經濟新常態背景下青島港口的經濟發展轉型策略分析①

冷燃 王平

摘 要：港口可以成為引領國民經濟發展和運行的重要建設陣地，在經濟新常態發展的背景下，青島港口處于經濟發展轉型的重要時期，青島各個港區也迎來了建港熱潮。青島市則以“以港興市”為發展原則，囊括社會經濟體系之中。我們從中可以看出港口在青島市經濟以及社會經濟發展中起著不可替代的作用。但是，我們必須更加清晰地認識到，海岸線是一項極其珍貴的資源，在投建港口上需花費大量的資金，還應以更長的周期為支撐，這樣就導致港口建設的風險比較大。而且，當前經濟發展和環境保護存在很大的矛盾，需要對港口發展風險進行合理控制，并且遵循可持續發展戰略，這成為青島港口發展中務必解決的問題。

關鍵詞：經濟新常態 青島港口 經濟發展轉型 策略

中圖分類號：F552.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（b）-155-02

在港口經濟不斷推動社會京津發展的背景下，港口的建設在我國區域經濟發展中的重要性可想而知。港口發揮著貨物運輸的功能，對經濟產生的帶動作用不容小覷。同時，在經濟新常態的背景下，提升港口競爭力就顯得尤為重要。青島港口經濟發展轉型應該從基礎設備和經濟建設角度著手，須關注服務質量的不斷提升和管理力度的加強。本文闡述了青島港口的主要發展歷程，并提出了在經濟新常態下經濟發展轉型的具體策略。力求青島港口充分發揮自身競爭優勢，不斷提升企業經濟發展速度。

1 概念

1.1 港口經濟

港口成為國家運輸中重要的樞紐，是貨物的集散陣地，這不僅和航空連接，和鐵路和公路也相連接[1]。尤其從物流網絡角度出發，在物流網絡中占據著不可忽視的地位，推動了物流網絡的發展和進步。同時，現代港口成為推動國家經濟發展的重要力量，涉及范圍比較廣，不管是工業還是服務業都展現出一定的引導性作用。另外，在經濟新常態的發展背景下，港口的功能呈現出多樣化的趨勢，涉及的功能有很多，延伸至多個方面和多個領域。從深一層次的角度出發，港口對整個城市的布局發展和結構優化都能夠在國家發展格局形成中產生重要的影響。其中港口在經濟運行中產生的效益和城市的各個領域都會存在聯系，這些經濟區域產生的利益要比更加直接的經濟效益大的多。

1.2 港城聯動

港口的發展會帶動人流、物流的發展[2]，可以聚集更多的港口產業，推動城市的發展。城市的發展也能夠為港口的提供經濟支持。同時，城市本身的發展也能夠為港口的發展提供貿易市場。港口的功能能夠實現優勢互補，能夠不斷加強城市與外界的接觸和聯系。這樣城市發展就能夠擁有更多的空間和時間。港口在發展中具有更多的服務功能，能夠為港口附近的居民生活和服務發展提供升級的機會和挑戰。港口還能夠實現信息上的共享，可以加大對資金流、貨物流和交通資源等方面信息上的共享。同時，港口還能夠實現文化融合，因為港口能夠不斷增強城市的對外連接和發展。為港口發展提供更加濃厚的文化氛圍。城市也能夠通過自身的歷史發展，不斷提升港口的發展特色，并形成一道亮麗的色彩[3]。

2 主要發展歷程

2.1 政府主導是港口發展迅速的原因

在港口開發建設的過程中，政府發揮著積極的主導作用。政府可以為港口的有效建立提供科學的準備。同時，政府能夠為港口建設提供統一的標準與規劃建議，能夠結合城市的功能與布局，實現港口的可持續發展[4]。由此可見，政府能夠保證港口未來的朝著良好方發展。另外，政府能夠為港口發展提供積極、有效的平臺，在此基礎上和外國企業進行溝通與合作，并且保證投資方式的多元化，以此促進大規模的生產。同時，政府的存在也能夠使碼頭的競爭更加公平，通過政策性引導，為碼頭提供高質量的服務，并創建良好的投資建設環境。

