強基固本 久久為功

市委市直機關工委

創新背景

目前，黨組織關系隸屬市直機關工委的單位有121個，所屬基層黨組織5086個。2012年前，有近三分之一的基層黨組織存在不按期換屆問題，而不按期換屆原因很多。為有效解決基層組織不按期換屆問題，市直機關工委在充分調研分析的基礎上，堅持強基固本，強化黨規意識，扎實推進基層黨組織按期換屆工作，取得顯著成效。

主要舉措

一、加強組織領導，精心部署推進。一是專題調研。詳細了解不能按期換屆單位實際情況，分析具體原因。有的是領導班子重視不夠，進展緩慢；有的是領導班子調整人員不齊；有的是處級干部調整影響委員選配；有的是本單位承擔重要工作任務，影響籌備工作等。二是專題研究。明確要求分管領導牽頭，責任處室具體落實，針對以上問題，分別制定具體指導意見，有效推動換屆工作。三是建立機制。建立換屆選舉工作聯席會議制度，相關部門集體會商研究，保證換屆人選符合規定要求。建立督促提醒溝通機制，確保換屆單位按時、按程序推進工作。

二、堅持分類施策，做好督促指導。一是建立臺賬。每年年初建立應換屆單位黨組織臺賬，列出到屆時間，進展情況等，動態推進換屆工作。二是開展培訓。在每年舉辦的機關黨委專職副書記培訓班和支部書記培訓班上進行換屆工作培訓；編發換屆選舉工作流程圖、四次書面請示模板和屆中調整請示模板，對換屆選舉基本程序進行詳細說明。三是分類指導。對具備換屆條件的單位，指導其及時制定方案，及時推進完成。對暫不具備條件的單位，工委領導直接聯系指導，研究解決措施。

三、建立長效機制，強化責任落實。一是完善制度。修改完善《市直機關基層黨組織換屆選舉工作規定》，明確規定機關黨委（總支、支部）和機關紀委設置等要求。二是納入考核。把基層黨組織按期換屆納入基層黨組織書記述職評議考核，對于沒有完成按期換屆的黨組織，在推優評先時實行“一票否決”。三是形成常態。日常提醒常態化，提前3個月對到屆單位進行電話提醒；全程把關常態化，審核會議材料，把好選舉工作程序關鍵環節；延期審批常態化，提前和延期換屆必須向工委書面請示，經工委會審批后方可延期。

工作成效

一是有效實現應換盡換。幾年來，各級黨組織負責人履行抓黨建責任意識明顯增強，按期換屆意識明顯提升；確因特殊情況需延期換屆的，經上級黨組織審批同意方可延期。

二是基層黨組織活力不斷增強。各級黨組織以換屆為契機，選優配強領導班子，健全規章制度、完善班子建設；加強黨員隊伍管理，提前謀劃制定黨建工作規劃；采取多種措施排查化解黨員群眾關心關切的問題，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用，有效保障各級黨組織班子工作的連續性。

三是黨員主體作用不斷強化。各級黨組織把換屆過程作為強化黨員意識、民主意識和宗旨意識的過程，選舉前要對黨員進行黨內知識的教育，在提名候選人、討論工作報告、無記名投票等環節中，黨員充分發揚民主，自主表達意愿，真正使換屆工作成為黨員發揚黨內民主、嚴肅黨內生活的生動實踐。