論行政管理專業本科生定量分析能力構成及知識基礎

張光進 田家華

摘 要：定量分析能力是大數據時代行政管理專業本科生適應未來工作要求的必備技能，具備合理的知識結構是定量分析能力形成的前提。文章重點討論了定量分析能力的五個向度以及支撐定量分析能力的三維知識結構，對于行政管理專業本科生定量分析能力培養具有一定的指導價值。

關鍵詞：行政管理專業；本科生培養；定量分析能力；知識基礎

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）02-0038-02

Abstract： Quantitative analysis ability is the necessary skills to meet the requirements of the future work in the era of big data for undergraduate students of public administration major； it's the premise of achieving quantitative analysis ability to possess reasonable knowledge structure. This paper discusses the five aspects of quantitative analysis ability and the three-dimensional knowledge structure to support the ability. It can provide some reference for cultivating the quantitative analysis ability of public administration majors.

Keywords： public administration major； undergraduate program； quantitative analysis ability； knowledge base

大數據帶來的信息風暴正在改變著人們的思維、生活和工作。利用大數據，通過對大數據的統計分析進行決策、施政和評估，是大數據時代行政工作精細化管理的應有之義[1]。作為行政工作者的主要后備力量，行政管理專業本科生定量分析能力培養對于大數據時代行政工作實現精細化管理具有重要意義。

一、定量分析能力是大數據時代行政管理專業本科生的必備能力

行政管理專業旨在培養具備管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事行政管理、人力資源管理以及科研工作的專門人才。學生能熟練運用系統分析、統計分析、調查分析等專業技術方法，具備較強的定量分析能力是專業培養目標的規定性要求[2]。在大數據時代，鑒于數據量的炸式增長、獲取數據與數據分析技術的日益成熟，精細化管理不再停留在口頭和紙面的形勢下，定量分析能力是行政管理專業本科生適應未來工作要求的必備技能。

二、行政管理專業本科生定量分析能力的五個向度

從完成一項定量分析工作的全過程而言，行政管理專業學生定量分析能力應包括以下五個方面。

（一）研究設計能力

該能力要求學生在進行正式調查研究之前能夠制定具有可操作性的研究計劃，包括明確要分析的問題、研究內容、需要的數據資料、資料收集方法、數據處理方法、研究步驟和各階段的具體任務等，避免工作盲目和工作遺漏，以利于正式調查研究的順利開展。

（二）數據采集能力

該能力要求學生了解一些數據采集的主要渠道、會使用和編制數據采集工具，能與被調查者有效溝通，通過查閱二手資料、數據自動提取、問卷調查、觀察、訪談、實驗等方式收集到需要的數據，為后續的數據分析準備好資料。

（三）分析方法選擇能力

該能力要求學生知曉不同定量分析方法的功能以及適用范圍，能夠根據研究問題的類型和數據特點，選擇適用的數據分析方法，避免采用不恰當的方法得出錯誤的結論。

（四）數據處理能力

該能力要求學生掌握基本的數據分析原理，會使用常見的數據分析方法，如列聯表分析、相關分析、均值比較、因子分析、回歸分析、聚類分析、時間序列分析、結構方程模型、線性規劃、決策分析等，分析專業中的實際問題。

（五）對分析結果的解釋能力

該能力要求學生能從管理的角度，結合實際，對數據分析結果給出合理的解釋和管理建議。數據分析處理不是行政管理專業學生的專利，將數據分析結果與行政實踐相結合才能體現其專業特性與專業價值，這是行政管理專業學生和數理統計類專業學生的重要區別。

