金沙派出所“警務雷達”系列創新警務模式

李平

金沙派出所轄區位于城鄉結合部，轄區面積16.4平方公里，城中村、小區交錯林立，外來人口流量大，社會治安狀況極為復雜，導致發案率高、“兩搶”案件時有發生。2017年以來，盤龍分局金沙派出所針對轄區發案高、治安情況復雜的特點，依托現代化信息科技手段，打造高科技、智能化“警務雷達”系統，在轄區創新實施“警務雷達、衛星布防、金豆兌換、共建共享”四種警務模式，帶動轄區社會治安綜合治理持續向好，打防能力明顯增強，群眾滿意率不斷提高。

一、搭建“警務雷達”，遠程部署勤務工作。借鑒雷達系統實時跟蹤、定位、引導等功能，通過相關系統開發隨時掌控轄區各類靜態、動態治安數據，實現遠程指揮、精確打防。一是研發新型管理工具。在黨委、政府的大力支持下，投入資金10萬余元，應用轄區三維仿真地圖GIS+GPS定位技術和社區“微信公眾號”，研發“轄區群防群治警務雷達指揮平臺”，通過系統進行數據終端處理，為社區警務工作提供服務。二是數據支撐系統運行。平臺采用“一張圖”設計理念，對轄區實體建筑物進行三維建模，將轄區實有人口、特殊人群、監控探頭、單位、商鋪、案（事）件、群防群治暨治安志愿者隊伍等基礎數據錄入系統，與三維仿真地圖進行綁定，通過地圖查詢、了解轄區人口、處所、案件、街面防控人員等信息，結合轄區視頻監控及上網手機定位對現行案（事）件開展在線調度指揮。三是開發警務實戰功能。上報、指揮、處置功能：通過警務雷達對智能手機的雙向傳輸信息能力，隨時接收社區各類案（事）件的音頻、視頻、文字及圖像信息，精確定位傳送人所處地理位置及案（事）件現場周邊防范力量所處位置，由綜治站站長和指揮平臺值班人員根據警情級別就近調警處置，同步推送最佳路徑導航，縮短趕往現場時間。同時，根據轄區警情變化情況，及時調整街面防控警力控制范圍。例如，2016年11月23日，一群眾發現在金沙小區單元樓下一男子正在盜竊電動車，隨即使用智能手機將現場視頻通過手機APP上傳至警務雷達平臺，指揮員接到報警后迅速組織就近巡邏力量形成合圍之勢進行抓捕，在行動過程中每一位抓捕隊員都打開手機視頻，指揮員可實時查看每一位隊員現階段到達的位置，第一時間進行調度指揮，最大限度地保障抓獲成功率，最終抓獲正在盜竊電動車的犯罪嫌疑人。隨后，綜治站對提供線索的群眾給予100金豆獎勵。分析研判功能：對轄區所有上報到平臺系統的各類信息、音視頻，再加上社區民警采集的各類信息數據和三維立體地圖上的各類建筑、人口信息，形成一個派出所轄區匯集各類數據的處理系統，可以通過大數據分析、研判，有針對性地判定轄區治安狀況、矛盾糾紛、穩定因素等風險級別，發出不同的預警，使得社區民警對轄區的管控更加精確、更加有針對性。警民互動功能：通過“警務雷達”系統開通了便民利民和警民互通的高速通道。安裝“警務雷達”APP和掃描關注微信群的轄區群眾，可以在線查詢派出所各類便民措施和辦理指南、辦理流動人口信息登記，經數據傳輸實時到達平臺，民警根據不同情況進行信息維護，及時為群眾提供幫助、解答和服務。截至2016年12月，我所平臺預約人數達到400余人，采集錄入流動人口信息2萬余條，為流動人口的信息采集和管理服務打開了新局面。

