“一帶一路”背景下廣西“十三五”民族文化創新發展研究

曹慶華

2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告中向全黨全國人民發出了“促進‘一帶一路國際合作”的偉大號召。2013年9月，習近平在出訪中亞時提出共建“絲綢之路經濟帶”，同年10月，習近平在出訪東盟國家時提出共同建設21世紀“海上絲綢之路”，這兩個重大倡議得到國際社會的高度關注。2015年3月28日，經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。2016年12月29日，文化部印發《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016-2020年）》。構建文化交融的人類命運共同體，共建“一帶一路”是順應世界潮流，符合各國社會的根本利益，也是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，更是廣西實現中央提出的“構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”三大定位，完成廣西第十一次黨代會提出的“營造‘三大生態、實現‘兩個建成、譜寫建黨百年廣西發展新篇章”宏偉藍圖的實際行動。

一、廣西民族文化創新發展基礎

在推進“一帶一路”的進程中，給廣西帶來了歷史性的發展機遇和區域優勢。廣西科學謀劃、主動作為，為“一帶一路”做出新貢獻的同時，“十二五”以來廣西文化建設成效顯著、亮點紛呈。

（一）文化基礎設施建設方興未艾

初步形成覆蓋城鄉的五級公共文化服務網絡框架。新建博物館153個，廣西的博物館達到225個。新建村級公共服務中心7079個，覆蓋約50%的行政村。建成農家書屋15138家，覆蓋了全區所有行政村，實現了村村有書屋的目標。新建鄉鎮無線發射臺站479座，發放直播衛星戶戶通20萬套。數字化改造廣播電視無線發射臺613座。到2015年末，廣播人口綜合覆蓋率和電視人口綜合覆蓋率分別達到96.74%和98.31%。

（二）文化產品生產精彩紛呈

推出壯劇《第一書記》等一批具有廣西特色的精品力作。到2015年底，攝制生產了電視劇20部674集、電影30部、電視動畫片15部共199集。《阿佤山》等9部影視劇獲國內外大獎。音樂劇《桂花雨》獲“五個一工程”獎，舞劇《碧海絲路》獲文華獎，《侗族琵琶歌》等17個項目獲國家級出版物大獎。有5部作品入選國家舞臺藝術精品工程重點資助劇目，有15部影視劇獲得國內外大獎。

（三）文化惠民活動豐富多彩

大力開展“唱響八桂中國夢藝術精品到基層”“文化三下鄉”“全民閱讀”等惠民活動。2016年，開展惠民演出5300多場、服務觀眾500多萬人次，全區駐場惠民演出2808場、觀眾353.9萬人次。2016年廣西免費開放博物館和紀念館112家，接待觀眾1830多萬人次，舉辦展覽社教活動2085場。每年放映農村電影超17.5萬場。

（四）文化市場文化產業快速發展

廣西現有文化市場經營機構8142個，列全國第13位；利潤總額9.2億元，列全國第18位，文化消費滿意度分指數在全國排名前列。命名和培育38個特色文化產業（項目）示范縣，發展成長型小微文化企業60家。廣西廣電網絡公司成功上市。現有國家級文化產業示范基地8家。2015年，有數字影院總數151家、銀幕465塊，電影院線票房收入7.74億元，廣播電視經營創收42.06億元，印刷業總產值突破百億元，數字出版年總產值4億元。2015年文化產業增加值424.22億元，占GDP比重2.52%。

（五）文化遺產保護實現新突破

分別有全國重點文物保護、自治區級、市縣級文物保護單位66處和356處、1937處。有國家歷史文化名城3個、名鎮7個、名村9個、歷史街區1個，廣西歷史文化名鎮13個、名村26個，中國傳統村落89個。有4處文物保護單位列入國家大遺址名單，各有1項列入國家考古遺址公園和國家考古遺址公園立項名單。有3處列入中國世界文化遺產預備名錄。現有國家級非遺代表性項目名錄49個、項目代表性傳承人26名，自治區級非遺代表性項目名錄424個、項目代表性傳承人240名。有國家級生態保護試驗區1個、自治區級6個。有國家級非遺生產性保護示范基地2個、自治區級37個。2016年，左江花山巖畫文化景觀列入世界文化遺產名錄，實現廣西世界文化遺產零突破，填補中國沒有巖畫類世界遺產的空白；廣西的“非遺”項目“壯族霜降節”作為“二十四節氣”的擴展名錄項目，成功列入聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄，廣西世界非遺實現了“零”的突破。