三、支撐行政管理專業本科生定量分析能力的知識基礎

知識是能力的基礎，行政管理專業學生要具備上述定量分析能力，需要在學習過程中形成以下三維知識結構。

（一）專業理論知識

定量分析表面上看是利用一些公式和統計軟件處理一些數據，不少人由此認為專業理論知識學習無足輕重，實則不然。一方面，行政管理定量分析的首要工作是問題識別和調研設計，缺乏問題導向的數據分析就成了單純的算術，偏離了行政管理的本質。沒有一定的行政管理理論知識，識別問題的價值和進行研究設計將面臨巨大挑戰。另一方面，數據分析結果的解讀需要借助于理論，在現有理論難以解釋的情況下，可能會產生新的理論，不論是已有理論的驗證還是新理論的產生，都是對社會發展規律的探索，這既是調查研究的目的，更是定量分析結果對管理實踐指導追求普適性的體現。此外，基于數據分析結果的價值判斷和政策選擇也與行政人員的理論知識密切相關，同樣的數據結果，不同價值取向的人對其看法會有明顯差異，對進一步的行動方案會有不同的偏好，不同的行動方案惠及的群體和帶來的社會福祉也會有明顯區別[3]。因此，從定量分析的問題識別和調研設計，到數據分析結果的解釋和施政抉擇都需要理論知識儲備。

（二）統計分析知識

開展行政管理定量分析工作需要具備統計知識是一種常識，但對于文科背景的行政管理專業學生而言，掌握統計知識并能動手操作并不是一件輕松的事情。一方面，要避免當前大量存在的對統計知識法似懂非懂、濫用統計方法、片面追求時興方法、對統計結果知其然不知其所以然的問題，這就要求在課程體系設置上，要先開設定量分析類基礎課再開設定量分析類專業課程，其中基礎課程包括經濟管理數學、線性代數、數理統計等，對基礎課程的學習有助于學生理解統計軟件的數據計算原理，功能和處理的問題類型、以及數據輸出結果背后隱藏著的數據特征[4]。另一方面，也要避免學生空有滿腹統計理論卻對海量數據分析無從下手的窘迫情形，這就要求必須扭轉當前定量分析類專業課程重理論教學輕實驗教學的傾向，在定量分析類專業課教學上，要設置一定比例的實驗教學課時，通過實驗教學鍛煉學生的動手能力，幫助學生借助統計軟件實現對數據的分析，為他們將統計知識運用于實際問題解決提供工具性支持[5]。

（三）社會實踐知識

“從實踐中來，到實踐中去”總結了管理知識的來源和歸宿，也是管理專業人才培養的特色，行政管理也不例外。支撐行政管理專業學生定量分析能力的社會實踐知識包括三個方面，首先是與人打交道的知識，行政管理專業學生的社會實踐，與人打交道既是起點也是重點，需要學習一些安全知識、法律知識、社交知識和溝通知識，這些知識既有助于學生在社會實踐中保護自己，也有助于打開交往困局。其次是在社會實踐中如何找到研究選題和收集數據的知識，即留心身邊事，善于發現問題，能夠通過文獻檢索和獨立思考判斷問題社會意義；對于研究的問題所需要的數據資料，知道“在哪里”以及“如何獲得”，會使用網絡爬蟲工具、編制調查問卷、訪談和觀察，開展實驗等，通過可行的途徑采集到數據。最后是從實踐中獲得的理性認識，經過社會實踐和親身體驗，學生可能會接觸到課本上沒有提及的知識，也有可能形成和課本上知識不一樣的認識，這對于他們關于定量分析結果的理解和對策建議會產生重要影響，通常而言，來自于對實踐的理解和更貼近實踐的主張會更有生命力[6]。

四、結束語

定量分析能力是大數據時代行政管理專業學生的一項必備技能，具備合理的知識結構是學生習得完整的定量分析能力的前提和基礎。定量分析能力生成除了學生的主觀努力外，大學的制度化培養過程是不可或缺的，只有在不斷優化培養計劃、加強教材建設、提高師資水平、加快教學改革、強化實驗教學、充實實踐教學的努力下，才能為大數據時代培養合格的行政管理專業人才提供堅實的保障。

參考文獻

[1]陳玲.政府行政決策優化中的大數據運用[J].湖北文理學院學報（社科版），2016（6）：39-41.

[2]中華人民共和國教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄（2012）[M].北京：高等教育出版社，2012.

[3]王印紅，王剛.對公共管理研究方法中定量推崇的批判[J]. 重慶大學學報（社會科學版），2013（1）：66-70.

[4]王德運.公共管理專業管理定量分析課程的教學問題及對策研究[J].高教學刊，2016（11）：97-98.

[5]鄧淇中，周志強.管理定量分析課程教學改革探討[J].當代教育理論與實踐，2013（4）：92-93.

[6]魏紅征.公共管理人才培養的實踐教學模式創新[J].教育評論，2013（6）：25-26.