基層企業預算控制中存在的問題及應對策略研究

游利娟

摘 要：預算控制與管理屬于企業管理機制和工具，具有一定的系統性和有效性；如今，全面預算管理已在現代企業中普遍化，對企業中一系列資源和行為進行了合理優化和規范，進一步改善了企業管理質量。自改革開放以來，我國市場經濟不斷進步，市場競爭也越來越激烈；我國參考了西方經濟發達國家在全面預算管理方面的經驗，在此前提下創建了完整的預算管理系統，并將其實施到企業內部。本文統計了我國在預算控制方面出現的難題，并對其進行了深入研究，旨在探索有效的應對策略，以為我國企業的持續發展做鋪墊。

關鍵詞：企業預算控制 問題 應對策略

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-108-02

如今，隨著我國經濟持續發展，國內競爭壓力也隨之上升，以往普通的財務預算系統在目前發展形式中表現得格格不入，眾 多問題浮出水面[1]。目前，我國仍被列為發展中國家的行列，與國外的發達國家相比，社會經濟缺乏穩定性，因此，各行企業可參考國外一些先進企業的經營方法，研究其企業財務預算管理方式，根據我國企業的實際狀況進行合理改善。

1 企業預算控制概念

1.1 企業預算控制的含義

預算作為一種國家年度集中性財政收支計算，是通過法定程序審核批準的；若站在企業的角度而言，預算則是企業一段時間以后的一套計劃，其中包括經營資本、收入、支出和資金流向等情況。而預算控制是指通過一些管理制度的制定、實施和檢查，維護企業發展與企業預算相吻合，且在企業預算的標準水平內實施企業資金運用的過程。預算控制在企業財務報表中可充分表現出來，不僅為企業的發展打下夯實的基礎，還是企業一系列事務實施的基本條件。

1.2 企業預算控制的基本方案

企業預算控制的實施主要包括三個環節：第一，創辦完整的預算管理制度，其中包括企業經營、財務和投資等方面的預算，而經營和投資預算主要通過貨幣流向報表的形式表現在財務預算中。第二，按照企業預算的相關管理條例實施預算編制，將企業各個部門的權責管理落實到位，完善預算控制的方法以及審核指標；總的來說，預算編制被當作預算控制標準的擬定。第三，將企業的財務報表作為前提條件，在預算控制途中尋找企業根本資金運用情況與預算管理制度之間存在的誤差，根據這些誤差設定針對性解決方案。

1.3 企業預算控制的重要作用

在企業的整體發展中，企業預算控制占重要地位，主要表現在三個方面。第一，企業預算控制在企業資金運用過程中起到一定預測作用，以規避資金運用過程中產生的風險，盡可能減少企業在實際運用途中產生的一些投資風險。第二，企業預算控制的實施可幫助企業在運營途中準確把握資源利用情況，即使發現企業資源利用中存在的難題且實施有效的處理對策，使企業呈現資源最大化利用的狀態。第三，預算控制的實施要求企業各個部門之間相互合作，且需要全體員工相互配合，由此可見，合理有效的預算控制可提高員工的工作主動性和積極性，改善企業的整體績效。

2 企業預算控制中出現的問題

2.1 缺乏預算管理觀念

如今，國內一些企業仍未掌握預算管理的知識，在某些觀念上出現一定誤差，缺乏預算管理觀念。例如，就某項科技創新企業而言，即便已實施了預算管理工作，且已將全面預算管理維持了較長時間，但到目前為止該企業的全面預算管理系統仍缺乏一定有效性；預算管理質量雖表現為逐漸增高但效果卻未達到標準，尤其是針對某些方面的預算管理還呈現為流于形式的狀況[2]。從實質上來講，通常是因企業管理層未充分了解預算管理的重要性和作用，對其關注度不夠，從而使企業中層領導以及基層員工未正確認識和了解預算管理。從我國如今的社會體制來看，企業領導的重視在預算管理的推進過程中占重要地位。企業高層領導的不重視對中層負責人員和基層員工有較大影響，直接導致其重視程度不夠，在預算管理的認識方面普遍存在誤差，大部分人都覺得預算管理應該是財務部門的本職工作，即企業在年初制定相應指標、在年末實施審核的過程，嚴重忽略了預算的管理和控制環節。

2.2 預算編制不合理

在企業實施全面預算管理的過程中，預算編制是實施的前提條件和保障，也是不可缺少的重要環節。但針對現代企業的現狀而言，選擇合理有效的方式進行預算編制是各個企業關注的焦點。從在國內企業預算編制的角度來講，預算編制的方式還保持單一化，大多數公司仍保持固定、定期和增量預算的方式，只有個別企業已實施零基、滾動和變動預算法。比如：當產品產量發生變化時，企業中某些可變成本也會隨之改變，但在實施預算編制過程中已將這些變動以每月的方式進行固定化；在管理經費預算編制過程中往往會根據預算的銷售金額和往年增量之間的比例來進行判斷，但在實際操作過程中，部分管理經費是可進行增減的；還有部分企業每年只實施一次預算編制，并未采取滾動預算的方式[3]。

