對張家界發展航空經濟的SWOT分析

李瑞敏

摘 要：張家界荷花機場是1994年建造完成的，并發揮了重要交通樞紐的功能，是連接張家界與世界的橋梁，對于湖南省旅游產業的快速發展，作出了極其重要的貢獻，促進了整個省旅游經濟的發展。本文對張家界發展航空經濟的威脅、劣勢、機會還有優勢等進行了深刻的探討。

關鍵詞：機會 劣勢 威脅 優勢

中圖分類號：F562.8 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（b）-127-02

1 目前張家界機場的發展情況

張家界的荷花機場，可以說是中國機場里風景最優美的機場，抬頭可見天門洞。1991年，時任國務院總理的李鵬總理為了支持機場的建設，還出席了機場的奠基開工典禮。1993年機場試航圓滿成功， 同年8月18日張家界機場宣布正式通航，在1995年改為張家界荷花機場。1999年張家界航空口岸開始通行，舉行了首航香港的隆重儀式，并開通了到澳門的航班。2016年1月，國務院正式批準張家界荷花國際機場口岸開辦落地簽證工作，這意味著張家界市的對外開放程度達到了一個新高度。表1反映了最近幾年張家界的吞吐量。

2 張家界發展航空經濟的SWOT分析

2.1 張家界具有的優勢（S）

（1）得天獨厚的自然資源

大自然偏愛張家界，賜予了張家界絕妙的風景，譬如典型的喀斯特地貌，不但有“齊峰三千，麗水八百”的美譽，還有“擴大的盆景，縮小的仙境”之美稱，說是大自然的鬼斧神工，實至名歸，山水湖泊瀑布森林融為一體，各具特色。

（2）旅游品牌飲譽中外

張家界現在有三塊金牌，一是國家級森林公園，二是第一批世界地質公園，三是世界自然遺產，可以說是馳名中外。由名家大師吳冠中推介，張家界的優美風景才被世人得知，后來經過將近20年的精心開發，還有一系列大勢的廣告宣傳活動，譬如“穿越天門山，翼裝飛行，森保節”等，使張家界成為湖南省的旅游龍頭，而且還是國家級的旅游勝地之一。張家界對旅游的改革和開發是同時進行的，經過將近20年的發展，張家界對旅游行業的管理和基礎設施的完善已經卓有成效。通過對景區的拆遷，制定并實施了《武陵源世界自然遺產保護條例》，而且還制定了環保、科學、資源永續利用的景區規劃管理制度，開拓了一條資源保護和旅游開發兩手都要抓的道路。

（3）日趨顯現的區位優勢

張家界位于中部位置，無論是公路還是航空和鐵路交通都十分便捷，目前還在緊密鑼鼓地建高鐵，假以時日，張家界將要具備四位一體的交通優勢。以張家界為中心，輻射到全國其他地方的交通運輸，都會具有距離和成本上的優越性。

（4）積淀深厚的張家界人文民俗

張家界的少數民族眾多，地處湘西北地區，由于歷史的變故，好多民族融合交流遷徙，最后形成了別具一格的民族文化，特別是在民族舞蹈和硬氣功方面，更是彰顯了土家族文化和白族文化的精髓，譬如“紅二、六軍團長征出發地、湘鄂川黔革命根據地、賀龍元帥故居”等，皆是馳名中外的紅色旅游資源。

2.2 張家界具有的劣勢（W）

（1）經濟發展過度依賴旅游業，忽略航空產業的發展

前幾年，張家界荷花機場獲得的成績不錯，主要是源于航空旅游所做出的巨大貢獻，但是有限的旅游資源，而且各景點也并沒有開發一些新的具有特色的產品，由旅游拉動經濟增長的潛力逐漸減小，以前張家界的發展過于重視旅游的開發，而忽略了其他行業和部門的發展，所以與全國其他機場相比較，航空經濟發展一直被忽略。

（2）基礎配套設施不完善，保障能力急需提高

盡管現在停機坪的擴建已經完工，然而舊的航站樓空間狹窄、擁擠，配套的基礎設施嚴重落后，這大大制約了荷花機場的發展，更影響了服務質量的提高。如果沒有充裕的資金來支撐荷花機場建造基礎設施，就很有可能趕不上新的一輪經濟發展帶來的機場航空快速發展。

（3）缺乏發展航空經濟的資金

與周邊其他支線機場比較來看，張家界的市政府因為資金有限，而且航空公司從自身的利益考慮，增加對機場的資金補助是大勢所趨。根據調查統計，很多旅游城市的機場都得到了政府大批的資金支持，譬如黃山機場，它具有省級和市級特別設立的重點旅游航空的發展專項資金，總共達1億元。還有石家莊機場享有政府的補助資金2.5億元，所以機場的發展離不開政府的支持。

（4）產業結構發展不合理，產品缺乏多樣性

張家界的旅游行業快速發展，導致第三產業飛速發展，比如游客增加，相應的酒店賓館和餐飲行業飛速發展，但是對于第一和第二產業的發展來講，促進作用較小，正因為如此，才導致張家界的產業結構發展不合理，所以應該對這方面做好調節工作，政府也應該發揮作用，促進產業結構的合理發展和增加產品的多樣性。

