建立和完善建筑安全管理制度

劉寧

摘 要：完善安全生產管理制度在丁家莊保障房建設中發揮了重要作用。

關鍵詞：安全管理；保障房建設

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關丁家莊保障房全面建設的順利進行，也事關南京交通投資置業有限公司發展穩定的大局，為貫徹落實國家有關安全法律、法規，促進公司全面、協調、可持續發展，南京交通投資置業有限公司于2011年初制定完善了一系列、一整套安全管理規章制度，并匯編成冊，形成《安全制度匯編》，根據該匯編以人為本，安全第一、預防為主；統一領導，分級負責的工作原則。在當前全國的安全生產形勢依然嚴峻，特別是建筑領域傷亡事故多發的狀況尚未發生根本好轉，建設施工安全極其嚴峻的情況下，丁家莊保障房項目切實做到了安全第一，預防為主，同抓共管，防消結合。多次得到省、市建設管理部門及各級領導高度贊揚。

1 貫徹落實《安全制度匯編》，體現業主積極參與安全管理的重要性

建筑安全管理是多方面的管理，是一門綜合學科。不僅需要形成統一領導管理組織，更需要參建各方均加入管理隊伍中，根據各自的合同范圍，各負其責，綜合治理，這樣才能有效減少、預防和杜絕安全事故的發生。在丁家莊保障房項目建設過程中，打破了原有的安全生產獨立組織，獨立管理的模式，建立了工程部安全生產領導小組，分地塊設立了專職安全員，同時明確了各地塊負責人就是各標段的安全員，管生產必須管安全。使工程部成為了連接丁家莊保障房項目參建各方的紐帶，在項目建設管理中處于核心地位，積極地參與安全管理為自身和在建工程項目帶來眾多的收益。

2 深入學習《安全制度匯編》，靈活運用業主參與建筑工程安全管理的方式及措施

2.1 前期階段的控制措施

（1）在編寫招標文件時，投資計劃部就明確要求投標單位在編制投標書時，認真編寫施工組織設計和安全施工方案，包括安全目標及保證安全的措施和方案。

（2）在評標時，評委還要重點查看投標單位的安全施工方案，重視安全施工方案在施工過程中的作用，并且可以加大安全施工方案在技術標評定中的份量，適當增加其所占分值。

（3）提出合理工期及造價。如果建設單位壓價太低，施工單位就不會或很少在安全方面投資；提出合理工期及造價可能給建設單位造成一定的損失，但從風險角度考慮，合理工期及合理造價所付出的代價，與以后一旦發生安全事故所造成的損失相比小了很多，這未嘗不是一種有效的安全控制措施。

（4）在確定中標單位后，對施工單位用于安全生產施工的專項經費分批撥付，其中基本費的70%由我們建設單位設立監管，工程部根據施工單位各階段安全管理投入及階段性施工安全評價的達標情況，經監理審核分階段撥付，確保專項費用的正常使用和專款專用，避免了違規挪用或不投入使用。

2.2 施工準備階段的控制措施

建設施工生產安全是關系到建設工程能否持續、健康、穩定發展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業的生命和效益。工程部在每一家總包單位進場后都及時聯系資深安全培訓專家有針對性地對其班組以上全體管理人員進行安全法律法規的宣講，同時督促施工單位在適當的時間安排各工種工人加強學習，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強建筑施工安全生產及文明施工的自覺性和責任感，并在今后的工作中貫徹落實下去。

2.3 施工過程的控制

施工單位一進場，工程部就積極主動地參與現場安全施工安全管理的工作中，督促施工單位一開始就按照省市級安全文明創建的標準做好安全文明施工，杜絕后患。同時，工程部定期參加建立組織召開的安全會議，播放安全生產教育宣傳片，檢查安全生產落實情況，布置安全生產階段工作。

在丁家莊保障房02地塊安全生產管理過程中，工程部和監理部更是結合前面先開工地塊懸挑腳手架安全隱患多、整改難度大及電、氣焊易造成火災隱患等特點和02地塊現場工程施工實際狀況，率先建立和完善了懸挑腳手架層層驗收制度；安全員日巡視制度；動火令申報、審核、審批制度。真正將安全隱患消除在萌芽狀態，有效減少和杜絕了安全事故的發生。目前這3項安全管理制度已經在丁家莊保障房工程建設中得到了全面推廣和全面應用。

2.4 組織開展安全生產月活動

為切實加強丁家莊保障房工程建設安全生產宣傳工作，推動安全生產法律、法規的貫徹落實，根據交通集團安委會[2011]5號文及公司2011年安全月活動的要求，認真組織好第十個“全國安全生產月”活動，深化建筑施工領域“隱患排查治理”活動，促進丁家莊保障房工程安全生產狀況穩定。全面深入地開展了打擊安全生產非法、違法行為和安全生產隱患排查治理工作，組織開展了安全生產全面自查自糾、互查互評和專項檢查、總結評比等工作，進一步改善了安全生產環境，強化了各參建單位安全生產主體責任，確保丁家莊保障房“安全生產月”取得了實際成效。

2.5 建立獎懲機制

丁家莊保障房項目建設過程中，工程部、監理部聯合設立了安全文明施工專項獎懲基金。獎懲機制是為了安全管理工作順利進行而采取的有效措施，其目的則是為了減少事故的發生，為安全生產保駕護航。獎懲制度是安全管理工作不可缺少的，必要的一項管理制度。通過獎懲制度能有效地提高施工單位的安全意識，施工現場的安全管理工作就會得到有效的落實，這樣就能大大減少安全事故的發生。

建設工程安全生產管理是一個復雜的系統工程，不能完全依靠監理和施工單位的力量，交通投資置業公司工程部作為丁家莊保障房項目建設的組織代表、作為丁家莊保障房項目建設管理的主體，始終深入學習和貫徹落實公司《安全制度匯編》，積極主動地參與和引導著丁家莊保障房項目建設安全生產管理工作，發揮著自己的重要安全生產管理作用，堅持與監理單位、各施工單位攜手并肩、分工協作、同抓共管，為人民群眾生命財產安全，為丁家莊保障房全面建設的順利進行，為南京交通投資置業有限公司發展穩定，努力開創丁家莊保障房乃至全市保障房安全生產工作的新局面。

參考文獻

[1]周建亮，佟瑞鵬，陳大偉.我國建筑安全生產管理責任制度的政策評估與完善[J].中國安全科學學報，2010，20（6）：146-151.

（作者單位：南京交通投資置業有限公司）