安全文化學的實踐與現實

邱成

摘 要：安全文化，作為概念，是國外的一項發明；作為社會歷史存在，是中國學人的發現。安全文化學，是以安全文化為研究對象的學科。安全文化學的研究實踐先于學科建立；學科建立后，官方對安全文化理論研究的促進卻遠不及對安全文化建設實踐的推動，難見有突破性的理論成果問世。文章建議學人深入社區、企業調研，加強安全文化理論研究，促進學科發展，使安全文化學成為對安全文化建設有用的東西；并提出將現行安全文化測評改為基于各項安全的工作及各項有關安全的事務是否落實和落實效果的綜合測評的觀點。

關鍵詞：安全；安全文化；安全文化學；學科研究；建設實踐

中圖分類號：X 915 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2017）02-0226-05

Abstract：As a concept，safety culture is an invention abroad；As the existence of social history，it is the discovery of the Chinese scholars.Safety culture is the subject of the study of safety culture.The research practice of safety culture is first established in discipline；After the establishment of discipline，the promotion of the official research on safety culture theory is far beyond the promotion of the practice of safety culture construction，and it is difficult to see breakthrough theoretical results.This paper suggests that the scholars should deepen the study of community and enterprise，strengthen the research of safety culture theory，promote the development of discipline，make the security culture a useful thing for the construction of safety culture.And the paper proposes to change the current safety culture assessment into the comprehensive evaluation of the implementation and implementation of the safety work and related safety services.

Key words：safety；safety culture；safety culture discipline；discipline research；construction practice

1 問題與現實

在中國，安全文化理論研究已有20多個年頭，專門研究安全文化的學科——安全文化學——也建立了六七年。學科的建立基于研究的深入和成果的積累，同時也為持續問世的新成果和研究活動本身找到了學科歸屬。但是，學科建立后，官方對安全文化理論研究的促進卻遠不及對安全文化建設實踐的推動，致使實踐因流于形式讓人不屑，致使理論研究因動力不足進展緩慢；而學人自由自主的研究也少了當年的激情，更缺乏敢立前沿的勇氣和擔當；在選題方面重復現象嚴重，在應用方面多與職稱與學位有關，雖有成果問世卻難見新的突破與發現，多數成果還遠離實踐、遠離這種文化建設本身之需，以致還存在與20多年前相差無幾的情形，安全文化依然不被企業理解和接受，認為是多此一舉，是花架子，是玩文字游戲，是換了說法的安全管理；再則，就是凡涉及安全的詞語和名稱都以“文化”作后綴，例如安全生產文化、安全檔案文化、安全統計文化、安全情感文化、安全宣傳文化、大學生安全文化等等，好像不加上文化一詞，安全就不是文化似的。這些都是人們應當正視的現實，也是需要深入研究從而破解的問題。

2 安全文化學要義

安全，是有自覺意識的生命體對自身本質力量的充分肯定，是基于生命體的自覺之為而產生的宜人的時空狀態和審美對象。

安全文化，是生命體對自身存在的自覺，以及由這種自覺的支配所創造的肯定自身的全部事物。

安全文化學，是研究生命體對自身存在的自覺，以及由這種自覺的支配所創造的肯定自身的全部事物的學科。

那么，什么是“有自覺意識的生命體”呢？

生命，是一個很大的范疇，包括動物、植物、微生物以及未知生物。其中，有自覺意識者，除“人”之外，別無他類。正因為如此，人的生命才具有自然和社會雙重屬性。所以，上述3個判斷所指“生命體”，毫無疑問，就是人的生命體；而且人是生命體自覺的唯一存在。由此可見，上述3個判斷可以換作如下表述。