（六）對外文化交流活躍

合作共建首爾、悉尼、曼谷等海外中國文化中心。成功舉辦廣西文化周、六屆中國—東盟文化論壇、五屆臺灣廣西圖書展以及海上新絲路東盟萬里行等多個大型外宣活動。與30多個國家和地區達成版權貿易圖書2600多種。廣西電視臺電視節目覆蓋東盟、歐美等約30個國家和地區。專題片《海上新絲路》被國務院新聞辦列入海外媒體供片工程。完成重點文化交流合作項目55個，來訪29起380人次，出訪98起1803人次。

（七）文化體制改革成效顯著

完成全區國有文藝院團體制改革，保留事業體制9家、轉制22家、劃轉69家、撤銷17家。14個設區市和95個縣（市、區）組建文化市場綜合執法機構。基本完成全區鄉鎮廣電網絡整合，成為全國第一個實現省、市、縣、鄉鎮、村廣電網絡五級貫通的省市區。組建一批廣西文化企業集團。三網融合取得重大進展，廣電網絡從有線向WIFI延伸。3個設區市、4個縣分別被列為國家公共文化服務體系示范區、示范項目。

二、廣西民族文化創新發展環境

文運同國運相牽，文脈同國脈相連。隨著經濟全球化、世界多極化、文化多樣化、社會信息化的發展，以及全球范圍數字技術、網絡技術迅猛發展，以互聯網、移動媒體等為代表的新媒體影響力日益深入凸現，世界格局發生了重大變化，全球文化交流交融交鋒、綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈。在國際金融危機深層次影響不斷擴大的條件下，推進供給側結構性改革，推動發展動能轉換、實現轉型升級，重塑經濟空間、厚植發展優勢，將使我國經濟社會領域發生一場深刻變革。文化作為經濟社會的重要組成部分，必將成為“十三五”乃至今后一個時期我國我區經濟社會建設的一個重要內容。實現中華民族偉大復興，必須要有文化的繁榮興盛，必須要有高度的文化自信，必須建設中國社會主義文化強國。

習近平總書記在十九大報告中向全黨全國人民發出了“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”的偉大號召，提出了新時代文化建設的基本方略，明確了文化建設在中國特色社會主義建設總體布局中的定位，提出了新時代文化建設的目標、著力點和基本要求。廣西壯族自治區第十一次黨代會著眼于廣西發展新篇章，明確了“十三五”時期廣西文化發展的目標任務，作出了深入推進民族文化強區建設的決策部署，奏響了廣西民族文化改革創新發展進軍號角。

隨著“一帶一路”建設的全面推進，中國—東盟合作邁入“鉆石十年”，廣西在國家區域協調發展和外交發展總體戰略中的地位將進一步提升，承擔更多使命、發揮更大作用的地位將進一步凸顯，必將迎來文化加快發展和文化促進經濟社會加快發展的重大機遇期。但我區文化建設欠賬太多，文化改革創新能力不強，維護廣西邊疆文化安全責任重大，推動廣西文化繁榮興盛任務艱巨。我們必須始終堅持服務于國家發展大局，主動融入“一帶一路”建設，樹立廣西新形象，擴大廣西文化影響力。

三、廣西民族文化創新發展的總體要求

文化興國運興，文化強民族強。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定文化自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，以建設社會主義核心價值體系為引領，堅持以人為本，堅持改革開放，堅持統籌協調，堅持創新發展，樹立廣西文化新形象。

（一）發展戰略

1. 文化經濟戰略。積極促進文化與經濟、與相關產業的融合發展，提升經濟、產業和產品的文化內涵內容，增加經濟的文化附加值，提升行業、企業的競爭力。

2. 改革創新戰略。以理念創新為先導，改革體制，創新機制，增強文化單位發展動力和活力；培育市場主體，優化文化資源配置；鼓勵和引導社會力量，形成全社會辦文化格局。

3. 科技提升戰略。大力發展文化科技和科技文化，加快現代信息技術在文化建設的各個環節中的應用，提升文化產品和服務的科技含量，實施“互聯網﹢文化”與“文化﹢其他行業”工程，促進文化加快發展。

4. 龍頭帶動戰略。以南寧、柳州、桂林等區域中心城市為龍頭，加大對桂西資源富集區和“老少邊山窮”地區文化的扶持力度，帶動文化區域協調發展。以演藝娛樂業、文化旅游業等為龍頭，以特色文化發展為抓手，帶動文化業的快速發展，促進跨區域、跨行業、跨所有制重組與資源整合，提升文化整體實力。

