國有企業基層組織建設工作如何有力推進

胡燕

摘 要：國有企業基層組織工作的開展直接決定了當前企業組織工作的基礎，對于如何推進基層組織工作需要進行進一步的摸索和思考。

關鍵字：國有企業 基層 組織建設 推進

國有企業組織工作在其他工作中占有一個非常重要的地位，一方面它確保了當前企業發展的同時，黨組織對行政機構的覆蓋程度，另一方面也是作為黨管企業的一個重要活動，在一定程度上對企業的人事任用和機構設置起到一定作用。在這樣的前提下，如何做好國有企業，尤其是基層組織建設工作是現在所面臨的問題。

一、當前國有企業發展過程中面臨的基層組織建設問題。

國有企業的發展歷程同時也是組織發展的一個過程，在一定程度上組織工作的好壞可以在一個側面反應出當前國企的管理狀況和經營指標。在目前的社會和經濟環境下，國有企業也在面臨著新的發展課題，基層組織建設工作也需要同步跟進。

1、社會和經濟的發展推進著國企及其組織工作的變革。在市場經濟的大環境下，國有企業的生產和經營已經不再局限于一時一地，更大規模地生產集群，原料產地的占領，產品銷路的拓展，都需要國有企業在發展和經營模式上有所改變。對于目前，國有企業掌握著大量的生產資料，有著極強變革潛力的現狀，對于進一步擴大規模，降低成本消耗等目標，有著非常迫切的需求。在這樣的要求下，國有企業發展逐步邁向集團化、多元化的模式，對于工作地域和工作時間都有著不同的要求。在這樣的發展形勢下，國有企業的組織建設工作面臨著新的挑戰，一方面是企業發展所帶來的組織建設同步性問題，一方面是組織建設成立后，在之后的工作中如何協同配合，完成相應工作任務的問題。

2、國有企業的發展中組織工作地位一直沒有得到確立。企業的發展，最核心的部分是企業的產品生產能力和經營能力，在所涉及的相關能力建設上，企業一直不遺余力。在人力資源和資金支持上，企業生產經營部門都長期占用著最高優先級，作為不直接產生經濟效益的組織部門，在此類支持上得到的較少。另一方面，在企業的整體發展規劃當中，組織工作并沒有規劃在企業的整體戰略當中，甚至在選人用人過程中，企業的考量都在于相應人選的行政工作能力，對于品行和黨性的考量卻無法做到面面俱到，一定程度上影響了組織工作的權威，不利于當前組織工作的整體發展。

3、國有企業組織工作的準入關不嚴，同時無法保證個人愿望的實現。組織工作相較于其他業務而言，沒有相應的工作能力條框限制，大部分的工作要求都是在表面上的硬性指標，例如學歷要求，個人意愿等。但是較為重要的工作經歷，學習經歷和專業的相應條框并沒有清楚地列出，直接導致加入組織工作的人員并不能很好地適應當前的工作，也不具備進一步學習的愿望和能力。另一方面，國企現代化發展的要求也決定了當前精簡化，高效化的辦公要求，在這樣前提下，國有企業的組織部門會受到不小的影響，在人員上和機構上造成不同程度的縮水，直接影響了組織工作人員的正常晉升和輪換渠道，對年輕人缺乏吸引力，不利于隊伍的進一步建設。

4、國企基層組織工作基礎差的問題依然存在。基層組織工作的核心在于基礎工作是否扎實，是否形成一系列屬于本企業的工作模式。但是在當前現狀下，大量的基層組織工作并沒有經過有序的梳理整合，大部分工作人員都是按著之前的工作習慣進行相應操作，一方面對于新的工作任務缺乏主動破解的能力，另一方面工作的創新性和持續性無法保持，最后，基層組織工作的基礎并不完備，基礎資料的缺失，基礎軟硬件的建立都較為滯后，進一步導致基層組織建設的問題頻發，不利于國有企業組織工作的整體推進。

二、如何在現有條件下加強國有企業基層組織建設。

國有企業的基層組織建設不是某個單位能夠承擔的任務，這需要國有企業至上而下的體系進行貫通和指導，在長期工作的過程中形成成熟的做法和目標，主要從以下幾個方面進行努力。

1、進一步確立組織工作在國有企業當中的重要地位。確實，企業的發展離不開生產經營部門的協同努力，但是為了確保國有企業的核心-黨的領導，組織工作的地位就需要進一步明確。一是要在企業的發展總體規劃當中，時刻要求做到行政和組織的共同發展，對于企業今后的發展規劃要考慮組織發展的問題，包括相應的人員和機構配套設置，以及建立獨立的信息化系統確保聯系暢通；二是要進一步明確在選人用人上組織工作的主體地位，國有企業的人員任用應該出自于組織部門的考察和任命，企業的人力資源部門負責提供人員的崗位和薪酬標準，分工明確，互相補充，進一步促進國企用人的科學化進程；三是要通過加大組織工作的宣傳力度，對于相應開展的工作及時進行宣傳報道，通過不同時期的不同工作任務的完成，顯示組織工作的切實作用，加強員工的知悉程度和認同程度。

2、由上至下建立屬于國有企業的組織建設工作體系，確保各項工作的開展有法可依。一是要對當前企業所開展的組織工作進行全面梳理，進行準確的歸納，形成屬于企業的組織工作內容和體系，通過制度進行進一步規范，使基層單位有相應的工作標準和程序。二是要在目前的企業體制下快速推行組織工作的內容，對于不同行業的組織工作提出不同的要求，做到在確保總體工作的同時，體現不同行業之間的組織工作特點，以符合當前的工作要求；三是要在所有的企業當中創建組織工作考核辦法，對于組織工作的內容給于充分的量化，分階段進行指標的考核，做到有獎有罰，體現工作業績的同時也能夠將組織工作納入企業的整體管理體系當中來。

3、進一步加強基層工作力量，確保基層組織工作的順利開展。在企業組織工作進行自上而下的規范之后，基層工作的也需要相應的加強和完善。一是要在基層工作隊伍上進一步完善，對于從事組織工作的人員制定出相應的崗位分類，按照每個崗位所負責的具體工作內容，要求從業人員在學歷專業上，工作經歷上和個人能力上的具體要求，做到所選用的人員在進入崗位之后就能適應當前的工作內容，同時能夠發揮個人的長處完成相應工作；二是要通過企業之間的溝通交流，對當前從事組織工作的人員進行崗位輪換，適度進入企業生產經營部門進行歷練，在工作過程中進一步發現適應企業發展的人才，在合適的時間內輪換到相應的業務部門中，在承擔一定行政工作的同時，能夠利用既有的組織工作經驗，完善各部門的組織建設工作；三是要盡快完成基層工作的基礎化建設，在確立工作任務的同時，要時刻對當前企業中黨組織建設情況，黨員發展情況以及各類工作的歷史沿革，從中找出適用于當前工作環境的基礎工作經驗，夯實基層組織工作的基礎，確保基層組織工作的有效開展。

（作者單位：陽煤集團新聞中心）