2.3 張家界具有的機會（O）

旅游發展潛力巨大，政府高度重視。眾所周知，張家界具有絕佳的旅游資源，而且省政府還把張家界的旅游產品編入到省部的產業集群中，這不但是對張家界旅游資源的肯定，而且也是下一階段工作的重要基礎，市政府多次提出要大力發展旅游產品的新品種和增加旅游產品的多樣化，張家界具有獨特的人文和風景資源，可以適度開發生態旅游、農家樂、深度旅游、戶外探險等產品，以滿足旅游者日益提高的需求。而且省政府一再表示，要大力發展旅游產品的產業集群，這也是加快張家界經濟發展的必由之路，是抓住中部崛起這個機會，壯大旅游產品產業的最好出路。

2.4 張家界的威脅（T）

（1）關聯產業基礎比較薄弱

雖然張家界具有巨大的旅游資源和旅客吞吐量，但是如果與西安以及武漢相比，它的高端產業結構缺乏多樣性，還有一些臨空產業的發展，譬如高端的酒店餐飲和娛樂設施等服務行業、制藥產業、生物制造產業、物流行業、航空維修行業都不完善，尤其是航空產業的發展，沒有大型基地的航空公司，所以開辟新的航線和開發周期上具有明顯的劣勢。

（2）缺乏發展航空經濟的人才

總體來講，對于中低層次的人才，基本上是不缺乏的，但是對于高層次、復合型和技術型的人才，機場還是很缺乏的，盡管有張家界航空高技術學校和吉首大學張家界學院來提供人才，但是高精尖的人才，依然處于缺乏的狀態，這對大力發展張家界的航空經濟，是很大的瓶頸。

（3）航線布局不合理，口岸升級的步伐太慢

張家界荷花機場的航空運輸網絡結構有待改善，航線的布局有待進一步完善。主要問題是遠程的航線較少，輻射到西北和西南以及東北地區的只有兩三條，不能滿足乘客的需求，發展潛力沒有得到有效的開發，這與當地的經濟發展有很大的關系，主要原因是機場口岸的建設步伐太過落后，急需升級。近幾年只有國內航線，缺乏國際航線，因為國外來中國旅游的也很多，所以要多開拓國際航線。

3 對張家界發展航空經濟的建議

張家界要想大力發展航空經濟，就要努力克服劣勢，極力發揮自身的優勢，努力把握好發展機會，爭取把張家界打造成為類似廣州和北京那樣的航空經濟城市。具體需要做好以下工作。

（1）完善產業基礎，培養專業人才，加強資金的支持

張家界注重發展第三產業，但是第二和第三產業發展基礎薄弱，所以應該完善張家界的產業結構，平衡發展三大產業。另外張家界的相關專業人才缺乏，應該加強對相關人才的培養和招聘工作。并且政府要加強對機場建設的資金支持力度。

（2）加強對機場的建設，完善張家界的交通設施

加強對機場周邊和核心設施的完善，比如考慮到以后機場的擴建等問題，需要留足用地，考慮以后貨運物流的發展，完善機場的貨運設施的配套等問題，以及機場的貨運倉庫和貨站的改造和擴建等，另外還要出臺優惠的措施吸引周邊企業來投資和入駐。

（3）以航空物流為發展后盾，發展航空經濟

以后的世界是一個物聯網的世界，所以物流顯得至關重要，機場已經不是傳統意義上滿足輸送旅客的場所，它需要根據時代變遷延伸自己的功能，所以以后空運物流也是一個發展的契機，張家界機場要把握這次機會，搶奪物流的制高點。

（4）建造與國際接軌的政策支撐體系

首要工作就是增強組織管理和領導，合理布局機場，充分發揮各個功能區的強大作用。其次是加強對體制的改革力度。最后是增加對金融財稅政策的支持力度。

（5）通過積極引導對航空的需求來明確發展航線航班的目標

完善航空的網絡結構。把機場的國內航線數量增加到16條左右，應該在此基礎之上加密8條優良航線航班，著重應該開拓西南地區和東北地區的航線。積極開拓“長張”快線，憑借長沙機場迅猛的發展勢頭促進張家界機場的快速發展，而且荷花機場的發展反過來又可以反哺長沙機場的發展，以期達到良性互動。

（6）努力對口岸的步伐進行升級

在政府部門的領導下，應該促使機場的口岸快速成為可開拓國際航線的一類口岸，而且可以全面地實現對其他國家的飛機開放，從而可以開通直航日本韓國，以及到東南亞的航班。

參考文獻

[1] 臨空經濟發展戰略研究課題組.臨空經濟理論與實踐探索[M].北京：中國經濟出版社，2014（4）.

[2] 井輝.空港經濟區的產業發展模式：國際經驗及對鄭州空港經濟區的啟示[J].改革與戰略，2016（2）.

[3] 瞿紅艷.統一貨幣政策與區域經濟發展的不均衡性[J].經濟體制改革，2011（3）.

[4] 張占倉，陳萍，彭俊杰.鄭州航空港臨空經濟發展對區域發展模式的創新[J].中州學刊，2016（2）.