派出所民警的“第三只眼”

段吉雄

2016年2月17日，家住江蘇南京鎖金三村的黃先生到鎖金村派出所報警，稱其剛剛在湯包店吃飯，將手包落在了店內，一只價值萬元的打火機也一同遺失。

民警帶領圖偵隊員趕到事發現場，可不巧的是店內監控在事發時間段出了點故障，看不到當時的視頻，而湯包店外路上的監控又不對著店門口。

民警并未放棄，走訪了與湯包店相鄰的兩間門面店，并調取了店門口的監控，通過連續幾個小時觀看視頻，終于從其中一家燒餅店的監控內，發現在黃先生離開店幾分鐘后，一名男子拿著黃先生的黑色手包離開。

2月26日，民警在巡邏中發現該男子，對其進行詢問。該男子承認之前在湯包店撿了一個黑色手包，經查看確定為黃先生的物品。

視頻監控漸成規模

隨著公安信息化建設的突飛猛進，視頻監控系統（俗稱“天眼”）在維護公共安全和社會穩定方面扮演著越來越重要的角色，已經成為治安防控、偵查破案的一項重要手段。

以湖北十堰市公安局茅箭分局東城派出所為例，轄區面積47平方公里，共有12個村（社區），常住人口近3萬人，流動和企業用工人員約2萬人，大小企業300余家，有天津路、東環路、許白路等主干道。目前，轄區已布建探頭近3000個，實現了對轄區現有主要路段的視頻監控全覆蓋。

以往，監視嫌疑人或者嫌疑車輛時需要民警現場實時蹲點守候，破獲一起案件需要大量的人力、物力，現在通過圖偵作戰中心，就可以鎖定嫌疑人及嫌疑車輛的活動范圍，然后集中調取周邊的各類監控，進行集中監控，這就相當于有無數的民警在現場進行偵查。

圖偵作戰系統不僅可以全方位跟蹤定位、視頻自動篩選、指揮布控，還可以對模糊圖像進行處理，對由于散焦、暗光、運動等原因造成的模糊圖像進行還原處理，這樣就可以識別一些模糊的人臉、車輛等圖像，為偵查破案服務。

視頻監控讓民警如虎添翼

2016年3月，福建廈門邊防支隊鳳安邊防派出所轄區連續發生多起在深夜撬鎖進入超市盜竊財物的案件，造成多家商戶財產損失。案件的接連發生在當地造成了不良影響。鳳安邊防派出所迅速成立專案組，開展專項偵查工作。

在案件辦理過程中，辦案民警發現幾起案件的作案手法極其相似，初步判斷是同一伙人所為。由于作案人員具有較強的反偵查能力，案發現場均未留下任何有價值的線索。針對這個情況，專案組決定兵分兩路：一路調動社區民警在轄區開展地毯式的走訪摸排，收集相關信息；另一路則組織警力通過這個所在轄區鋪設的“天眼”系統調取發案現場周圍所有的視頻監控資料，尋找破案線索。

經過對所收集到的大量信息進行梳理比對，專案組民警從案發地周邊的高清監控視頻中，甄別篩查出犯罪嫌疑人的體態特征、外貌長相及活動范圍等信息，并迅速通過監控系統鎖定了其行蹤。

24日凌晨，心存僥幸的竊賊再次來到一家超市準備行竊，卻不知民警通過視頻正監視著他們的一舉一動。當他們帶著滿滿的“戰果”準備離開時，被民警逮個正著。

“對于犯罪分子而言，監控是‘照妖鏡；對于普通市民而言，探頭是‘指路燈?！辟F州省貴陽市公安局南明公安分局圖偵隊負責人青發龍說。除了打擊犯罪，監控系統還承擔了不少服務市民的工作——尋找走失的孩子、貴重的財物等。

2015年12月的一天，南明轄區沙南派出所接到報警：一名3年級的女童在下午放學后一直沒回家。次日晚上，家長才到派出所報警。警情推送到圖偵隊時，已經是事發的第二天上午。由于距離事發已經過了16個小時，隊員們只有通過更快的查閱資料，來和時間“賽跑”。

一組隊員首先調取了校門口周邊的監控錄像，時間回溯到小女孩走丟的那天下午。要從穿著一模一樣的校服中辨認出走丟的孩子，著實不是一件容易的事……

監控探頭下，民警發現走失女童小楊的身影出現在了興關路口，還一度在營盤路口轉悠。經過連續一個晝夜的追蹤，民警發現，孩子走進了貴陽市二七路附近的一個巷子，并沒有離開的跡象。民警一邊盯著電腦屏幕，一邊通知女童的父親去二七路。果然，女童在二七路內被找到。原來，孩子因為不想回家，所以選擇獨自在外“流浪”。走失的兩個日夜里，第一天在營盤路度過，第二天在二七路路邊蜷縮著過的。

