擔當擔出新氣象

高維海

導讀

3月30日上午，記者在朝陽區六里屯街道采訪，了解到街道工委在整治轄區朝陽北路等3條大街“開墻打洞”頑疾中，通過推行“七步工作法”，整治出了人心向上、秩序井然，提升和練就了黨員干部服務群眾的一身“功夫”。

治理“開墻打洞”，涉及出租人和承租人多方利益。能讓利益攸關方配合和支持這項工作，實現和諧整治，背后彰顯的是街道工委各級黨組織的組織力與擔當。

包片聯戶 責任在肩

六里屯街道工委提出治理朝陽北路73家開墻打洞戶的時候，有人說風涼話：這么多不合規的商戶，能堵得了拆得了嗎？有的黨員干部產生了畏難情緒：這開墻打洞是多年累積下來的老問題，治理起來哪有那么容易？

“開墻打洞破壞了建筑主體結構，存在安全隱患。一些商家占用了公共步道和綠地，存在一定程度的擾民。”經過研究，街道工委書記譚國忠和工委“一班人”形成共識：“要堅決摒棄不愿、不敢、不能的思想障礙，通過多種形式發揮黨的組織力量，使居民和商戶從不理解、有抵觸變為支持配合。”

為發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，街道工委要求機關每名黨員領導干部包一個片區、聯系3家開墻打洞戶，并將包片聯戶黨員干部的姓名、職責和聯系電話在責任區公示，方便群眾聯系和監督。

吹響集結號，干部勇擔當。包片聯戶的黨員干部對涉及開墻打洞居民樓的2000余名居民逐一走訪調查，發放《致居民的一封信》，張貼公告，懸掛橫幅，宣傳開墻打洞危害，呼吁群眾抵制無照經營、違規“居改商”行為。他們還發放“調查問卷”、召開居民代表大會，征求居民對整治工作和美化小區環境的意見建議。有的黨員干部主動說服家人封堵了底商門臉，有的黨員干部帶病仍然堅持在治理開墻打洞的一線。去年冬天，六里屯街道城管執法隊長肖波左胳膊骨折，他堅持工作不下火線，每天到所包片區入戶摸查。常常白天找不著戶主，他就晚上登門做工作。

在街道機關黨員干部的帶動下，社區黨組織和黨員也紛紛行動起來。秀水園社區黨委書記張振山告訴記者，社區黨委在所屬的8個支部、500多名黨員中開展了“綠茵行動”活動，要求每名黨員發揮好聯系、督促和監管責任，每天對小區各個路段、綠化帶、衛生死角進行清理，并主動做好被整治商戶和戶主的思想工作。

黨員干部直面挑戰、不折不扣落實工委要求的工作作風，讓居民、商戶看到了大勢所趨，理解了有關政策要求，紛紛主動配合整治工作。

在街道各級黨組織和黨員的擔當下，六里屯街道累計治理開墻打洞300余戶，加裝小區護欄1000余米、恢復綠地300余平方米，平整便道200余平方米，實現了轄區多個居民小區的美化整體升級，居民滿意度大幅度提升。

疏堵結合 重在疏導

記者在六里屯街道甜水園東街看到，臨街底商墻體已經堵上，曾被占用的人行便道路面已經平整，被擠占的綠地也恢復成了小花園。社區居民鮑德林說：“以前，底商有美容理發的，賣鞋襪服裝的，還有開小吃店的，亂得厲害。這回整治完后有花有草，清靜多了。大伙兒怨言也沒了。”

談及街道治理開墻打洞工作取得的階段性成果，譚國忠說，這些成績的取得，得益于工委的“疏堵結合、重在疏導”的工作理念。他認為，“重在疏導”，就是要把功夫下在激勵和服務上，讓商戶在疏解中感受到黨組織的溫情。在街道實行的“七步工作法”中，第五步“獎勵激勵法”明確規定，對于守法經營、配合執法、主動拆除的商戶，給予每戶一定獎勵；對于無法繼續經營的商戶，提供就業疏解渠道，對于造成生活困難的，給予救助幫扶。

譚國忠向記者介紹，為讓商戶感受到黨組織的真情服務，工委成立了由城建、綜治、民政、公安和司法等部門組成的工作聯席會，定期商討居民和商戶提出的建議和需求。工委提出，凡是商戶和出租戶提出的需求和建議符合有關政策和規定的，各級黨組織要及時伸出援助之手。

“聯席會可以說是成了幫助群眾解決需求的幫扶會。”街道城建科副主任科員布克向記者講述了這樣一個故事：在治理某小區一個雜貨店時，遇到了坎兒。店是兩個年近七旬的老人開的。老爺子是北京人，老太太是外地戶口。老兩口身體不好，常年吃藥。他們日常生活除了靠老爺子一個人的退休金外，還靠開雜貨店掙點錢補貼家用，日子過得緊緊巴巴。當他們得知要封堵門臉時，老兩口也能顧全大局，愿意積極配合，但就是擔心今后的日子會更緊巴了，所以犯起了愁。包片聯戶的黨員干部將情況反映到工委。工委立即召開聯席會。會上，有關科室爭相出謀劃策，主動擔責。派出所結合戶籍政策，提出了協助符合進京落戶條件的老太太申辦進京手續；民政部門表示，只要老太太戶口進京后，就結合低保政策，積極為老太太爭取低保救助。大家你一言，我一語，很快拿出了幫扶老兩口的方案。最終，在街道工委多方協調下，老太太的戶籍不僅很快和老爺子遷在了一起，還享受到了每月900多元的低保補助，老人臉上露出了久違的笑容。

截至3月底，街道工委在治理開墻打洞工作中，共對16家主動配合執法拆除的商戶進行了獎勵，為20余家商戶提供了司法服務和就業疏解渠道，為多位商戶或房主提供了救助和就業幫扶。

街道工委和黨員干部的濃濃真情，換來了商戶和房主對治理開墻打洞工作的理解，紛紛從過去的抵觸變成了如今的支持，有的商戶還特意站出來做其他商戶的思想工作。群眾評價說：“在治理開墻打洞和違建戰役中，黨員干部練就了一身‘功夫，服務群眾的能力在一線得到了鍛煉，作風在一線得到了轉變，形象在一線得到了提升。大家都看在了眼里，記在了心上。”

七步工作法

第一步：輿論導向法。對涉及“開墻打洞”居民樓的居民逐一走訪調查，發放《致居民的一封信》，并張貼公告，懸掛橫幅，呼吁群眾抵制無照經營、違規“居改商”行為。 第二步：政民互動法。發揮黨政群共商共治作用，組織召開居民代表大會，征集群眾建議。第三步：約談告誡法。采取約見式、入戶式、警戒式等方式，告知戶主和租戶，違法必將嚴懲，拆違必須執行，鼓勵自改搬遷。第四步：先行拆違法。對商戶自行搭建的避風閣、占路設施等進行拆除。第五步：獎勵激勵法。對守法經營，配合執法，主動拆除的商戶，給予一定獎勵；為無法繼續經營的商戶，提供就業疏解渠道，對于造成生活困難的給予救助幫扶。第六步：集中攻堅法。在集中攻堅階段，由公安、消防、工商、食藥等部門聯合執法，拆除戶外廣告牌匾、臺階，取締無照經營商戶，恢復房屋樓體結構等。第七步：拆建同步法。在拆除違建和封堵墻洞時，同步安排施工人員安設小區護欄、恢復綠地和修復被占便道路面，整體提升小區美化效果。