5. 特色品牌戰略。充分發掘民族文化資源，大力培育特色文化品牌，使廣西文化在西部、在全國乃至東盟打出名號、創出品牌、闖出天地，形成廣西特色文化品牌體系。

6. 人才強文戰略。堅持人才優先發展，完善文化人才培養開發機制、評價發現機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制，造就一批文化名人和文化大家，為文化建設提供人才保障。

（二）戰略布局

要打破按行政區域和行業部門配置資源的現狀，科學統籌全區文化發展規劃布局。

南寧、柳州、桂林要發揮區域中心城市的文化引領和輻射作用，建設一批具有高水準的文化設施和服務網絡，打造一批文化知名品牌，培育一批具有核心競爭力的文化企業和園區基地，發展一批特色文化產業集群，拓展與東盟各國的文化交流合作，努力建設成為帶動全區、輻射周邊城市、影響東盟的區域文化中心和文化名城。

廣西北部灣經濟區和西江經濟帶的其他城市以及桂西資源富集區要結合工業化、城鎮化建設，促進本地區文化發展一體化，完善現代公共文化服務網絡，發展民族文化、特色文化，培育文化品牌，提升現代公共文化服務水平，形成文化與經濟社會同步發展、文化建設優勢互補的文化發展新格局。

（三）主要指標

要保證公共財政對公共文化建設投入高于政府財政經常性收入的增長，提高文化建設在公共財政的支出比例。到2020年：

——全區圖書館、文化館站、博物館、農家書屋等公共文化設施基本達到國家標準，南寧、柳州、桂林、來賓市文化設施處于西部先進水平。村級公共服務中心覆蓋80%的行政村。

——實現全區公共圖書館人均擁有圖書文獻1冊，國民綜合閱讀率達到80%，人均書報刊用紙量達到240印張，版權登記數量70萬件。實現公共圖書館所屬行政區所轄人口數人均購書經費，自治區級圖書館不少于1元，市縣兩級圖書館不少于0.8元。

——力爭實現全區人均每月觀看電影、每季度看文藝演出和參與群眾文化活動、每半年參觀文化展覽均不少于1場（次），國家公共文化服務體系示范區、示范項目覆蓋5個設區市和10個縣市區。

——行政審批事項全部線上辦理。力爭建成1家國家級文化產業示范園區和1家文化企業上市，培育2個左右集聚效應明顯的特色文化產業集群。

——推出5臺舞臺劇目、5部影視劇、5部文學作品、5首優秀歌曲、5幅美術作品、5幅書法作品、5幅攝影作品和5種圖書出版物等精品力作。

——力爭成功申報世界非遺名錄1項，新建博物館5座，新設立自治區文化生態保護區5個，建成國家文化生態保護區1個。

——舉辦國家級重大涉外文化活動2項以上，參與共建海外中國文化中心2家，扶持不少2家文化企業走向東盟。

——基本實現全區廣播電視戶戶通、農村及社區數字化放映。力爭全區廣播綜合人口覆蓋率和電視人口綜合覆蓋率節目分別達到98%和99%。

——努力構建5個國內一流的特色學科，培育5家學術理論核心期刊和5個重點社科學科研究基地，推出5部優秀哲學社會科學學術專著和一批在全國有一定影響的社科專家。

四、廣西民族文化創新發展的主要任務

經過廣西各族人民的努力奮斗，到2020年，社會主義核心價值體系建設深入推進，新時代中國特色社會主義思想深入人心；現代公共文化服務體系全面建立，人民群眾基本文化權益得到保障；現代文化市場體系全面建立，文化產品和文化服務更加豐富多彩；文化遺產保護傳承體系全面建立，保護傳承理念深入人心；文化創新體系全面建立，文化精品力作不斷涌現；文化交流傳播體系全面建立，輿論傳播引導力顯著提升；文化體制改革穩步推進，文化軟實力大幅提升，廣西文化在國內外特別是在東盟各國更具有影響力，把廣西建成在全國具有較大影響力的區域文化中心、中國與東盟文化交流樞紐以及中國文化走向東盟主力省區的步伐加快，為民族文化強區建設打下堅實的基礎。

（一）加強社會主義核心價值體系建設，唱響主旋律，傳播正能量，不斷提高正確輿論導向的能力

1. 加強思想理論建設。用馬克思主義中國化時代化大眾化最新成果武裝和教育廣西各族人民，用民族精神和時代精神鼓舞斗志。加強網上理論宣傳平臺建設，組織編寫黨的十九大等通俗理論讀物，打造理論學習品牌，構建自治區、市、縣、鄉鎮、村社區等五級學習宣講體系，大力弘揚中國精神和廣西精神，不斷鞏固全區各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

