依賴于人才的支撐[3]。十二五期間，草原英才人才工程的五批計劃累計支持創新團隊項目316項，草原英才個人916人，在吸引區內外高端人才，有效實施創新驅動內蒙古發展方面發揮了重要作用。本文將草原英才工程對團隊和個人的資助方向與自治區一、二、三產的細化結構進行匹配性分類，通過分析，找出自治區產業發展中，缺乏什么方面的人才與創新，比如可能我們資助的很大比例是支撐一產業的人才，而一產業只占內蒙古GDP的9%，也可能我們占比大的煤化工產業沒有太多支撐產業發展的創新團隊與創新人才。進一步，我們基于對十三五產業發展的新特征，從支撐產業發展的角度分析人才與創新未來支持的方向。通過分析，一方面找出具有內蒙古特點與人才優勢的領域（呼包），另一方面通過對數據的整理與關聯性分析，了解草原英才工程項目資助人才方向與自治區產業經濟增長的匹配度。

2 草原英才個人產業占比分布特征分析與未來發展方向

表1給出了2010、2011、2012、2013年及2015年三大產業產值占比數據及五批草原英才在三大產業批準人數占比情況分布表。通過圖1及表1不難發現自治區草原英才的資助重點在第三產業，相對于GDP占比，第一產業及第三產業的草原英才資助比重顯著高于GDP產值比重，而第二產業的草原英才資助比重顯著低于GDP產值比重，低出23.49%。

圖2中給出了第一批、第二批、第三批、第四批及第五批草原英才項目在各產業領域批準人數占比圖。不難發現草原英才在第三產業中的占比較高，比率達到48%，第二產業31%，第三產業21%，而考慮到內蒙古依然是以第二產業為絕對優勢的省份，這種人才分布結構特征與產業分布并不吻合。草原英才不僅在三大產業上的資助偏好與GDP產值存在較大差異，同時在產業內部的分布狀況也并不均衡，對于一些行業的資助過高。比如在第一產業領域對農業的資助過高，在第三產業對衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織等領域的資助非常高。

圖3給出了42門類中草原英才的分布比重及行業總產值比重比較圖。通過該圖不難發該兩個數據之間的差距較大，這也充分體現了草原英才項目的資助在各領域中分布并不均衡，也體現出了在一些領域中內蒙古自治區缺乏優秀人才與創新團隊。

3 草原英才各盟市三產資助比例與GDP增長的灰色關聯性分析

為了進一步考察內蒙古草原英才工程對12個盟市各個產業的資助比重，以分析內蒙古自治區各盟市產業結構分布特征以及草原英才人才工程項目匹配性，本文運用灰色關聯分析法，通過測度草原英才工程2010、2011、2012、2013年對各個盟市各個產業的資助比例與GDP的關聯度，來全面評價內蒙古區域經濟增長與草原英才人才工程實施的關系，從而反映出該項工程實施的價值和意義。用來進行關聯性分析的三個數據列分別為一產方向資助人員數量、二產方向資助人員數量以及三產方向資助人員數量幾個指標來衡量，區域經濟發展用地區GDP衡量。

3.1 灰色關聯度模型的建立

灰色系統的關聯理論是從系統內多因素中對主要因素進行優勢對比的一種理論，是指系統內部主要因素隨時間而變化的同步程度，它定量刻畫了系統內部結構之間的聯系，是動態過程發展態勢的量化比較分析。在草原英才工程項目實施對內蒙古GDP影響這個大系統中，影響GDP增長的因素很多，有的因素可以直接得到，如該工程對各個盟市、各個產業資助數量等；但有的因素不能直接得到，如產出中知識和技術的含量、政策的影響等。因此可以把草原英才工程項目實施對內蒙古GDP影響這個系統看做一個灰色系統，可以通過灰色關聯的方法確定草原英才工程對各個盟市各產業資助數量等影響因素與GDP增長的關聯度。

3.2 計算過程

首先選取2010、2011、2012、2013年內蒙古12個盟市草原英才工程項目對三產資助人員數量以及GDP四個指標作為分析的基礎數據，采用極大型指標轉換分別對12個盟市的各指標數據進行無量綱化處理；其次利用公式1分別計算12個盟市三產資助人員數量與GDP在各時間點上的關聯系數，k=1，2，3，4；最后，運用公式2，計算每個盟市各指標的關聯度，n=4，計算結果如表2所示。

