核電工程防汛管理淺析

趙恩海

摘 要：核電廠的防汛管理，涉及核電廠運營機組的運行安全、在建機組的施工安全，是核電工程管理工作的重要環(huán)節(jié)，本文就核電廠運營機組及在建機組的防汛管理進行探析。

關鍵詞：防汛組織；防汛技術(shù)；防汛物資；防汛現(xiàn)場

隨著環(huán)境的不斷變化，極端天氣出現(xiàn)的頻率逐漸增多。防汛管理作為核電工程管理工作的重要環(huán)節(jié)，在核電廠建造、運營管理過程中的作用越來越重要。

1 建立防汛組織機構(gòu)，統(tǒng)一防汛工作管理

參與核電廠運營、建設的部門、單位多，單位之間的接口多，為提高防汛管理效率，必須建立一個高效健全的防汛管理組織機構(gòu)。

組織機構(gòu)成員應涵蓋所有參與核電工程運行及建設的單位及部門，防汛組織機構(gòu)分為防汛工作領導小組與防汛工作推動小組，各小組成員主要管理單位的人員組成，同時應明確各組織層級的主要工作職責，建立組織機構(gòu)運作制度。

防汛工作領導小組的主要職責應包含：

負責確定防汛小組組織協(xié)調(diào)方式、基本運作制度；

負責組織防汛工作會議，部署防汛工作及工作計劃；

負責向上級防汛管理部門匯報基地防汛相關重大事項；

負責簽署并批準防汛小組的對內(nèi)文函、會議紀要和工作報告；

負責將防汛小組的對外文函提交總經(jīng)理部簽發(fā)。

防汛工作推動小組的職責應包含：

協(xié)助領導小組完成防汛小組的工作；

推動小組成員組織召開防汛相關單位、部門的防汛工作會議，落實防汛工作要求，制定各單位、部門防汛工作計劃；

推動小組成員牽頭落實各自代表的單位及部門的相關防汛工作（防汛物資準備、防汛應急演習、防汛缺陷排查及消缺、防汛工作匯報等）；

在防汛應急期間，推動防汛小組成員配合應急指揮部落實防汛工作。

2 防汛技術(shù)管理

防汛技術(shù)管理作為防汛工作組成重要部分，通過技術(shù)管理，明確、加強核電廠災害性天氣和突發(fā)氣象災害的監(jiān)測、預報預警、警報等工作，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成基地人員傷亡、財產(chǎn)損失和施工現(xiàn)場的破壞，保證核電基地工程建設及運營生產(chǎn)順利進行。技術(shù)管理主要包括以下幾個方面：

應急預案、方案、管理程序等的編制、升版工作：應急預案、程序是指導現(xiàn)場防汛管理工作的依據(jù)，目的是加強核電廠災害性天氣和突發(fā)氣象災害的監(jiān)測、預報預警、警報等工作，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成基地人員傷亡、財產(chǎn)損失和施工現(xiàn)場的破壞，保證核電基地工程建設及運營生產(chǎn)順利進行。主要包括《氣象災害專項應急預案》、《防汛專項應急預案》、《防汛行動導則》、《防汛工作小組管理程序》、《防汛專項方案》以及各單位的《防汛應急演習方案》等。

建立防汛重要及關鍵部位清單：全面分析、梳理核電廠防汛關鍵及薄弱部位，對影響核電廠運行安全的廠房、設備及高邊坡、深基坑等建立防汛重要及關鍵部位清單，便于汛期重點排查。

