三屆老代表的三項本領

吳奎

月21日清晨，巫山縣抱龍鎮賀家村雨雪霏霏。頂著刺骨的寒風，縣人大代表、村支書范輝龍立即趕往半山腰的村公路上指揮交通，提醒過往司機：“雨雪天路滑，要減速慢行……”

范輝龍揮動的手勢迎來司機們鳴笛點贊。像這樣的臨時“出勤”，對于連續七屆村支書、三屆縣人大代表范輝龍來說，早已司空見慣。

拿到一瓢水，熬成一鍋湯

省道穿村而過，村道泥濘不堪。這是2014年以前抱龍鎮賀家村的真實寫照。與之對應的是另一種村情：全村70%的村民居住土坯房，貧困人口占總人口的16%，人均收入不足3000元。

怎么辦？范輝龍苦苦思索。

那些天，范輝龍早出晚歸帶著村支兩委成員走村入戶問計于民。可村民并不領情，紛紛抱怨村干部沒有為村里爭取到項目和資金。更讓范輝龍憂心的是村民等靠要思想嚴重，只等政府輸血，不愿自主造血。

必須要讓村民動起來，自力更生。在分片召開村民大會中，范輝龍首先拋出村民自主投工投勞搞發展的想法。會場瞬間炸開了鍋：有的說自己是留守老人，沒有勞動力；有的說家里既沒勞動力也沒錢……

面對村民的抵觸，范輝龍提高嗓門說：“如果大家對自己村里的事不上心，還談什么發展？只有越等越窮！”他又列舉了國家諸多惠民政策，然后一字一頓地說：“政府給出一瓢水，我們就要熬成一鍋湯，要讓這瓢水發生變化，有內容、有味道。”會場前排的幾位老黨員起身發出掌聲，緊接著，全場掌聲雷動。

打開村民積郁已久的心結，推開他們苦干的另一扇窗。先前對投工投勞有怨言的村民找到范輝龍說：“你的話說到了我們心坎上，光指望政府給錢給物不行，我們不是懶漢，要一點點干起來。”村民質樸的話語讓范輝龍欣慰不已，更堅定了投工投勞的信心。

如何讓村民投工投勞更具操作性？范輝龍與村支兩委一班人研究制定出“一事一議”四步法，即黨總支部會提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會決議。

首先納入“一事一議”的是一條長達1.6公里的通達路。縣扶貧部門只有6.4萬元的資金幫扶，實際需要建設資金20萬元。通過“一事一議”，村民表示愿意投工投勞，齊聚工地挖溝砌坎、運石填土，熱火朝天。

范輝龍白天駐守工地，晚上匯總投工投勞情況，編排用工計劃。村里火熱的建設場面讓在外務工的村民感動不已，紛紛支持村里搞建設，一筆筆100、300、500元的匯款紛至沓來。不到三個月，村民投工400余個，修通了惠及四個社800余人的通達路。

在范輝龍的帶領下，村民內生動力得到極大激發。通過一事一議，村里先后改、擴建村級公路20公里，整治農田100畝，建成抗旱池400立方米，整修溝渠400米，建成人畜飲水池2200立方米，安裝自來水管12000米，建成村民活動室和文化廣場3600平方米。

踩準需求點，服務不晚點

為群眾服務不能“晚點”，要踩到群眾需求的“點”上。

發展產業是賀家村最大的需求。范輝龍參加鎮人大組織的代表學習考察活動，觀摩曲尺鄉柑園村柑橘、脆李產業后，心頭涌起一個大膽的想法：發展柑橘、脆李。

結合柑橘適宜的海拔和氣候條件，范輝龍開始動員長江岸邊的農戶種植柑橘、脆李。習慣種植紅苕、洋芋、苞谷的村民聽說要改行種植，紛紛將懷疑的目光投向范輝龍。范輝龍沒有灰心，組織村民代表實地考察。掛滿枝頭的柑橘、絡繹不絕的客商讓村民羨慕不已，紛紛要求改種經果林。

接下來，范輝龍又開始跑鎮里找部門尋求支持。縣農委工作人員入村實地考察后明確表示支持種植柑橘脆李，但也坦言涉及占地及青苗補償難題。

得知情況后，村民紛紛表示不要任何補償支持園區建設。范輝龍和村民們早出晚歸栽種果苗，不到一個月，建成500畝柑桔園和1200畝脆李園，目前預測戶均每年可增收近萬元。

踩在群眾需求的“點”上，范輝龍帶領村民壯大柑橘、脆李和烤煙產業，村民穩定增收，錢包鼓了起來。2014年10月，賀家村通過市級扶貧驗收，整村脫貧。

小案件引發大變化

范輝龍做事認真，眼里揉不得沙子。

三年前，賀家村6社36戶村民與鄰村農戶發生林權糾紛。本村村民認為林地四界清楚，證據充分，吵著鬧著要到鎮里和縣里上訪。范輝龍不厭其煩地引導村民走司法途徑維護權益，可村民卻說，打官司耗時耗錢不劃算。范輝龍當即承諾為村民出庭辯護。

那些天，范輝龍白天走訪村民收集證據，晚上捧著法律書籍找法條。歷經一審二審，范輝龍為村民討回了林權。

親歷這場官司，范輝龍更加注重文明村風建設。誰家有家庭糾紛，他總是第一時間到場調解，并做到文明勸導兩步走，即組長包組、村干部包片，同時聘請村里德高望重的老村干部、老黨員擔任文明勸導員，讓文明勸導全覆蓋。

2016年7月，縣里發出整治“無事酒”通知后，范輝龍賡即召開村民大會，并動員親戚帶頭不整“無事酒”。其他村民也紛紛取消“升學宴”“喬遷宴”“生日宴”等酒席。今年春節期間，往年村民聚在一起打牌的場景沒有了，取而代之的是扶老攜幼踏雪賞景。村里老人樂不可支地說：“娃娃們聽話了，愿意陪我們走走看看！”

更讓范輝龍欣喜的是，因為村風民風的改善，近幾年來，賀家村再沒有越級上訪案件發生。