借力京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)河北來(lái)華留學(xué)工作

趙梅賞 穆瑞鋒 苗林

摘 要：近年來(lái)，河北來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展較快，但在規(guī)模上與京津差距顯著。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為河北來(lái)華留學(xué)工作帶來(lái)了機(jī)遇。本文采用SWOT分析法，對(duì)河北來(lái)華留學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并與京津做了對(duì)比，提出如何利用京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇推進(jìn)河北來(lái)華留學(xué)工作發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；SWOT分析；河北來(lái)華留學(xué)

近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，來(lái)華留學(xué)工作發(fā)展迅速，2016年來(lái)華留學(xué)生人數(shù)達(dá)到44.2萬(wàn)多人，比2012年增長(zhǎng)了35%，中國(guó)已成為亞洲最大留學(xué)目的國(guó)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)來(lái)華留學(xué)工作提出了“繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，不斷優(yōu)化來(lái)華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)”的要求。教育部《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》提出“到2020年我國(guó)的來(lái)華留學(xué)生規(guī)模要達(dá)到50萬(wàn)，其中學(xué)歷生達(dá)到15萬(wàn)”。在全球化和國(guó)際化的大背景之下，大力發(fā)展來(lái)華留學(xué)事業(yè)已經(jīng)形成共識(shí)。

一、河北與京津來(lái)華留學(xué)現(xiàn)狀比較

北京無(wú)論從留學(xué)生規(guī)模還是從留學(xué)生培養(yǎng)層次上都穩(wěn)居全國(guó)第1名，天津多年來(lái)保持在第3-5名，河北約為第20名。2016年，北京接收留學(xué)生77，234人，約占全國(guó)的17.5%，天津26，564人，約占6%，而同期河北約占1-2%。

2014年我國(guó)接受留學(xué)生達(dá)到或超過(guò)500人的院校共計(jì)190所，北京29所，天津12所，河北2所。2014年接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生人數(shù)北京第1名，天津第6名，河北第23名。

數(shù)據(jù)顯示，六年來(lái)，北京、天津在規(guī)模上依舊位居全國(guó)前列，北京雖然人數(shù)增加了，但占全國(guó)總量的比例在下降，天津人數(shù)和比例都相對(duì)平穩(wěn)，河北2006年來(lái)華留學(xué)人數(shù)為1116人，2010年為2573人，2015年為5393人，這三年占全國(guó)總量的比例分別為0.69%，0.97%，1.38%，數(shù)量和比例一直在增加，近六年年增長(zhǎng)率平均值高于京津，但規(guī)模在內(nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中仍處于中等偏下水平，與京津差距顯著。在學(xué)歷生比例上，河北較京津高，短期項(xiàng)目的活躍度相對(duì)較低，在學(xué)歷生中本科生占主體，比例高于京津，但學(xué)歷生中研究生比例低于京津。

據(jù)對(duì)京津冀高校的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，三地高校在來(lái)華留學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定比例上分別為87.5%、66.7%、61.9%，表明京津高校對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度高于河北。對(duì)全國(guó)140所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34.2%的高校所在省份已經(jīng)建立國(guó)際化資源共享平臺(tái)，但其中60.4%的高校認(rèn)為共享平臺(tái)未能正常發(fā)揮作用。

二、河北來(lái)華留學(xué)教育的SWOT分析

20世紀(jì)60年代，哈佛大學(xué)商學(xué)院的企業(yè)戰(zhàn)略決策教授安德魯斯提出了SWOT分析法。SWOT分析法主要關(guān)注與研究對(duì)象密切相關(guān)的優(yōu)勢(shì)（STRENGTH）、劣勢(shì)（WEAKNESS）、機(jī)會(huì)（OPPORTUNITY）和威脅（THREAT），并根據(jù)研究結(jié)果制定相關(guān)對(duì)策。

（一）優(yōu)勢(shì)

1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。留學(xué)生教育發(fā)展的事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是吸引留學(xué)生的重要條件。2016年河北GDP生產(chǎn)總值超過(guò)3萬(wàn)億，在中國(guó)內(nèi)地各省市排名第8位。

2）文化底蘊(yùn)深厚。200萬(wàn)年前，古人類(lèi)就在張家口泥河灣生活，5000多年前黃帝、炎帝、蚩尤在涿鹿合符，中華文明就此開(kāi)啟。有扁鵲、祖沖之、關(guān)漢卿等歷史名人。