安全，是人對自身本質力量的充分肯定，是人的自覺之為所產生的宜人的時空狀態和審美對象。

安全文化，是人對自身存在的自覺，以及由這種自覺的支配所創造的肯定自身的全部事物。

安全文化學，是研究人對自身存在的自覺，以及由這種自覺的支配所創造的肯定自身的全部事物的學科。

循著上述判斷，我們對安全、安全文化、安全文化學已有初略了解。不過，我們必須進一步往深處探究，并將注意力集中到人身上，才能把握實質，有所發散。人與毫無生命自覺的其他物種（特指動物）相比，受意識支配進行勞動和制造工具是其獨有特征。勞動，是為了獲取食物得以生存；制造工具，是為了高效的勞動更好地生存。當代安全學者虞和泳說，勞動是人的存在方式。這一表述準確恰當，淺顯易懂。但是，勞動過程會伴生傷害，勞動的人會因失誤而傷及自身或一同勞動的伙伴，這就免不了要產生不利于人的安全問題，而這些問題都是因為人的勞動。這表明安全只與人有關，即使并非人的勞動所致的傷害也在其中。例如地震、海嘯、火山爆發、洪水泥石流等自然現象，如果發生在無人區，它就不會引發傷害。我們寄生的這個星球之所以會有災害，就是因為人在其間。無論來自何種因素的傷害，都是對人的生命和健康的否定。這種否定一開始就刺激著剛剛直立起來的人的大腦，于是人就有意識地千方百計避害躲災。這種受大腦意識支配的護命保體的行為，以及這種行為所產生的如愿成果，就是人類文化的發端，它是基于對生命的自覺，進而保護和肯定生命而發生的。自此，在人類數百萬年的歷史長河中，安全一直如影隨形地伴著人類，并走到今天。可以說，是人創造了安全，而安全又肯定了人。這又應了虞和泳先生的判斷：安全是人的存在狀態。

因此，安全只與人有關，便成為我們討論安全文化的前提。這一前提還告訴我們，由于安全只與人有關，表明安全本身就是一種文化；作為一種人為的事物，安全具有文化的全部屬性；即使構成這一概念的詞語沒用文化作后綴，它所表達的也是一種文化，并且是可以用來解釋別的文化的文化，這種文化又被稱作元文化。而安全文化學，就是以安全這種元文化為研究對象的學科。

3 安全文化的發現

安全文化，作為概念，是一項發明；作為社會歷史存在，是一種發現。前者是國際原子能機構（IAEA）核安全咨詢組（INSAG）基于核電廠的安全對策而形成的集體智慧的結晶，于1986年提出。后者是中國安全學人在1994年做出的貢獻。30年來，隨著概念的提出，全球安全工作者持續關注，回應積極，熱度不減。在中國，不僅媒體極力傳播安全文化理念，大力倡導安全文化建設，工礦企業、城鄉社區以此理念為指導廣泛實踐，還于2009年形成專門學科，并早在20世紀90年代初期，就進行刨根問底的研究，超越既有認識的局限和偏見，創造性地提出安全文化是人類社會最古老的一種文化的觀點。

安全文化與安全科技不同，安全科技是安全文化的精華，可以稱其為科學安全文化，內容包括實現安全的方法、手段和措施，側重于控制和消除種種可能發生的不利于人的危險和傷害；安全文化是安全科技的母體，內容包括這一文化的源流變、傳播與繼承、結構與功能、個性與共性，側重于揭示安全的本質與價值。安全科學以自然科學為主，求真是它的特征，而安全文化求真與求善兼具。求真，即承認客觀，反對一切違反客觀規律的認識與活動；求善，即關懷客觀，反對一切危害人的認識與活動。

說得再白一點，即要我安全，是制度，是管理；我要安全，是狹義的文化；我會安全，是廣義的技能。這樣的表述，既涉及科技、又涉及管理、還涉及人文，而這些，均屬于廣義的文化學意義上的安全文化的范疇。

