完善農村教師配置及補充機制

目前，我國農村教師編制不合理，部分地區農村學校存在教師缺編缺崗、學科結構和年齡結構不合理等問題，致使部分學校教育教學工作不能正常開展，嚴重影響了教育教學質量的全面提升。不僅制約了教育的健康發展，也影響到了義務教育的均衡、公平發展。

亟須修訂中小學教師配置標準。綜合考慮教師每周工作量、師生比、師班比、學科教師專職化、專業化，教師病休和培訓，以及向農村學校傾斜等因素，科學合理地設定中小學教師配置標準，取消城鄉教師編制城鄉倒掛的政策。

制定教師補充長效機制，解決教師梯隊斷層問題。堅持德才兼備和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，科學制定并完善教師配置及補充機制。有計劃地組織農村教師招錄工作。招錄教師數量應不低于自然減員數量，教師招聘要保持連續性，嚴禁有編不補現象；嚴格招聘學科與任教學科一致，保障教師隊伍的專業化水平。

嚴格教師準入制度和新進教師崗前培訓制度。以師德師風教育為重點，大力加強教育政策法規、教學業務培訓，提高新進教師思想政治素質和專業化水平。每年安排專項經費，在農村教師補充、培訓提高等方面提供資金保障，逐步建立起一支數量足、結構良、業務精、素質高的教師隊伍，滿足各類學校正常的教育教學工作需要。

完善編制管理制度，實行編制動態管理。按照總量調控、城鄉統籌、結構調整、有增有減的原則，在本縣（市）區范圍內，統一調整和使用中小學教職工編制，滿足教育教學需求。著力解決農村教師隊伍結構性矛盾，重視英語、信息技術、藝術、體育、科學等緊缺學科教師的補充，以滿足學校開設課程的需要。

完善城鄉教師定期交流制度。明確城鎮學校教師評聘高一級職稱時，需要一定時限的農村學校任教經歷。在核準崗位結構比例時，高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。改善教師工作生活環境，提高農村教師的待遇。

作者：全國政協委員、河北省文化廳廳長張妹芝

摘自《人民政協報》