3）社會(huì)穩(wěn)定，人民友好。河北民風(fēng)淳樸，百姓安居樂(lè)業(yè)，治安狀況良好，生活成本較低，歷來(lái)重視國(guó)際合作與交流，已與20多個(gè)國(guó)家的50多個(gè)省市建立了友好關(guān)系。

4）語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)。漢語(yǔ)是我國(guó)留學(xué)生教育的重要組成部分，2016年來(lái)華學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的38.2%。河北地處普通話的基礎(chǔ)方言區(qū)，普通話水平位居前列，為漢語(yǔ)學(xué)習(xí)提供了便利。

5）環(huán)繞京津，交通便利，京津冀一小時(shí)交通圈正在形成。

（二）劣勢(shì)

1）河北高等教育基礎(chǔ)差，底子薄。據(jù)幾個(gè)較權(quán)威排名榜，全國(guó)前100名的高校河北僅有1-2所，211高校只有一所，沒(méi)有985院校。

2）思想觀念不夠開(kāi)放。一些高校對(duì)高等教育國(guó)際化重要性的認(rèn)識(shí)不足，辦學(xué)理念陳舊，沒(méi)有把來(lái)華留學(xué)工作納入學(xué)校發(fā)展的整體戰(zhàn)略。

3）重管理、輕服務(wù)，部分留管干部缺乏國(guó)際視野，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與管理能力都有待提高。

4）留學(xué)品牌項(xiàng)目少，各高校在來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展上處于單打獨(dú)斗階段，與發(fā)達(dá)省份相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

5）霧霾嚴(yán)重，空氣質(zhì)量差。高校較為集中的石家莊、保定等城市空氣質(zhì)量排名常常在全國(guó)倒數(shù)前十名，Pm2.5值屢有爆表，留學(xué)生對(duì)此常有怨言。

（三）機(jī)遇

1）國(guó)家對(duì)來(lái)華留學(xué)工作的重視。2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》，教育部制定了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，明確了“堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，做強(qiáng)中國(guó)教育，推進(jìn)人文交流，不斷提升我國(guó)教育質(zhì)量、國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。”河北制定了相應(yīng)政策，要求各高校要狠抓來(lái)冀留學(xué)工作，留學(xué)生人數(shù)將被納入高校評(píng)估參考因素，鼓勵(lì)高校設(shè)立校級(jí)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。

2）京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為推進(jìn)河北來(lái)華留學(xué)工作提供了機(jī)遇。2014年12月，以“京津冀地區(qū)來(lái)華留學(xué)生教育協(xié)同發(fā)展”為主題的“來(lái)華留學(xué)論壇”在天津召開(kāi)，中國(guó)高教學(xué)會(huì)外國(guó)留學(xué)生教育管理分會(huì)表示將專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)并撥專(zhuān)款支持京津冀來(lái)華留學(xué)工作。2015年7月，京津冀三地留學(xué)生管理學(xué)會(huì)簽署了《京津冀來(lái)華留學(xué)生教育協(xié)同發(fā)展宣言》，旨在共同推動(dòng)京津冀地區(qū)來(lái)華留學(xué)生教育互利共贏，并為創(chuàng)新國(guó)內(nèi)區(qū)域間合作模式提供優(yōu)秀范例。

（四）威脅

1）歐美國(guó)家留學(xué)服務(wù)體系發(fā)展成熟，仍是世界主要留學(xué)目的地國(guó)，對(duì)來(lái)華留學(xué)教育形成競(jìng)爭(zhēng)。

2）一些國(guó)家散布所謂“中國(guó)威脅論”，影響了中國(guó)的國(guó)際形象。

3）各省份越來(lái)越重視來(lái)華留學(xué)工作，一些省份發(fā)展迅速。

三、抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)三年以來(lái)，各方面成效顯著。在教育方面，已經(jīng)簽署了21項(xiàng)教育合作協(xié)議，實(shí)施了30余個(gè)合作項(xiàng)目，組建了4個(gè)高等教育聯(lián)盟。