2.2 港口投資經營多元化是提升港區運行活力的基礎

多個港口在全國內已經實行了港口投資的戰略方式，并且呈現出多元化的特點。通過引進國外港口投資建設能夠使港口成為國內最大的集裝箱港。這個現狀與當今的經濟發展有著密切的聯系，能夠不斷促進我國經濟的提升。同時，還能夠提升港區的運行活力[5]。

2.3 以物流、金融服務為核心是港口發展的源泉

傳統的裝卸方式已經不能和和當今區域經濟的發展需求相吻合，發展的目標主要是創建國際綜合物流服務中心。此目標下，物理和金融行業便迅速發展起來，這些行業的發展也能夠在一定程度上為港口發展提供堅實的準備，使港口建設更加穩健。

3 發展現狀

3.1 老港區

青島港的老港區的具體位置是在青島市北區膠州灣的東側，在1892年創建而成。其由三大重要的裝卸公司融合在一起，主要為“北港、大港、中港”大港區主要是為了運輸散貨和雜貨。中港區和小港區就是對地方交通的服務，新的規劃發展模式由點轉變為線。同時，老港區會結合旅游、娛樂以及購物等的方面，不斷實現老港區的創新與發展[6]。

3.2 黃島港區

黃島港區主要是在青島市北區膠州灣的西岸，該區域也是我國石油輸出和輸入規模最大的區域。因此，在青島港口經濟發展轉型期間該港區不容忽視。

3.3 前灣港區

前灣港區是在2008年9月份經過國務院批準而設立的，其面積為9.72平方千米，其中碼頭的面積為4.8平方千米。物流加工的面積也很大，為4.92平方千米。前港區是當前我國第一個通過整合升級發展的保稅物流港區，同時在發展中也呈現出青島港口目前現代化程度最高、規模最詳盡的生產性港區。

3.4 董家口港區

董家口港區是青島市重點規劃建設的一個港碼頭，它的占地面積為70多平方千米。港區的形狀與其他港區存在很大的不同，它主要是四面環海，而且港岸線比較長，水深條件也比較充足，能夠適應物流等行業的發展。存在的另一個優勢便是航道在開發的期間能夠使用比較少的施工量。同時，存在的最大優勢便是距離國際的主航道非常近，能夠對天然的深水進行優質的開發，而且呈現出很大的開發潛力。至今為止港區已經建立十多個泊位，成為青島市經濟發展的關鍵部分。

3.5 其他港站

其他的港區主要是針對小地形的海港站。這些港站的分布均在青島所管轄的大陸海岸線上，而且泊位比較低，呈現的規模也比較小，主要目的就是運作，為交通基礎設施奠定了基礎。同時，也能夠進行少量的貨運并發展漁業等相關產業。

4 經濟新常態背景下青島港口的經濟發展轉型策略

在經濟新常態發展的背景下，全球的經濟都在穩步提升。因此，想要提升青島港口的服務質量，并強化綜合服務功能。則應該重點關注港口的經濟發展，進行經濟轉型。同時，青島市經濟轉型發展的關鍵時期值得我們關注，想要解決發展中的不足以及出現的問題，就應該合理構建發展模式，調整戰略布局，并重點關注每一個港區，促進多個港區協同發展。另外，在國際領軍企業的帶動下，構建航運交易中心建設模式。

4.1 調整青島港口整體布局

青島周邊的港口布局功能比較強大，青島在此期間能夠合理布局，并形成清晰的定位，統籌規劃港口發展模式。在加快經濟建設和發展的過程須不斷優化“一灣兩翼”的港口布局與功能，使服務功能更加完善。前港口應該從國際集裝箱的運輸干線角度出發，干散零貨運輸至董家港口，讓集輸優勢充分得到展現。同時，建立以青島保稅港區為中心的經濟實驗區。針對老港區則應實行內貿集裝箱運輸模式，這樣便能夠適應青島市產業對運輸行業的發展。在對產生搬遷的過程中還需合理更新功能，減小危險品作業的區域。這樣就能夠實現干散貨的運輸功能，以期完成旅游以及油輪碼頭的轉型。董家口港須合理利用天然的優勢，聯合港區運輸功能，創建貨品交易中心。創建更大的貨物能源儲運基地，以此實現青島的錯位進攻和完善經營。