4 安全文化的研究

在中國，把安全文化作為科學研究對象，要追溯到20世紀80年代對勞動保護（勞動安全衛生）的研究，以及從勞動保護到安全科學的研究，此有中國勞動保護科學技術學會的成立和安全科學技術一級學科的建立為據。因為安全本身就是一種文化，對安全的研究就是對這種文化的研究，與作為概念的“安全文化”是否提出無關。這既是對歷史的還原，也是對這種文化因襲的承認。20世紀90年代初期“安全文化”概念悄然傳入中國，由于其內涵的局限和宣傳的乏力，僅在核工業領域作為企業安全管理經驗被借鑒。隨著研討的展開，其理念的新穎性被揭示出來，使關注此事的安全學人受到啟發，使以捕捉新聞為專長的媒體發現其價值所在。1994年1月，四川的警鐘長鳴報社創辦國內第一份公開發行并連續出版的《安全文化》月刊，為安全文化研究成果提供了便捷的發布平臺；同年12月，四川科技出版社又推出全國第一本由非官方出資、由安全學人自由自主撰寫，并自成系統的安全文化研究專著《中國安全文化建設——研究與探索》（安全文化系列叢書之一），1995年，氣象出版社推出安全文化系列叢書之五《中國企業安全文化活動指南》。隨后，全國各地、各行各業針對安全文化的學術研討和交流不斷，安全文化一度成為安全科研的選題熱點。此間，雖無學科之名，但已形成學科之實。緊接著，1998年和2002年，四川科技出版社、煤炭出版社又相繼推出《安全文化導論》《安全文化新論》。2005年，文中作者在其所著并由化學工業出版社出版的《安全文化通論》一書中提出創建“文化安全學”的建議（說明：2003年，作者在撰寫《安全文化通論》時，曾在初稿中提出創建“安全文化學”，后反復斟酌，自知其文化學的修養和研究功力不夠，以及當時團隊的知識結構和熱心這項研究的同行的專業局限，加之許多已經發布的成果亦只是從文化的角度來研究安全，安全學的特征強于文化學的特征，故在后來定稿時將其改為“文化安全學”）；2009年，國家標準《學科分類代碼》將“安全文化學”正式列入，作為50多個三級學科之一。由此可見，安全文化學的研究實踐先于學科建立。沒有無數安全工作者的實踐和創造，沒有一批又一批安全學人對安全的研究和成果的積累，安全文化學就無從談起。正如安全文化作為人類社會亙古就有的客觀歷史存在和人類文化之源的事實，與有無這個文化之名毫無關系一樣。

試想，假如至今仍然沒有安全文化之名，安全這種文化是否就不存在。同理，人們從未停止過對安全的琢磨，琢磨的對象難道是別的文化。既然研究安全就是研究安全文化，而安全文化學又是以安全文化為研究對象的學科，推理至此，答案已經得出：安全文化學早就以無形和無名的學科樣式客觀存在著。

在安全文化理論研究中，怎樣給安全文化定義，最早涉足和涉足很深的安全學人一直持十分慎重的態度，至今仍未給出明確的定義。這是因為，要下定義，就得明確這到底是個文化學概念，還是安全學概念，抑或是管理學概念。縱觀諸多定義，基本上都是安全學概念或者管理學概念。以“核安全文化”為代表，它是今天人們已經認識到的企業安全文化的子概念，是企業安全文化的典型模式；但從1991年定義的傾向性來看，它是一個管理學概念。所以，有學者堅持認為安全文化“是工業社會的管理型文化”，這是割斷歷史的定義標準；還有學者認為“沒有安全科學就沒有安全文化”，這是本末倒置的單純的安全學觀點。嚴格地說，安全文化是文化大家族的一個成員，是文化的子概念，從文化學的角度來下定義比較合適。但文化本身的定義至今仍眾說紛紜，見諸文獻的都多達數百種。這就給從屬于它的安全文化帶來了定義的困難。加之先行一步的安全學人多出身于工學，限于專業背景與知識結構，唯恐定義不準，便留予后學，以求真知，更待創見。