2. 加強理想信念教育。深入開展理想信念教育活動，引導廣西各族人民進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念和決心。堅持把理想信念教育與廣西的區情結合起來，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。堅持文化信息，深入發掘和宣傳代表廣西先進文化形象的歷史事件、重要人物、人文景觀、文化傳統和民間藝術，大力開展群眾性精神文明創建活動。

3. 大力發展和諧文化。深入開展“和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里”為主要內容的和諧建設活動，進一步提高全社會的文明程度和公民素質。深入開展道德模范評選表彰學習活動，大力開展“感恩祖國、感恩人民、感恩黨、感恩父母、感恩家鄉、感恩社會、感恩自然、感恩生命”活動，在廣西形成知恩圖報的良好社會風尚，促進學雷鋒活動常態化。

4. 繁榮興盛哲學社會科學。開展廣西民族文化發展頂層設計，實施哲學社會科學創新工程和重點課題研究工程，研究廣西現象、總結廣西經驗、培育廣西智庫、貢獻廣西智慧。推出一批國內一流的優勢學科、核心期刊和基地，重點建設中國—東盟智庫學術研究和交流基地。實施打造八桂學者和優秀專家工程以及理論研究成果轉化工程，構建理論成果報送、參考平臺和成果轉化、應用的渠道。

（二）加快構建現代公共文化服務體系，提高服務的標準化、均等化、便利化程度，保障人民群眾的基本文化權益

1. 推動公共文化設施建設提質增速。實施自治區重點文化設施建設行動計劃。重點建設自治區自然博物館、群眾藝術館、非遺傳承展示中心等廣西重點文化設施。新建、改擴建一批市縣圖書館、文化館、博物館和鄉鎮文化站、社區書屋。全區20戶以下已通電自然村實現廣播電視戶戶通，每學期農村中小學生看2場愛國主義教育影片。實施公共文化進村入戶、外來工文化服務、廣西北部灣經濟區公共文化服務一體化等文化惠民工程建設項目。加快建設數字文化服務網絡，建設數字圖書館、文化館、博物館和公共電子閱覽室。

2. 豐富公共文化服務內容。加大對特定區域和特殊群體的公共文化服務，豐富公共文化服務內涵。開展千團萬場群眾文化活動，實現月月演群眾文化活動，實施文化惠民送戲下鄉工程。每年送文化活動下鄉：自治區本級1000場次，南寧、柳州、桂林市200場次，其他設區市150場次，縣市區100場次。深入開展全民閱讀活動，每個市縣創建一個群眾文化活動品牌，辦好全民讀書月活動。

3. 提高公共文化服務供給水平。深入推進公共文化設施向社會免費開放。加快現代科技的應用步伐，加快農村和重要文化基礎設施數字化、智能化改造和關鍵裝備、技術的升級，著力提高鄉鎮綜合文化站、村級和街道文化室服務能力。設立農村文化建設專項資金，保證村鎮文化建設。

4. 創新現代公共文化服務體制機制。創新公共文化服務體制和運行機制，制定和實施現代公共文化服務指標績效考核辦法。加快城鄉文化一體化發展，向農村和基層傾斜文化資源，建立城區20分鐘、農村30分鐘文化服務圈。健全基層公共文化機構設置，提高公共文化事業單位業務人員比例。鼓勵和支持文化志愿服務和民間文化社團組織建設。

5. 實施文化精準扶貧行動計劃。大力實施精準扶貧行動，以群眾為主體，把握村民文化需求，補齊文化短板，突出地域特色，開展分類施策，形成文化行業扶貧與社會扶貧相互補充的扶貧格局。實施文化扶貧工程、民族民間傳統工藝振興扶貧工程。編制1張全區文化精準扶貧地圖，實現全區所有貧困村無遺漏，做到位置、資源、需求、進度等四標注。加大貧困村文化設備購置和重點向貧困村及貧困地區福利機構送文化活動力度，建設貧困村級公共服務中心。