二、實施“衛星布防”，精確掌控社區動態。按照“每位志愿者是一顆人防衛星，每個攝像頭是一顆技防衛星”的理念，加強社區人防、技防建設，通過密布“衛星”推動“雷達警務”由靜態向動態升級。一是加強人防建設。按照“核心層、精密層、松散層”組建社區三級防控隊伍，核心層成員包括派出所領導、社區領導、綜治站站長等16人；緊密層成員為民警及社區協警、治保員、社區禁毒專干、內部單位保安、專職反恐巡邏隊員等415人；松散層成員主要包括樓棟長、居民小組、物業保安、送水工、送外賣人員等治安志愿者骨干共1125人。二是加強監控建設。結合轄區近年來的發案情況，科學布點、調整和加裝視頻監控探頭187個，做到主要道路監控無死角，通過社區“警務雷達”可直接調閱各監控探頭畫面，并向相關工作人員傳輸視頻圖像。三是接入“警務雷達”。在核心層、精密層防控隊伍中安裝社區“警務雷達”APP和微信群，關注參與人員1200余人，松散層人員按照自愿原則通過關注微信群加入APP，核心層和緊密層人員每天利用APP上下班打卡，直觀顯示當前巡邏點位和軌跡，隨時報送工作中發現的可疑情況，第一時間查看和接受“雷達”派遣指令，反饋全程參與處置情況。

三、實現“共建共享”，全面提升社會治安綜合治理水平。為了更好地借力其他社會力量，金沙派出所依托轄區兩個社區綜治站，把“警務雷達”系統平臺植入綜治管理平臺，整合了轄區各行政職能部門、企事業單位，構建了全民共建共享的社會治理格局，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體。一是整合轄區多部門力量。統籌以派出所為主導，融合交管、城管、工商、社區、物管等職能部門入駐社會治安綜合治理服務站，既明確職責，又統一指揮、聯合行動，提升“一站式”治安管理服務能力。二是實行綜治警務一體化。綜合治理服務站由政府牽頭、公安主導，由金沙派出所選派優秀社區民警擔任綜治站站長，管理日常工作，建立統一規范、切實可行的管理機制，同時具備綜治維穩、治安防范、城市管理、物業管理、秩序整頓、交通違章處理、矛盾糾紛化解等多種職能，注重力量統籌、資源共享、區域協作，充分發揮各部門優勢，形成合力為民務實服務。三是依托高科技、智能化的“警務雷達”系統高效運行。各職能部門以及轄區企事業單位，在其負責人和治安骨干力量的手機終端上都裝上“警務雷達”APP或掃描關注微信群，轄區各單位間通過“警務雷達”平臺的橫向暢通交流和信息數據共享，聯動融合各方力量，使得“警務雷達”群防群治平臺的信息數據量更加強大、受眾治安綜合管理服務終端參與單位和人員更加廣泛，在一套平臺中展現不同功能的運用，充分發揮大數據高效智能能力，有效開展職能服務、協作服務、便捷服務，對社會治安進行齊抓共管。

四、實行“金豆兌換”，高效調動群眾力量。為了充分調動各群防群治力量和治安志愿者的工作積極性，金沙派出所還開發一套與“警務雷達”信息實時對接的“微信管理平臺”，通過虛擬“金豆”獎勵模式，調動群眾參與社會治安的主動性。一是規范“金豆”發放規則。對志愿者通過APP或微信上報的治安信息進行研判、派遣，對屬實信息根據不同的性質和類別進行“金豆”發放，發放的“金豆”直接存入個人賬戶。二是廣泛發動商家參與“金豆兌換”。通過派出所、社區領導和社區民警的積極發動和宣傳，通過“警務雷達”系統的有效運行，轄區各類商家嘗到了社會治安綜合治理智能化體系建設的甜頭，親身體驗了互惠互利的感受，紛紛主動報名參與到“金豆兌換”的隊伍中來，目前參與兌換的商家已達到100余家，再加上街道辦的大力支持，為“金豆兌換”提供了強有力的經費保障機制。三是創建“金豆”使用途徑。為轄區商家定制開發用于個人商品管理發布的后端平臺和“金豆”商家APP，參與商家均在門前粘貼“金豆兌換”標識牌，志愿者即可根據“金豆”數量在超市、汽車用品店、農貿市場等各類商家兌換商品。目前，已為發揮效果的治安志愿者兌換價值20000余元的商品。2017年1月18日10時，金沙派出所在金沙社區組織舉行群防群治的“金豆基金”啟動儀式，各企事業單位及個人進行了現場捐贈，現階段捐贈金額達到5萬元，實現了和各商家、企業、單位互惠互利、共建共享的目標。