5 安全文化理念的傳播

在安全文化理念的傳播和倡導中，以其昏昏使人昭昭是斷不可取的。這就要求傳播者必須辨明安全文化到底是借助文化的軟實力和滲透力來促進安全，還是視安全本身為一種文化。為此，1993年，作者所在的警鐘長鳴報社組織了多次論證，力主將安全本身視為一種文化來倡導，并發動安全學人以此觀點撰文，由此形成區別于泊來的具有中國特色的安全文化理念。

在最初的幾年間，由于是學人所為，而非官方倡導，僅有個別高層人士和一些從事文化研究的學者以個人名義表示理解和支持，公眾響應者甚少，甚至還被一些安全同行不齒和不屑，議論之聲四起，且褒貶不一。有人說，“倡導安全文化的人，多是些安全的外行”；還有人說，“把安全和文化拼湊在一起，是趕文化熱的時髦，是因為無法表達對安全的思想（認識）所致”等等，五花八門，不一而足；更有人撰文表白，反對倡導安全文化。當時，中國勞動保護科學技術學會顧問，原中華全國總工會勞動保護部部長江濤曾對《中國安全文化建設——研究與探索》的幾位作者說，“你們這是小馬拉大車”，他還撰文支持安全文化理念傳播。1994年6月，勞動部部長李伯勇在《安全生產報》發表署名文章，要求“把安全工作提高到安全文化的高度來認識”；同年12月，全國人大常委會副委員長李沛瑤為《中國安全文化建設——研究與探索》的出版題詞：“普及安全文化知識，提高人民安康水平”。1995年6月，全國安全生產周活動將“倡導安全文化”列為主題；同年11月，文中作者專訪李伯勇，李伯勇旗幟鮮明地說：“安全文化建設是整個安全工作的基礎”。專訪在《警鐘長鳴報》發表后，全國多家安全專業媒體轉載，產生良好的輿論導向作用，影響久遠……

6 安全文化建設現狀與問題

在安全文化建設方面，首先是企業的嘗試和示范，然后向城鄉社區拓展。尤其是21世紀官方介入，行政促進，特別是“安全社區”建設，使安全文化真正落地，體現了安全文化重在實踐的主張。但由于近年來理論研究滯后于官方對建設實踐的強力推動，加之人們對安全文化的理解一直存在分歧，在實踐中出現了一些值得探討的現象。

例如，為使企業安全文化建設可衡量、可測評，便制定量化指標，并將安全文化框定為“實現在國家法律和政府監管符合性要求之上的安全自我約束”，其言外之意是，如果只符合國家法律和政府監管的要求，就不夠安全文化的條件，使安全文化成為企業可望不可及的東西。此標準把符合國家法律排除在安全文化之外，將本處于安全文化空間結構中的安全法制文化從中抽掉。另外，即使暫未達到國家法律的要求，是否就可將其已有的安全文化一筆勾銷，這也需要理論研究來做回答。常見一些企業在硬件設施方面與法律法規要求甚遠，但工人知其危險，在作業中能做到“三不傷害”，很少發生事故。這難道不是安全文化。還有，在現行法制條件下，國家對企業有基本的安全條件的要求，不具備安全條件的企業不能從事生產經營活動。據此，有關方面應考慮在尊重個性突出的企業原生安全文化的前提下，將企業安全文化分為若干等級，即符合現行法律法規和強制性安全標準的，其安全文化可定為初級，既肯定其建設成果，又提醒還需繼續努力；符合現行法律法規并采用推薦性安全標準的，可定為中級；在法律法規要求之上或之外通過制定高于國標和行標的企業安全標準，加強自我約束的，可定為高級，樹為典范。