（三）堅持以人民為中心的創作導向，堅定文化自信，弘揚主旋律，傳播正能量

1. 大力推進文藝創作生產。大力實施文藝創作精品工程，積極推動民族文化藝術創新。深入發掘整理民族文化、特色文化優勢資源，推出一批文藝精品。大力繁榮舞臺藝術和影視劇、影視動畫片、紀錄片等，重點推出一批以重大革命歷史題材、現實題材為主要內容的優秀原創性文藝精品力作。實施廣西地方戲曲振興計劃。定期舉辦“廣西作家”“廣西題材”和全區少數民族文學創作表彰活動，推動形成廣西作家群體。有效整合全區創作資源，培育推出一批老中青文藝創作、演藝骨干，進一步打造漓江畫派、文學桂軍等一批特色文藝名號。重點扶持一度創作和三度市場培育。加大對優秀劇節目創作和重點文學藝術作品創作的投入，建立健全扶持精品文藝配套政策。

2. 發展積極向上的網絡文化。通過舉辦廣西網絡文學大賽等舉措，不斷推出原創網絡文學精品力作。實施重點網站建設工程，開展文明網站創建活動，支持廣西新聞網等重點新聞網站建設，構建一批具有廣西民族特色、較強競爭力、健康向上的網絡文化品牌。實施網絡環境凈化工程，規范網上信息傳播秩序，健全和完善網絡發言制度，依法打擊懲處網絡違法犯罪行為。探索網絡虛擬社會的法制建設，構建網絡誠信體系，構建可管可控、雙向交互、綠色安全的播控平臺，凈化網絡文化環境。

3. 建立健全文化產品評價體系。把遵循先進文化前進方向、社會滿意作為評價文化產品的最高標準，把專家評價、群眾評價、領導評價和市場檢驗統一起來。鼓勵重點新聞媒體、新聞網站開辟專欄，公共文化場所開辟專門陣地，展演、展映、展播、展覽弘揚主旋律的優秀文化產品。加強文藝理論研究，開展健康有益的文藝批評。建立文藝精品工程立項、招標、簽約制度和專業文藝評選、創作骨干津貼制度以及文化生產論證體系、評估體系和激勵機制。保護著作權人合法權益。

（四）堅持政策引領、項目帶動，調整結構，優化布局，擴大文化消費，提升廣西文化產業整體實力

1. 調整文化產業結構。實施文化產業倍增工程，大力實施“文化﹢”“互聯網﹢文化”，構建現代文化產業體系。加大產業創新力度，重點開發廣西的壯錦、繡球、坭興陶、芒編、畫扇、珍珠、貝雕、銅鼓、農民畫、寶石加工、紅木藝術品。支持民營文化企業發展。重點發展演藝娛樂業，突出發展文化旅游業，加強文化名街名鎮名村建設，加快建設桂東北山水文化等8個旅游目的地。加快發展傳媒出版業，大力發展廣播影視業，加強自治區廣播電臺、電視臺數字化建設，培育和推出一批優秀影視劇、品牌節目欄目、知名頻率頻道以及有影響力的知名制作機構。加強城鎮數字影院建設。積極發展會展節慶業，打造中國—東盟南寧會展經濟核心區，重點建設中國—東盟博覽會等節慶會展品牌。推進有市場前景的非遺項目實現產業化，支持以非遺保護開發為特色的文化旅游產業園區建設。

2. 優化文化產業布局。加強對區域文化發展的統籌，要突出重點、適度交叉、協調推進、錯位發展，引導特色文化產業有序聚集，形成集聚效應明顯的特色文化產業群和各具特色的功能區域。要以廣西北部灣經濟區為文化產業核心增長極，以大桂林為新的文化產業增長帶，形成一批民族文化旅游中心城市、大型民族文化旅游景區和一批民族文化旅游特色鄉鎮、村寨，帶動全區文化產業全面協調可持續發展。南寧要依托首府優勢，大力發展商務會展節慶業、現代傳媒業、印刷發行業。柳州要依托歷史文化名城、老工業城市優勢，大力發展創意設計業等，推動文化與工業制造業、旅游業的融合。桂林要發揮深厚的歷史文化和山水資源優勢，大力發展文化旅游、休閑產業，推動文化與旅游業、娛樂業的結合。北海、欽州、防城港要大力發展濱海文化旅游、港口文化業和文化休閑業。百色、河池、來賓要依托紅色文化、長壽文化等資源，推動文化與旅游、休閑業融合發展。其他市、縣也要分別與各自的特色文化相結合，深度開發高端文化旅游產品、休閑產業等特色文化產業。積極推進紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園等全國紅色旅游經典景區的建設。到2020年，實現全區紅色旅游人數突破3500萬人次。