3.3 計算結果分析

從表3可以看出，12盟市中除了呼和浩特市，其他盟市都是二產方向資助人員投入力量與GDP關聯度最大。符合內蒙古粗放發展過度依賴二產的特征。其中呼和浩特市三大產業資助投入與GDP關聯度相同，可見呼和浩特市的三產發展力量較為均衡。其中呼倫貝爾市、烏蘭察布市及巴彥淖爾市的草原英才工程對一產方向資助力量與本盟市GDP的關聯度高于對三產方向的資助力量與本盟市GDP的關聯度。通遼市、赤峰市的草原英才工程對三產資助力量的關聯度高于對一產方向的資助力量。但這并不意味著該兩地對三產的資助力量高于其他盟市，而是相比較對一產的資助力量，對于三產的資助力量與本盟市GDP的關聯度較高而已。

4 結語

總體來看，“十二五”期間的五批“草原英才”工程無論是對個人的資助還是對團隊的資助都較偏向于第一、第三產業，在第一產業方面，“草原英才”的資助比例高出產值比重十多個百分點，對于農業類人才的資助比例明顯高出產值比例，在漁業方面處于空白資助狀態。第二產業人才方面，除了信息傳輸、計算機服務和軟件業的資助比率略高于產業產值比重外，其他占比均低于產值比重。對于第二產業產值最高的煤炭開采和洗選業的草原英才資助比例明顯較少，對于金屬冶煉及壓延加工業雖具有一定量的資助，但比例仍然相對較低，而在產值相對較高的食品制造及煙草加工業，石油加工、煉焦及核燃料加工業及非金屬礦物制品業的資助相對較少或空白。在第三產業方面，資助重點嚴重傾斜于三產中的衛生、社會保障和社會福利業，衛生、社會保障和社會福利業GDP的平均占比1.2%，草原英才平均占比22.1%。同樣對于文化、體育和娛樂業與公共管理和社會組織方面的資助也相對較高，文化、體育和娛樂業GDP平均占比0.52%，人才平均占比10%。而在產值最高的兩大領域交通運輸、倉儲及郵政業與批發和零售業的資助幾乎是空白的，同樣對房地產業與租賃和商務服務業方面的資助也是空白的。綜合考慮，在三大產業中均應適當填補空白資助領域，在保障農畜草業發展所需生物育種類人才資助的同時，增加對第二產業人才的資助比例度，要在關鍵的諸如煤炭、稀土、食品、新能源、新材料、高端裝備制造、節能環保等領域培育出更高水平的領軍人才。在第三產業方面，在保障新醫藥領域外，可以適度減少對衛生、社會保障和社會福利業人才的資助比例，當其產值得到一定提高后再考慮加強對該領域的資助。適度減少文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織方面的資助比例，加強交通運輸、倉儲及郵政業與批發和零售業等現代服務業領域的人才培養力度。在保障各領域的協調發展的同時，在關鍵領域早日培養出領軍人才。

參考文獻

[1] 郝曉燕，劉媛媛，梁曉勇.內蒙古區域技術創新能力及其與經濟增長的關聯分析[J].科學管理研究，2010（04）.

[2] 郭海清，申秀清.內蒙古三次產業結構發展及對GDP貢獻的實證研究[J].經濟問題，2013（05）.

[3] 寶音，包玉海，阿拉騰圖雅.內蒙古產業結構優化調整研究[J].經濟地理，2001（S1）.

[4] 李艷梅，張雷.基于產業結構演進角度的內蒙古節能潛力分析[J].干旱區資源與環境，2007（10）.

[5] 王凱，劉紅羽.內蒙古產業結構優化調整研究[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2014（01）.

①基金項目：內蒙古黨委組織部人才理論課題（201519）；內蒙古應用技術研究與開發基金計劃（20130603）；國家自然科學基金（71401084）；內蒙古自治區自然科學基金（2013MS1012）。

作者簡介：木仁（1982-），男，蒙古族，內蒙古自治區赤峰市人，博士，教授，主要從事評價與決策理論、數學建模方面的研究。

通訊作者：長青（1964-），男，蒙古族，內蒙古自治區呼和浩特人，博士，教授，主要從事區域創新、技術創新方面的研究。