2012年2月29日凌晨3點多，山東省濟南市公安局四里村派出所民警王玉珍接到報案稱，一男子在路邊被人踢傷，后來不治身亡。“當時是在八一銀座南側人行道上，受害人王某從KTV出來后，在人行道上等紅綠燈，這時過來一輛轎車，里面的人下車就打，打完就跑了。”王玉珍介紹，當時沒有任何打人者的信息。從監控中看到，嫌疑人駕駛汽車沿英雄山路由北向南行駛，駛到八一銀座南側后，嫌疑人停下車，隨即對站在路邊的王某進行毆打。

整個作案過程只有短短40秒，因案發現場光線差，只能模糊看出嫌疑車是輛兩廂轎車。隨后，王玉珍調取附近賓館錄像發現，嫌疑車沿經十路輔道由西向東逃跑，經過經十緯一路口后，向東逃竄。因為該車只有三個行駛方向：東、南、北，他便調取三個方向的監控追查，均未發現嫌疑車。運用“排除法”，嫌疑車很可能由經十路進入順河高架橋向北行駛，“但車型及車牌號不清，無法查明逃跑方向”。

難道就這樣放棄嗎？王玉珍很苦惱，就在此時，他靈光一閃，前面斷了線，何不回頭找呢？他決定先從嫌疑人如何到達現場入手，調取了周邊30多個小時的錄像，通過耐心查看，終于發現蛛絲馬跡。他發現案發前一分鐘，嫌疑車從北邊50米處駛向案發現場；案發前2分30秒，一男一女從一KTV走出；案發前3分鐘，三名男子從該KTV中走出。根據現場證人辨認，這四男一女正是該案嫌疑人。最終通過監控將四名故意尋釁滋事的犯罪嫌疑人抓獲歸案。

視頻監控的“難為”和民警的“為難”

偵查破案靠它們，幫扶百姓也要靠它們，不過有時候也讓民警很為難。根據筆者調查結果顯示，目前大部分地區的視頻監控系統還存在以下幾個方面的問題：

一是城鄉發展不平衡。在一些市區和各縣主城區視頻監控的覆蓋率較高，但鄉鎮的視頻監控工程建設普遍存在質差、量少的局面，部分鄉鎮重點部位、重點線路因為經費問題未能全部安裝探頭，少數鄉鎮已安裝的探頭為淘汰后改裝建設的。

二是探頭數量不夠，覆蓋范圍不全。各級在監控點位選址時主要考慮黨政機關、廣場、商業繁華地段、交通要道、重要路口、部分案件高發區域等位置，以掌握面上動態情況為主，因此在易發生問題的背街小巷安裝監控相對較少，加之隨著城市的發展及偵查辦案、治安防控、交通管理、應急處置、現場指揮等實戰需求的不斷變化，更凸顯出現有監控點數量少、監控盲區多的矛盾。

三是質量參差不齊。由于各系統建設時間不同、廠家技術標準不同，甚至個別廠家刻意設置技術壁壘，拒絕對外交流共享，致使各“天網”平臺相互間獨立運行，難以兼容，探頭清晰度也是高清、標清并存，圖像質量各不相同。

四是缺乏統一管理。社會單位和部門自建的視頻監控系統更是標準不一、五花八門。很多自建單位出于節約存儲成本的考慮，隨意加大對拍攝視頻的壓縮幅度，或設定較小的存儲周期，結果造成存儲下來的視頻遠遠比拍攝的視頻模糊，缺乏可辨識性，一旦出現問題時往往無法回溯查詢到所需時段的資料。

五是后續維護困難?！疤炀W”系統常年高負荷運轉，日曬雨淋，設備老化嚴重，故障頻發，加上近年來城市改造、市政施工頻繁、電信故障維護不及時等因素造成設備完好率離理想目標還有距離，一方面影響“天網”系統的正常使用，另一方面挫傷了民警使用“天網”系統的積極性。

此外，一些地方雖然安裝了不少監控設備，但工作中沒有落實相應的管理、考核機制，未指定專人管理，系統損壞不及時修復，經常發生無法調閱錄像資料的情況，系統形同虛設，還沒有真正形成“人機互動、人機互補”的應用機制。目前，很多地方對系統的應用僅停留在發生案件后去查閱發案部位是否有監控的狀態，沒有發揮治安動態視頻監控系統的最大效益。

升級步伐應跟上時代變化

把一張在黑暗中騎著摩托車、根本看不清人臉的照片，“拖”進設置好的“圖偵與合成作戰系統”后，騎摩托車的人其臉輪廓就變得清晰可見。2016年5月26日，某公司舉行的2016年新品發布會上，發布了這項最新科研成果。同時，一款超6米寬無縫拼接大屏幕也首次亮相。

“傳統的視頻監控，智能化程度較低。案件或事件發生后，只能依靠人看錄像來查找目標。隨著監控攝像機的部署越來越多，僅靠人工看錄像已越來越不現實?！痹摴鞠嚓P人員說。在現場，工作人員將一張視頻監控中拍到的、僅靠人眼難以分辨的照片，通過綜合增強、去霧增強、去霾增強、低照度增強、去擋風玻璃增強等13種功能的增強后，就可看出其基本輪廓了。

如今該項技術在一二線城市基本上都已投入了使用，然而絕大部分地區則還未引入該項技術。作為派出所圖偵民警，最希望的就是能夠早一日用上該技術，更好地服務于實戰。