再就是片面強調安全文化的共性，忽略其個性的存在，對原生于企業的安全文化不予承認，使安全文化建設千篇一律，使適合企業的安全文化被埋沒，導致企業對建設安全文化喪失信心，甚至產生抵觸情緒。同時，把安全文化表面化、形式化，將其視為一種裝飾，一種氛圍，誤以為安全文化建設就是搞搞活動、作作演講、出出板報、發發資料、刷刷標語、裝裝門面。這些都是理論研究沒有跟上所出現的問題。例如某化工企業安全起點高、目標高，注重本質安全建設，各項基礎管理扎實，車間內外定置規范，作業現場秩序井然，通道及樓梯整潔無礙，重要部位安全提示醒目美觀，工人精神面貌令人稱羨；但全廠看不到一條安全標語，沒有一個安全宣傳櫥窗，甚至連“安全第一，預防為主”的字樣都找不出來。一次，企業所在地某管安全的官員到該企業檢查安全，在管理和技術方面稱找不到什么毛病。可在與企業老總交換意見時，卻說該企業安全文化存在問題，一點氛圍都沒有……這話一出，弄得在場所有的人感到納悶。事后大家都針對啥才是安全文化相互求解而不得其解。但是，該企業老總很淡定地對大家說，我們追求的安全文化是內在的，除生產設備設施和安全設備設施都高標配置外，我們的每個員工對安全的要求都入腦入心，多數員工的安全行為都是自覺的，不僅在廠內，哪怕在廠外都具有“三不傷害”的能力，我們的做法是全力維持和鞏固已經取得的安全成果，目標是不留死角地消除不安全因素，這就是我們所要的安全文化。

把安全文化窄化為保障安全的一項業務，與其他安全分工并列，使安全文化服從于安全監管工作，服務于安全生產。這是近年來安全文化建設的通行作法。正因為如此，才使安全文化成為安全活動的代名詞。由于缺乏理論支持，一般認為，除了搞搞活動、做做宣傳，例如“安全月、咨詢日、萬里行”等，似乎別無其他事情與安全文化粘邊，而這些活動又都是應時應景的工作，所以安全文化就是一項工作，甚至是一個工具。但是，必須澄清的是，安全文化本身不是一項工作，更不是一個工具，而是包含各項與實現安全有關的事物和各項安全工作及其成果在內的文化類別，它是各項安全工作、各項安全成果、各項有關安全的事物總和，并通過各項安全工作、各項安全成果、各項有關安全的事物表現出來。各項安全工作和各項有關安全的事物，都是安全文化的基本元素，分別處于安全文化空間結構的不同層次，各項安全工作的開展，都是安全文化建設的不可或缺的組成部分。衡量安全文化的建設效果，達到何等水平，是通過各項可以量化的工作成效去進行綜合評判，而非編制一個片面的安全文化評價準則所能為之。須知，編制一個全面包含各項具體安全工作在內的安全文化評價準則不是沒有可能，而是沒有必要，因為各項具體的安全工作都各有標準，無須重復建設；更何況這還會給社區、企業添負。

7 結 語

學人應深入社區、企業調研獲取第一手資料，切合實際地加強安全文化理論研究，促進學科發展，使安全文化學成為對安全文化建設有用的東西。

官方宜將近10年來針對社區、企業的安全文化建設的單項測評，改為基于各項安全事務及各項有關安全的事務是否落實和落實的效果的綜合測評，廢止有關安全文化的單項測評標準，這有利于人們正確認識安全文化，又可節約資源，還可使安全文化建設的多樣性得以體現，還原安全文化的本來面貌。

參考文獻：

[1]邱 成.安全文化覓源[N].成都：警鐘長鳴報，1994（合訂本）.

[2]徐德蜀.中國安全文化建設——研究與探索[M].成都：四川科技出版社，1994.

[3]徐德蜀，邱 成.安全文化通論[M].北京：化學工業出版社，2004.

[4]徐德蜀，邱 成.企業安全文化簡論[M].北京：化學工業出版社，2005.

（責任編輯：許建禮）