應用型本科院校深化校院二級教學管理改革的探索

馬周琴

摘 要：校院二級教學管理是高等院校實現綜合改革的重要舉措，文章以廈門理工學院為例，從教學管理體制、教學管理規章制度、人才培養、教學過程質量控制四大方面探討應用型本科院校深化校院二級教學管理的改革路徑，以期為同類高校開展校院二級教學管理改革提供借鑒。

關鍵詞：校院二級教學管理；改革；應用型本科院校

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）02-0154-02

Abstract： Two-level teaching management of college and department is the important measure in comprehensive reform. The paper， taking Xiamen University of Technology as a example， discusses the reform path of application-oriented institutions from the teaching administrating system， the administrative rules and regulations， the cultivation of talents， and the quantity control of teaching process， helping to provide reference for other colleges.

Keywords： Two-level teaching management of college and department； reform； application-oriented institutions

黨的十八屆三中全會提出深化教育領域綜合改革，教育部對深化教育領域綜合改革作出了全面部署。全國普通本科高等院校中將有一半向應用技術型大學轉變。校院二級教學管理模式也必將是一大批新轉型的應用型本科院校適應教育發展需求、提高管理成效和培養質量的必然選擇。文章結合廈門理工學院的實踐，探討校院二級教學管理的發展及其改進方向，以期為此管理模式在應用型本科院校的應用中提供參考。

一、校院二級教學管理內涵及其實行必然性

為了適應新形勢下教育的發展，高校的管理體制也在發生巨大的變化，校院二級管理模式通過管理重心下移，激發基層組織的辦學活力，有效地利用各方面的資源，更好地協調辦學規模、結構、質量和效益之間的關系而被越來越多的嘗試和探討，成效與挑戰并存[1-4]。

校院二級管理是一種不同于高校傳統管理方式的新模式，其核心是降低管理重心，下放部分決策和管理權力，調整管理跨度。學校將教學管理的重心下移到學院，給予二級學院較大的教學管理自主權，在學校辦學思想的指導下，可以結合專業和人才培養特點，制定和實施人才培養方案，配置師資隊伍、教學資源，開展教學建設。從而真正建立起學校宏觀調控、學院自主辦學的運行機制[4]。

實行校院二級教學管理，既是適應高等教育大眾化需求的結果，也是新時代高校教育理念轉變的必然要求。因此給予二級學院更多的自主性，實現“因專業施管理”的高水平辦學，有利于專業發展和人才培養。

二、廈門理工學院的校院二級教學管理實踐

建立科學高效的二級教學管理體制，使各專業的人才培養更好契合社會經濟發展的需求是當前的迫切需求。

（一）教學管理體制

廈門理工學院同我國大多數的綜合性高校和規模較大的多學科高校一樣，實行世界一流大學普遍采用的校院兩級教學管理體制。學校設19個院（部），各學院下共設52個系。

廈門理工學院實施綜合教育改革方案以來，全面實施二級教學管理改革，校級教學管理部門主要行使行政權力，擔負教學工作的宏觀指導調控，比如教學發展規劃、教學運行統籌協調等工作，更多的是強調指導、服務與評估的職能[1]。

二級學院兼有一定的行政權力（教學、科研、人事、財務等）和學術權力，更多考慮本學院教學、科研的工作實施和提高，提高辦學水平，是具體教學過程和學術活動的管理層，系和教研室是教學管理的具體執行層面。

（二）教學管理規章制度

建立完善的教學管理規章制度，是轉變管理方式方法、實現教學管理規范化和科學化的基礎。

以計算機與信息工程學院為例，除了學校的規章制度，學院還針對精品課程建設、新開課管理、課程建設負責人制、“雙證書教育”等具體方面，制定了教學管理辦法。

（三）人才培養

1. 學科建設

院系采取合作辦學、共建教學實踐基地、聘請教學顧問等產學研有機結合的方式，把握學科本專業發展態勢，適時改革教學內容和人才培養模式，勇于探索和創新既適合發展需求又符合自身辦學條件的人才培養模式。

2. 專業建設

在專業課程體系方面，學校要求各學院把項目納入課程教學，構建“人才規格+執業認證”相結合，包括通識教育、學科專業基礎、專業技術與技能、素質與職業拓展等課程模塊，融知識、能力、素質協調發展的應用型課程體系。加強實務操作課程模塊，增加“特色實踐課”、“創新創業課”。