2017年2月，京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，發(fā)布了京津冀教育協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃，未來(lái)幾年有望實(shí)現(xiàn)三地學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘，這就為河北的來(lái)華留學(xué)工作提供了新的機(jī)遇，基于這一背景提出以下發(fā)展策略：

（一）解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

定期組織京津冀高校對(duì)高等教育國(guó)際化工作進(jìn)行研討，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把來(lái)華留學(xué)工作納入學(xué)校發(fā)展的整體戰(zhàn)略，利用好來(lái)華留學(xué)教育這一實(shí)現(xiàn)高校國(guó)際化的重要途徑，更好地引領(lǐng)學(xué)校的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

（二）利用京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，拓寬來(lái)冀留學(xué)招生渠道，提高河北來(lái)華留學(xué)服務(wù)水平

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，三地經(jīng)濟(jì)文化越來(lái)越密切。借助京津國(guó)際化程度高的優(yōu)勢(shì)，借助商貿(mào)合作、文化交流等多種方式大力宣傳河北，講好河北故事，提高河北的國(guó)際知名度，帶動(dòng)來(lái)冀留學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。京津兩地來(lái)華留學(xué)教育體系較為成熟，河北可以通過(guò)留學(xué)生管理干部掛職交流等形式，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的留學(xué)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升整體服務(wù)水平，從而提高留學(xué)生滿意度。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

京津冀留學(xué)生管理學(xué)會(huì)可以利用便利的交通，共同組織三地高校開(kāi)展多種形式的活動(dòng)。例如建立1+1+1合作伙伴模式，即三地各一所院校在相同專(zhuān)業(yè)或預(yù)科與專(zhuān)業(yè)銜接等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目合作；再如發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)建設(shè)中國(guó)文化體驗(yàn)基地，供三地留學(xué)生共用，共同舉辦文體比賽，共同舉辦對(duì)外宣傳活動(dòng)等。爭(zhēng)取在不久的將來(lái)形成幾個(gè)經(jīng)典的固定項(xiàng)目，既能活躍京津冀三地留學(xué)生的業(yè)余文化生活達(dá)到合作共贏，又能擴(kuò)大河北的國(guó)際影響，樹(shù)立河北良好的國(guó)際形象。

（四）建設(shè)京津冀國(guó)際教育資源共享平臺(tái)，整合三地資源，共同提高來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展道路

國(guó)際教育資源共享平臺(tái)應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員和相關(guān)設(shè)備，各高校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)人作為聯(lián)絡(luò)人，切實(shí)讓京津冀高校可以共享留學(xué)生精品課程、教學(xué)名師、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)支持系統(tǒng)、優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)信息等，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的覆蓋面和利用率。

辦學(xué)質(zhì)量與特色是保持來(lái)華留學(xué)教育品牌的生命線，河北高校應(yīng)重點(diǎn)借鑒京津兩地留學(xué)生教育在課程設(shè)置、教學(xué)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，采取品牌形象戰(zhàn)略，注重挖掘、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在充分利用好西醫(yī)、漢語(yǔ)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ)上，整合教育資源，打造更多專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生教育特色品牌。

綜上所述，河北來(lái)華留學(xué)教育存在各種優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，機(jī)會(huì)與威脅并存，發(fā)展?jié)摿^大。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，應(yīng)立足三地的來(lái)華留學(xué)教育特色和需求，以差異發(fā)展和交流合作促共榮，推動(dòng)河北來(lái)華留學(xué)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

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[3] 徐莉，王慧.地方高校教育國(guó)際化問(wèn)題現(xiàn)狀與對(duì)策——以河北省高校國(guó)外留學(xué)生教育情況調(diào)查為例[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2015（11）.

基金項(xiàng)目：

2016年度河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（教育對(duì)外交流合作研究專(zhuān)項(xiàng)）“京津冀一體化形勢(shì)下的河北省來(lái)華留學(xué)工作發(fā)展策略研究”的研究成果（項(xiàng)目編號(hào)GHZX201614）

作者簡(jiǎn)介：

趙梅賞（1973-），女，河北安平人，碩士，副教授，從事對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)與留學(xué)生管理工作研究；

穆瑞鋒（1986-），女，山西臨汾人，碩士，講師，從事對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)與留學(xué)生管理工作研究；

苗林（1988-），女，河北石家莊人，碩士，講師，從事對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)與留學(xué)生管理工作研究。