2.3 預算過程中的管理和控制力度不夠

在現代企業的預算管理過程中，雖然一些企業創建了專門負責的預算管理部門，但這些部門在企業內部的日常預算管理和監督與實施等環節中并未發揮有效作用，幾乎只是在完成任務和執行命令，或將自身的職責轉移到企業領導身上。比如：一些企業的預算管理中心只涉及了單位的預算編制和審核兩項工作，針對預算的中間環節缺乏監督和控制力度，未達到預算管理的全程監控，該現象對預算管理的實施造成影響[4]。

2.4 預算調整系統不夠完善

因現代企業內外部環境缺乏穩定性，隨時可能出現變化，一些在年初制定的預算到年末時便表現出不適應性；一旦原本的預算呈現不適應性，大多數企業都無法創建預算調整系統。若保持原有的既定預算計劃，引起基層員工和中層領導產生意見則是必然事件，對他們的工作積極性也會造成一定影響，這對企業預算管理的全方位實施無任何幫助[5]。目前國內外環境處于不太平階段，市場的不斷改變影響企業業務量是必然事件，若企業的個別大客戶因破產或者轉產等情況而取消與企業的合作，則企業的實際業務狀況難免會與預算指標出現一定誤差，因此，這便需要企業準時調整預算指標。

3 應對企業預算控制問題的相關策略

3.1 更新管理觀念，給企業全面預算提供優質環境

大多數企業在發展過程中會受到國家保護，在如今市場經濟大潮中大部分企業也了解到競爭的重要意義，也認識到自身在預算管理中出現的問題。由此可見，企業需全方面改變理念，迎合時代的順勢發展和變化，將預算管理調整到與戰略管理同樣水平，從而保證全面預算管理的成功實行。比如：企業的高層領導需將以往的官僚主義以及組織結構徹底改變，轉換“狠抓一把”的思想觀念，使企業領導層從根本上掌握預算管理的重要性，了解預算管理不僅僅是財務部門的職責，而是需要所有員工主動積極加入的全員性工作，全面發揮領導在預算管理實施過程中的帶頭作用，為達到預算管理的目標以及計劃的戰略目標做鋪墊[6]。

3.2 真槍實干，嚴格規范預算編制

針對如今企業在預算編制中出現的問題，企業需及時調整預算編制的策略。這便需要企業按照自身實際情況和發展需求，針對不同差異的因素制定個性化預算編制方式。比如：在企業的經營、經費和利潤預算等環節中可選擇彈性預算的手段，使預算編制隨實際情況的改變而變化；針對成本預算而言，企業需深入規劃費用的定額；在進行一些其他行政經費（如客戶招待費、辦公費、通信費和差率費等）的預算編制過程中，可選擇零基預算法；在工作順利的前提下盡量減少開支，避免出現浪費的情況[7]。

3.3 增強預算過程中的管理和控制力度

現代企業需逐一了解且嚴格落實各項預算計劃，細化所有費用項目，明確一切工作；不管是企業的投資項目，還是紙張支出，都統一精打細算；同時，企業還需完善預算的調整工作。預算調整工作屬于動態化工作之一，因此企業需按照自身實際情況來計劃合理的調整審核制度。

3.4 創建現代企業預算管理績效評價指標系統，使之具備完善性和有效性

隨著時間推移現代企業在不斷進步，也受到社會和學術界的密切關注，制定科學性、規范性和合理性的預算評價指標系統在全面預算管理的實施過程中具有重要作用，也是不可缺少的部分。比如：各行企業可根據自身預算支出情況，對預算績效考評指標系統進行分類，主要包括三項內容：（1）產出績效指標；（2）過程管理績效指標；（3）效率和經濟性績效指標[8]在設定指標時，務必征求該企業的財務負責人和各業務部分管理人員的意見。

4 結語

在國外，預算控制與管理有較高運用率；隨著我國社會經濟進一步發展，企業已逐漸通過全面預算管理方式來改善企業內部的管理與控制情況，企業預算控制雖然是企業重要的管控方式，但在實際操作過程中仍出現，一些問題，導致企業預算控制問題的因素呈現多樣化。要想有效改善企業預算控制中出現的問題，則需要國有企業徹底改變預算控制觀念、實施科學性預算編制，使預算管理的綜合能力進一步發揮，使預算管理完美融入到企業的作業和戰略管理中，為企業的可持續發展做鋪墊。

參考文獻

[1] 肖小玲，石建月.關于企業預算控制中存在的問題及應對策略分析[J].現代營銷，2014，17（8）.

[2] 金孟皓.企業財務預算管理中存在的問題及對策研究——以湘譚鋼鐵集團有限公司為例[D].廣西財經學院，2014.

[3] 韓冬雁.企業預算管理體系存在的問題及其應對策略[J].現代商業，2014，07（3）.

[4] 劉福成.企業預算管理問題及其應對策略探討[J].中國經貿， 2016，34（20）.

[5] 徐冰.企業預算中存在的問題及解決對策[J].消費導刊， 2016，25（10）.

[6] 徐浩菁.分析思考企業預算管理存在的主要問題和措施[J].價值工程，2014，34（28）.

[7] 李菁.企業預算控制存在的問題及應對措施[J].行政事業資產與財務，2016，12（27）.

[8] 朱俐瑋.企業預算控制存在的問題及對策分析[J].財經界， 2016，26（15）.