信息共享：與地方氣象部門建立氣象信息共享機制，及時接收天氣預警信息，對內(nèi)及時發(fā)布天氣預警信息及降雨信息，做到提前排查隱患、落實應急準備工作。

3 防汛物資管理

各單位、各部門根據(jù)現(xiàn)場實際情況配備足夠的防汛物資，防汛物資主要包括雨衣、雨鞋、手電筒、沙袋、鐵鍬、繩索、水泵、柴油發(fā)電機等。防汛物資管理實行專柜存放、專人負責。各單位、各部門在汛期前完成防汛物資的自查，確保防汛物資數(shù)量足夠、質(zhì)量合格。對于防汛物資數(shù)量不足的，各單位應充分考慮物資采購周期，預先發(fā)起重要物資的采購流程，保證物資配備時間，確保汛前物資到位，防汛工作小組根據(jù)清單對各單位防汛物資的數(shù)量、質(zhì)量、存儲情況進行核查，核查無誤后將防汛物資數(shù)據(jù)庫共享，便于防汛物資查閱、調(diào)配及數(shù)據(jù)及時更新。

4 防汛現(xiàn)場管理

防汛現(xiàn)場管理主要包括汛前的排查、改進，汛期的巡查、整改，汛期后的總結(jié)反饋。

4.1 汛前的排查、改進

要重點檢查排洪溝、雨水溝，對有堵塞的要疏通，確保排水通暢。對于運行廠房應對重要廠房、廊道的防汛關鍵部位及重要設備進行檢查并建立缺陷記錄。

工程建設過程中，要根據(jù)工程進展及時完成排洪設施的施工，對于受現(xiàn)場條件限制無法施工的，要有臨時排洪設施，在汛前應檢查這些排洪設施，確保排水通暢。對現(xiàn)場的深基坑、高邊坡的擋水、排水及邊坡防護進行檢查，確保邊坡穩(wěn)定。對建筑物、構(gòu)筑物孔洞的臨時封堵情況進行檢查，確保內(nèi)部設備安全。對于檢查出的防汛隱患，要有專人跟蹤，確保在汛前消除隱患。

4.2 防汛應急演習

每年進行不少于一次的防汛演習，根據(jù)演習方案及相關程序進行應急演習，并形成演習報告，通過對演習過程的記錄及分析，驗證現(xiàn)場防汛物資可用性，相關程序及演習方案的合理性、適用性。對存在的不足及時整改。

4.3 汛期的巡查、整改

建立定期及不定期巡查制度，對于現(xiàn)場巡查出的問題及時整改完成。

密切關注天氣預報，雨前、雨中增加巡查次數(shù)。

對防汛重點區(qū)域、部位安排專人進行跟蹤、檢查。

4.4 汛期后的總結(jié)反饋

年度防汛工作結(jié)束后，組織召開防汛工作總結(jié)會議，梳理工作計劃完成情況，工作良好實踐以及工作中存在的不足，為后續(xù)工作提供指導。

5 其他

為更好的完成防汛工作，提升防汛管理水平，實現(xiàn)防汛預期目標，防汛工作還應重視以下工作：

做好防汛經(jīng)驗反饋工作：結(jié)合當年及歷年的防汛工作對防汛相關事件進行整理、匯總，同時與其他核電項目就防汛問題進行交流，編制了《內(nèi)外部經(jīng)驗反饋》材料并分發(fā)各相關部門。

根據(jù)工程建設進展，編制防汛責任區(qū)域圖。明確防汛責任區(qū)域，確保無防汛工作死角。

對大風、雷電和暴雨等惡劣天氣疊加情況下的物資運輸、搶險人員安全等方面的風險進行分析，制定災害疊加及次生災害防范措施。

汛期建立防汛值班制度，并對相關人員進行防汛培訓。

6 結(jié)束語

核電廠的防汛管理，涉及核電廠運營機組的運行安全、在建機組的施工安全。建立有效的防汛組織、制定完善的防汛管理措施，在防汛技術(shù)、物資、現(xiàn)場幾個方面加強管理，必能最大限度地減輕或者避免氣象災害造成基地人員傷亡、財產(chǎn)損失和施工現(xiàn)場的破壞，保證核電基地工程建設及運營生產(chǎn)順利進行。

參考文獻

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[2]王盼.核電工程計劃管理淺析[J].經(jīng)濟管理：全文版，2016，（7）：187-188.

（作者單位：遼寧紅沿河核電有限公司）