3. 健全文化要素市場。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，重塑文化市場主體，加強文化要素市場建設，發揮資源優勢，引入競爭機制，減少流通環節，促進文化資源和要素的自由流動。大力發展現代文化流通業，加快網絡線上交易與線下物流結合的文化產品流通模式建設。加強文化市場誠信建設。建立健全文化行業組織和中介機構，培育一批中介機構和投融資平臺，重點發展文化中介服務。加快文化經紀人隊伍建設。建立健全全區文化行業協會。

4. 培育和擴大文化消費。引導和支持興建多層次群眾文化消費場所，為群眾提供質優價廉的文化產品和服務。實施對殘疾人、未成年人、農民工等特殊群體和低收入階層文化消費的優惠制度、補貼制度。通過藝術節、文化周、文化月、電影周、讀書節等多種形式，大力推進惠民性文化消費活動，促進演藝影視、圖書書畫、旅游休閑等文化消費，著力提高全區區域中心城市文化消費數量和質量，努力打造南寧、柳州、桂林等區域中心城市文化消費集聚區和示范區。加強文化產品和服務市場建設，建設廣西網上影劇場和群眾文化活動遠程網絡等。

（五）保護發展文化遺產和少數民族特色文化。建立健全法制保障機制，形成保護共識

1. 加強文物保護利用。基本建立起布局科學、特色鮮明、信息化程度高、共享性強的文物保護利用展示體系。建立廣西文物數據庫，編制廣西珍貴文物名錄和廣西文物集成大觀。加快桂林靖江王府及王陵、甑皮巖建成國家考古遺址公園建設步伐，加大興安靈渠、海上絲綢之路·北海史跡、南侗侗族村寨·三江侗族村寨申報世界文化遺產的力度。加強對廣西民族文化遺址、重大歷史事件遺址、歷史文化名城名鎮名村、名人故居等的保護利用。加快發展民辦博物館。到2020年，在獲得全國十大考古新發現等考古大獎、全國十大陳列精品等博物館大獎上有新突破。

2. 加強非遺保護利用。全面構建非遺保護展示體系。實施國家級、自治區級非遺項目代表性傳承人搶救性記錄工程，對瀕危項目和年老體弱的代表性傳承人實施搶救性保護。建立傳承人、項目代表性傳承人信息庫和補貼、激勵機制。建立健全非遺普查、建檔制度和代表性傳承人認定制度，建立健全自治區、設區市、縣三級非遺傳承機制。實施非遺數字化保護工程，編制廣西非遺集成大觀和全區各級分布圖集。建設優秀民族傳統文化教育研究基地。弘揚廣西傳統優秀地方戲曲，實施民族傳統文化進校園活動。到2020年，實現廣西由文化遺產大區向文化遺產強區的跨越。

3. 加強古籍保護工作。全面加強古籍普查登記和整理出版，建立自治區級古籍綜合信息數據庫，實現民族古籍分類定級管理。建立科研院所和高校強強聯合機制，做好國家珍貴古籍名錄和全國古籍重點保護單位申報。制定自治區古籍再生性保護規劃，廣西珍貴民族古籍得到有效保護。到2020年，建設自治區古籍收藏保護專門藏館1個，完成廣西珍貴古籍名錄圖錄編纂，古籍收藏保護環境設施修繕率達到90%以上，基本構建完備的廣西古籍保護工作體系。

（六）構建先進的文化傳播交流體系，加大基礎設施建設力度，拓展傳播交流途徑和載體，提高廣西民族文化的傳播能力

1. 加強文化傳播陣地建設。適應對外開放新形勢，大力拓展文化傳播交流渠道，做強做大面向國際國內的傳播通道，構建國內一流、海內外知名的傳媒新高地。重點扶持自治區黨報黨刊、電臺電視臺、品牌出版社和知名新聞網站，打造一批有較強競爭力的品牌傳媒集團。重點支持自治區重點新聞出版傳媒機構在境外設立分支機構。自治區主流媒體要重點培育和打造一批名牌節目、欄目和頻率、頻道，建成國內一流的綜合性傳媒。積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視、IP電視等新興媒體業務，做強做大廣西廣播電視臺網站、北部灣在線網站，籌建廣西文化網。加快有線電視數字化、雙向化改造，建設下一代廣播電視網（NGB）。大力推進三網融合。建立健全安全可靠的廣西應急廣播電視體系。加強文化傳播國際傳輸能力建設，打造北部灣之聲和廣西電視臺國際頻道。