在課程建設方面，課程建設水平直接關系到人才培養的質量。為此，應制定課程建設要求和課程評估指標，同時考慮從單門課程的改革轉向課程模塊的改革，按照強化基礎、承接遞進、綜合應用的原則，實現教學內容和課程結構的整合與優化。如計算機與信息工程學院，在全院本科各專業的課程教學中成立課程組，并實行課程負責人制度，理清課程銜接關系，優化課程內容，以提高教學質量和辦學效益。

在教材建設方面，是適應專業課程建設，鞏固教學成果、提高教學質量的重要環節。鼓勵有條件的學科、專業編寫高質量、有特色、高級別（如國家規劃教材）的教材。在兩級管理中，（學校）教務處是教材建設與管理的職能部門，負責組織實施工作，而院教材建設委員會審議教材建設規劃，對教材的編寫、選用、評介工作進行指導和監督，各系（部）應按其承擔的任務做好具體落實工作。設立教材建設專項經費，教材建設經費專款專用，由教務處負責提出初步方案，由學院教材建設委員會審議確定。

（四）教學過程質量控制

實施有效的教學質量控制，是保障教學質量的必需環節。

在排、調課管理方面，實行各學院（部）為主，教務處為輔的二級學院排課機制，以加強二級學院的教學管理職能，提高排課科學性。

課堂教學是最主要的教學環節，從教師上崗考核、課前準備、課堂教學、課外指導等各方面都有明確的規定要求。要求所有教師，課前按照教學計劃、教學大綱、教學進度認真備課；課堂上科學合理地安排教學內容，改進教學方法；課后輔導答疑，并培養學生自我獲得知識的能力和習慣。

健全學校教學競爭和激勵體系，通過競賽、評選、考核、測評、認定等各種方式表彰先進，同時規范教師教學行為與過程，并建立教學質量與考核獎勵的關聯機制，激勵教師的教學投入與教學能力的持續提升。

新的教學檢查，對教師教學和學生學習的過程中每個環節的標準要求都做出了明確規定，通過同行和專家聽課、學生座談和評教等多種渠道，及時把握課堂教學情況。強化學院二級督導對日常教學過程、教學效果的全面評價，及時發現教學過程存在的問題，及時解決，促進教學行為規范化，提升教學水平，提高教學質量。

三、深化應用型本科院校二級教學管理的探討

通過校院二級教學管理體制的初步實踐，學校的教學取得了一定成效。但還需要進一步深化管理改革，以推進學校教學水平的跨越式發展。

根據各二級學院的差異性，實行分類管理和目標考核，建立目標管理考核評估辦法及指標體系，考核結果與人才聘用、相關利益、資源分配直接掛鉤，真正落實責、權、利有機結合的工作目標責任制，推動二級學院提升管理和辦學水平。

學校把一定相應的決策權、人事權、財務權、學術權等下放給學院，強化二級學院在發展規劃、學科專業建設、師資隊伍建設、財務管理、教學管理、招生與就業、對外交流與合作等方面的主體職責并賦予其相匹配的權力，推動二級學院真正成為辦學主體。學院用好學校賦予的權力，切實履行相應的職責，在學校制度框架下，推進學院二級管理的相關管理制度的建設，根據學科優勢，辦出特色，辦出水平。

目前，國內許多高校的校院二級管理運行機制、管理模式等的研究還處在積極探索階段。相互的經驗學習，特別對于越來越多新晉應用型本科院校的教學改革將具有重要的借鑒意義。

參考文獻

[1]王麗波.高校校院兩級教學管理模式的實踐與思考[J].黑龍江教育：高教研究與評估版，2008（11）：77-79.

[2]吳靜.高校二級管理模式下宏觀調控實現方式探析[J].中國高教研究，2005（5）：23-25.

[3]沈成君，趙相蓮，劉文叢，等.創新教學管理改革模式優化教學質量監控體系[J].現代教育科學，2009（1）：116-119.

[4]李光寒.優化教學管理模式推進院系二級管理[J].當代教育論壇：校長教育研究，2008（24）：55-56.