淺談船舶檢驗和安全檢查對船舶安全的影響

孫玉君

摘 要：隨著水運市場的繁榮和航運業的發展，船舶安全問題日益突出。分析其原因可見，船舶自身設備及結構缺陷是影響船舶安全的根本因素。本文將梳理船舶檢驗和船舶安全檢查的區別與聯系，淺談兩者對船舶安全的影響，充分發揮兩者在促進船舶適航、保障船舶質量中的作用，以提高安全監管成效，更好地維護水域環境。

關鍵詞：船舶檢驗；船舶安全檢查；船舶安全；影響

我國河流眾多，水網縱橫交錯，水上運輸占據著重要地位，尤其是有關支持水運發展的一系列利好政策，更加促進了航運業的發展。致使船舶數量直線上升，船舶密度大幅度增加，水上交通越來越繁忙。近年來，雖然各級政府及地方交通主管部門在水上交通安全方面做了很大的努力，大大降低了水上交通事故率，但水上事故還時有發生，造成巨大的經濟財產損失。海事管理部門如何履行好賦予的職責，做好船舶檢驗與安全檢查工作，通過現有技術手段，合理利用有限資源，及時發現船舶存在的問題及缺陷，完善設施設備，確保船舶船員的安全，是當前及今后時期內我國水上安全監督管理工作的重點，是保障航運業可持續發展的關鍵。

1 概念引入

1.1 船舶航行安全

影響船舶航行安全的因素主要有人為因素、船舶因素、環境因素。船舶因素包括船舶質量、適航情況和船舶管理，其中良好的船舶質量是安全航行的首要條件，船舶適航是保障船舶安全航行的前提。

1.2 船舶檢驗

船舶檢驗（船檢）是指驗船機構對船舶進行的技術監督檢驗。目的是促使船舶具備安全航行的技術條件，保障船舶和人民財產安全，防止船舶造成水域環境的污染，以及保障起重設備安全作業等。

1.3 船舶安全檢查

船舶安全檢查（安檢）是指海事管理機構按照規則（2009）規定的程序，對船舶技術狀況、船員配備及適任狀況等進行監督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經營人、管理人以及船舶檢驗機構、發證機構、認可組織等有效執行我國法律、行政法規、規章，船舶法定檢驗技術規范，以及我國締結、加入的有關國際公約的規定。

2 二者之間的比較分析

2.1 執行主體不同

船檢是由中國海事局授權的船檢機構執行；具體從事檢驗工作的人被稱為驗船師。

安檢是由各級海事管理機構執行；具體從事檢查工作的人員被稱為安全檢查員（安檢員）。

2.2 檢查范圍不同

船檢是對船舶的結構及設備設施的布置、技術狀況進行檢查，檢查的深度較深。

安檢除了對船舶的結構和設施設備進行檢查，還要對船舶的配員、船員適任、船舶保安和安全管理體系等方面進行檢查，檢查的范圍較廣。

2.3 時間間隔不同

船檢是定期的和強制性的，間隔最短的是年度檢驗，每周年檢驗一次。

安檢是主管機關的主動行政監管行為，一般以6個月為周期，采取不定期方式對船舶進行檢查。

2.4 檢查時態不同

船檢屬于靜態檢驗。不同情況下，要進行不同方式的技術檢驗。

安檢是為了監控船舶動態營運。實施船旗國監督檢查或港口國監督檢查，維護國家權益和保障水上安全。

2.5 檢查結果和作用力不同

船檢結束后，對于合格的船舶簽發（簽署）相應的證書，不合格的不予簽發（簽署），一般沒有處罰性處理。

安檢是通過《船旗國監督檢查記錄簿》或《港口國監督檢查報告》的方式，要求船舶所有人（經營人）對查出的缺陷做出相應的處理，可以做出“滯留”、“禁止船舶進港”、“驅逐船舶出港”等處理。

3 二者對船舶安全的意義及促進措施

無論是船檢還是安檢，都是為了促進船舶安全，保障生命財產的安全和防止污染水域環境。在這樣一個共同目標下，二者相互補充、相互促進，共同打造了一條完整的船舶安全鎖鏈。船檢主要限于檢查船舶設備的技術狀況，是對船舶適航狀態的把關，相對是靜態的、被動的；而安檢是海事主管機關監督船舶是否適航，船員是否適任的一項非常有力的手段，全過程是動態的，同時檢查的范圍也延伸到了船員以及保安、安全管理體系方面，這樣就實現了對船舶、船員等進行動態的、主動的監督管理。通過靜態、被動的技術檢查，以及動態、主動的安全監管，使得船舶安全有了保障。

由可以看出，加強兩項工作之間的銜接，使他們形成更好的合力，對于促進船舶安全，保障海事監管工作取得成效具有重要意義。

3.1 共享信息資源

信息資源對提高監管水平、維護船舶安全起重要作用。經過長期的信息化建設，各地船檢和海事部門都已經形成了各自相對完整的數據庫，但相互之間的數據信息共享還處于斷檔狀態，這就容易導致船檢與安檢存在真空現象。因此，如何實現現有階段管理信息共享，對于促進船舶安全有著重要的意義。

3.2 加強人員交流

驗船師和安檢員作為專業技術人員，上崗前都將經過培訓，取得相應資格后方可上崗。由于工作目標相近，培訓內容和目的在一定程度上也是相互交叉、緊密聯系的。因此，實現培訓的對接、加強人員的交流，合理配置資源、實現資源共享，對工作的開展將起到事半功倍的效果。同時，加強交流，還可以進一步加深對規范、公約的探討和理解，以統一的標準開展工作，消除對船舶缺陷的認定和公約條款理解、適用方面的分歧，進而消除因兩項工作的側重點不同造成的盲區，提高船舶管理水平。

3.3 強化監督管理

船檢和安檢是一項技術性服務工作，健全監督管理機制對提高船舶安全管理水平有著重要意義。安檢的范圍覆蓋了船檢的內容，船檢延伸了部分安檢項目的深度。安檢可以說是船檢的審查和復核，船檢是安檢的“監督者”，兩者相互監督、相互制約。因此，強化兩項工作的監督管理，對于開展船舶管理工作及保障船舶安全有著積極的意義。

4 結論

綜上，促進船檢與安檢相互聯系，發揮二者共同的作用，建立健全良好的溝通交流機制，暢通信息、共享資源、強化監管，對促進水上安全監管工作的有效進行，保障船舶安全，為我國航運業的發展做出基礎性保障與支持具有重要意義。

參考文獻

[1]高建豐.淺析船舶安全檢查與船舶檢驗[J].中國新技術新產品，2012，（9）：252.

[2]中國海事局.內河船舶法定檢驗技術規則2011[M].人民交通出版社，2011.

（作者單位：蚌埠市地方海事（港航管理）局）