2. 提高輿論引導能力。加強和改進新聞宣傳，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強自治區主流媒體建設，整合都市類媒體、網絡媒體等資源。健全突發公共事件應急報道機制，加強對熱點難點問題、重大突發事件的輿論引導；健全新聞發布制度，加強新聞發言人隊伍建設，豐富新聞發布內容。重視中央和境外駐桂媒體作用，展示廣西良好形象。加強和改進輿論監督，強化媒體的社會責任。

3. 擴大對外及對港澳臺文化交流合作。繼續實施文化走出去戰略，共建中國—東盟文化交流合作平臺。加快對外特別是對東盟文化交流合作，實施好廣西與東盟文化交流行動計劃，辦好中國—東盟文化論壇、東盟國家中國圖書展銷會，建立中國—東盟文化信息網等專業信息平臺。充分利用央地合作機制，不斷拓展與其他國家和地區的文化交流合作。深化與港澳臺文化交流。辦好對臺灣廣西系列文化交流活動，建立兩岸少數民族文化交流基地。建立對外文化交流信息庫，設立廣西對外文化交流項目專業咨詢委員會。

4. 擴大文化對外貿易合作。瞄準以東盟為重點的國際文化市場，大力推進文化產品和服務出口。每年選擇1—2個主要外資來源國、旅游客源國舉辦廣西文化節活動，實施廣西文化產品海外推廣計劃。深入發掘民族文化資源，開發境外受眾易于接受的文化產品和服務。鼓勵文化企業在境外興辦文化實體，通過國際合作、委托代理、興建出口基地和境外直接投資等方式，參與境外商業演出、圖書展、影視展、文化遺產展等，擴大廣西文化產品和文化服務出口。

（七）圍繞“一帶一路”建設，實施海洋文化建設工程，著力提高廣西參加“共建21世紀海上絲綢之路”的能力

要積極樹立海洋文化意識，大力發展廣西海洋文化。要圍繞泛北部灣區域經濟合作尤其是《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施，結合《國家海洋發展規劃》，發揮廣西濱海文化的資源優勢，根據防城港、欽州、北海三市的功能定位，借鑒吸收深圳、大連等濱海城市較為成熟的海洋文化發展模式，大力開展海港、濱海文化建設，打造獨具廣西北部灣特色優勢的海洋文化事業和文化產業。定期舉辦北海國際珍珠文化藝術節、欽州國際海豚節、東興京族唱哈節、中越邊境文化旅游藝術節等各種類型的海洋文化節，建設欽州坭興陶文化城、北海海上絲綢之路博物館、中國—東盟海洋文化博物館等設施，創作和推廣《碧海絲路》等劇節目。以北海濱海度假旅游文化、海洋生態旅游文化和跨境旅游文化建設為重點，加強廣西海洋旅游文化的開發和海洋民俗文化、海洋文學藝術的研究。加快廣西海洋文化產業基地和產業群建設，培育廣西海洋文化骨干企業和戰略投資者，創新廣西海洋文化產業內涵和業態，增強廣西海洋文化產業的核心競爭力。

五、廣西民族文化創新發展的主要措施

（一）實施文化建設組織領導工程，形成文化發展的合力

各級黨委、政府要站在現實和歷史的高度上，要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，充分認識民族文化創新發展的重大意義，以高度的文化自信、文化自覺和文化自強，切實加強對民族文化創新發展的組織領導，要鞏固自治區文化先進市、縣的評選成果，定期開展評選、復查并建立退出機制。要研究制定民族文化創新發展綜合評價指標體系，在全區實行年度專項考評考核。各級人大、政協要大力支持文化建設，加強對文化建設工作的督促檢查，推動文化建設步入法制化建設軌道。完善文化產業統計制度，納入政府常規統計工作。各有關部門要各司其職、各盡其責，激發全社會的文化創造活力。要將文化建設納入干部學習培訓內容，提高領導干部領導文化建設的能力。

（二）實施文化改革創新融合工程，聚集文化發展動力

1. 穩步推進文化體制改革。建立職責明確、反應靈敏、運轉有序、統一高效的宏觀調控體系。加快文化行政管理體制改革。加快轉變政府職能，實施文化安全工程，加大“掃黃打非”工作力度。全面推進人事、收入分配和社會保障制度改革，建立健全績效評估考評機制。加快建立法人治理結構和規范的資產經營責任制。深化黨報黨刊發行體制改革和電臺電視臺制播分離改革。深化國有文化企業股份制改革，建立國有文化企業綜合評價考核辦法和薪酬管理辦法。