4.2 推進董家口港區的發展和建設

縱觀港口建設資源，董家口港的資源比較豐富。而且擁有著獨具一格的深水大港基礎和條件，成為藍色經濟規劃中的重要一部分。而且董家口港成為了山東省港口發展和建設中的重要項目。在港區的發展中，需要梳理思路，轉變傳統的港口發展模式，不再運用“一裝一卸”的生產模式。還需創建相應的交易平臺，比如能源、煤炭和礦石，并對三者進行融合。為實現三維一體并以物流為基礎港區為重要發展戰略。同時，還應該借助國內外的優質資源，以雄厚的資金為支撐，把每個區域中都擴充物流節點，帶動區域經濟發展的產業優勢，發揮物流的聯動作用。港口建設石油交割庫，轉變傳統的石油運轉方式，形成更加可靠的期貨等交易中心。這樣我國針對大宗商品的話語權就會得到保障，也能夠以此提升在國際上的地位。

4.3 軍企業參與港區建設

多元化的投資經營模式已經成為當前港口運行可持續發展戰略的重要措施之一。青島港口可以通過國際大型企業的投入，不斷吸納資金和貨源，并在同步發展的情況下實現行業產業鏈條的連接和驅動。國際企業的融入提升了青島港城的經濟轉型實力。一個比較關鍵的事件便是中石化集團進入青島，為青島港口提供了核心的樞紐。同時，還能夠使煉化項目得到完善，也使得這些項目的運行得到扎實的落戶。另外，其他國際領軍企業的加入，也為青島港成為東北亞富饒的集散交易中心奠定了基礎。

4.4 航運交易中心建設

青島港口經濟的發展轉型還應該以現代的航空優質服務體系為載體，還需加快國家航空運輸核心部門建設的步伐。我國的成功的航空運輸中心建成案例有很多，比如天津、寧波等。在建成之后進應該以物流、金融等的成功運行為基礎，以此建立國際航空航跡交易樞紐的建設。其中的主要目標就是為了吸收更多的國際著名港行以及發展良好的企業在青島生根發芽，以此提升青島港口物流的順利發展和進步。同時，還需有更加完善的航運環境為支撐，不斷提升企業的服務水平，推動青島國際航空運輸企業的優化，建立相應的服務功能區、運輸功能區和人才功能區。

5 結語

由此可見，區域優勢是促進青島經濟不斷發展的基礎和前提。港口成為城市中重要的經濟體現，只有港口和城市之間相互運行并融合才能夠實現青島城市經濟的快速發展，才能夠使港口之間的發展更加協調。同時，港口的發展不是以規模為主要評判標準，而是取決于港口航空事業的發展和城市整體的經濟運作情況。因此，在經濟新常態背景下，須不斷優化港口服務業務。急需解決港口生產能力不足和結構不合理的問題。青島港口經濟發展轉型則應該優化港口布局功能，創新發展模式，優化港口產業的結構。

參考文獻

[1] 趙婉華.產業轉型背景下河北省港口物流園區規劃和發展策略研究[J].科技風，2016（01）.

[2] 司增綽.港口基礎設施與港口城市經濟互動發展[J].管理評論， 2015，27（11）.

[3] 黃浩，黃黎明.青島港口經濟發展轉型策略[J].規劃師，2015，31（S1）.

[4] 楊乘.中國港口經濟與區域經濟互動發展的研究進展[J].中國商貿，2014（31）.

[5] 陸岷峰，欒成凱.以港口金融的發展推動港口經濟發展戰略研究——以連云港港口金融為模本分析[J].金融理論與教學， 2012（05）.

[6] 沈建.港口物流與區域經濟協調發展的機制與策略研究——以泰州市為例[J].企業改革與管理，2015（08）.

①基金項目：山東省高等學校人文社會科學研究項目《經濟“新常態”下港口轉型升級策略研究——以青島港為例》（J15WB82）。

作者簡介：冷燃（1975-），男，漢族，遼寧省錦州市人，本科，經濟師，主要從事港口物流方面的研究；王平（1967-），女，漢族，山東省萊蕪市人，本科，教授，主要從事報關與國際貨運、港口物流方面的研究。