2. 推進文化創新發展。堅持內容為王、創意制勝，以理念創新為先導，強化文化生產建設成本核算，強化投入產出意識，大力推動文化藝術表現形式、方法和手段創新。加快文化傳播新載體建設，促進傳統文化行業與數字技術、網絡技術、移動通信技術等高新技術的深度融合，不斷拓展文化服務空間。

3. 加快“文化+”發展。加強“文化+”頂層設計，樹立“文化+”的發展理念，創新“文化+”的發展思維，健全“文化+”的發展機制，營造“文化+”的發展環境，推動“文化+”的快速發展，促進文化與科技、與經濟、與相關產業、與相關行業的高度融合發展，提高文化對經濟社會發展的推動力和貢獻力。實施廣西文化大數據項目工程，大力發展“文化+”業態，重點推進“文化+科技”“文化+互聯網”“文化+服務業”“文化+現代旅游業”“文化+現代農業”“文化+現代制造業”的發展，全面提升文化對經濟社會發展的支撐能力。

（三）實施建立宏大的文化人才隊伍工程，夯實文化發展基礎

1. 造就高端和專業文化人才。實施文化名家資助、領軍文化人才開發、青年文化英才培養、海外文化人才引進、基層文化隊伍建設計劃。加強廣西文化產業、文學藝術、文化遺產、廣播影視、新聞出版、哲學社會科學等人才小高地建設。堅持黨管人才和以德為重的用人原則，建立和完善有利于優秀人才成長和脫穎而出的體制機制。打造八桂文化名家，實施“傳幫帶”工程，加強后備人才培養，形成人才梯隊。

2. 加強基層文化隊伍建設。實施“三區”文化人才支持計劃，提高“三區”文化工作者素養。配好配齊基層文化單位工作人員。完善基層文化干部、文化骨干培訓體系，每五年將全區縣級圖書館、文化館、博物館和鄉鎮街道文化站及其專業人員輪訓一遍。

3. 完善文化人才激勵機制。設立廣西文化發展貢獻獎，評選廣西德藝雙馨文藝工作者。加強文化志愿者隊伍建設，建立志愿服務表彰機制。

（四）實施制度保障工程，提供文化發展源源不斷的定力

1. 建立健全財政文化投入保障機制。健全文化建設的財政保障機制，提高公共文化支出占政府財政支出的比例，建立公共文化服務體系建設和運行的長效財政經費保障機制。增加彩票公益金用于文化事業的支出。要支持文化典籍整理和出版工作。把中央對文化事業和文化產業的財稅支持政策落到實處、執行到位。改革推行文化事業單位撥款制度，逐步實行按項目撥款或以獎代撥。

2. 加強金融對文化企業的服務。促進文化和資本市場全面對接，構建滿足不同類型、不同成長階段文化企業需求的金融服務體系。要借助銀行間市場融資的優勢，支持符合條件的文化企業通過銀行間債券市場進行融資。引導區內中小銀行金融機構發行小企業金融債，不斷擴大直接融資比重。鼓勵保險機構創新產品和服務，加快培育和完善文化產業保險市場，有效分散文化產業項目運作的風險。

3. 加強廣西地方性文化法治建設。積極推進《電影產業促進法》《公共文化服務保障法》的落實，啟動公共文化服務、文化產業發展、廣播電視和新媒體等公共視聽節目管理以及公共圖書館、博物館、文化館站、廣播電視發射臺站、農家書屋等領域地方性法規和政府規章制定。制定廣西國有文化企業負責人經營業績考核和薪酬管理辦法。大力推進文化法制宣傳教育。

六、結語

文化是一個國家、一個民族的靈魂。黨的十九大報告從黨和國家事業發展全局出發，站在中國特色社會主義進入新時代的高度，對建設社會主義文化強國進行新部署，強調沒有高度的文化自信、沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興，所以要更加自覺主動地堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造。面對國際國內形勢新變化以及我國經濟社會發展的新要求、各族人民的新期待、文化建設面臨的新情況新要求，必須要推動民族文化的創新發展，才能為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大精神力量。我們要大力弘揚時代精神和中華優秀傳統文化，堅定文化自信，勇于創新創造，把創新精神貫穿于文化建設的全過程。偉大的時代呼喚偉大的文化、創新的文化。廣大文化工作者要不忘初心、牢記使命、砥礪奮進，堅持創造性轉化、創新性發展，努力筑就中華民族偉大復興時代的文化新輝煌，開創廣西民族文化創新發展的新高峰。