電力設施保護區內違章建筑及違章施工情況分析及整治對策

謝志峰

摘 要：電力設施由于其危險系數較高但又離不開人們的日常生活，因而其對周邊環境要求極高。當下我國城市的許多地區里，在規定的電力設施保護區內存在不少違章建筑，且由于經濟發展的需要會在保護區內進行違章施工，影響了電力設施的安全運行。本文分別分析了違章建筑與違章施工現狀，并提出了相應的對策。

關鍵詞：電力設施保護；違章建筑；違章施工；對策

我國各城市區域內對電力設施保護十分重視，可是在城市發展初期，由于規劃不合理，法律意識不強，導致我國各地區出現許多違章建筑以及違章施工，嚴重危害了電力設施的安全與人民群眾的人身財產安全，本文對該狀況進行分析闡述，并提出幾點整治對策。

1 電力設施保護區內違章建筑情況分析與整治對策

1.1 違章建筑情況分析

伴隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，基礎設施也在極力的健全與完善，然而由于我國相關法律、法規的不完善，加之城鎮化過程中的整體規劃與監督不力，許多地區存在著違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的房屋與設施，即違章建筑。這種情況對電力設施保護工作產生了極大的不利，并有嚴重的安全隱患。

1.1.1 各地區違章建筑現狀

我國違章建筑主要是在城市發展前期時規劃與監督不成熟造成的。例如，2010年在廣東省廣州市存在的違章建筑有1000多項，大多分布在10kV電壓內。

各地區在設施保護區內的違章建筑以永久性建筑為主，主要是住房建筑，如農村、城市居民的居住地。還有違規的工廠廠房，早期的辦公場所，學校建筑，飯店，小商店，以及加油站等，占了違章建筑總量的絕大部分。

1.1.2 違章建筑存在的成因

違章建筑的存在的成因不是單一的。主要是在我國城市發展前期時，規劃不夠嚴密，相關法律法規以及整治、監督體制不完善，甚至有的地區對違章建筑不加管理。同時，城市快速發展，新增的電力設施越來越多，一些規劃不合理的建筑便成為了嚴重影響電力設施保護的違章建筑。

還有一些地區的相關部門沒有嚴格依照國家相關法律法規對施建的建筑進行有效管理，片面的發展經濟，較為急功近利，沒有及時對相關違章建筑進行強有力的處理，致使違章建筑數量不斷增加，進而影響了電力設施的保護。

1.2 如何有效整治違章建筑

違章建筑的問題需要多方面的共同努力，政府職能部門、供電部門以及社會的監督組織的合作有利于高效的解決本地區內的違章建筑問題。

1.2.1 建立有效的法律、法規監督體系

政府相關部門應當加大對違章建筑建設的現狀研究，分析各方面條件，據此建立有效的法律、法規監督體系，從源頭上對違章建筑的建設進行有效抑制。

國土、城建以及城管等部門要根據法律對本地區的違章建筑的存在狀況進行定時檢查，發現對電力設施產生重大不利影響的建成、未建成的違章建筑，及時依據法律、法規進行治理。

1.2.2 明確違章建筑拆除程序

發現了違章建筑的存在后，應當盡快依據法律進行拆除。有明確的法律規定拆除程序是十分重要的，法律中明確的規定有利于提高拆除違章建筑的效率，同時減小建筑所有者的抗議。

具體如，關于河道區域內的違章建筑的處理，主要依據《中華人民共和國水法》依法處理，非法占用土地的需要依據《中華人民共和國土地管理法》依法處理等等。[1]

1.2.3 實際處理違章建筑的方法

一個地區內違章建筑的存在類別繁多，在選擇實際處理與清除的方法時，要根據建筑周圍的具體情況進行確定，確保在不損壞電力設施的前提下，高效、低成本地對建筑依法進行處理。

1.2.4 加強對企業與個人的宣傳教育

要通過各種形式來加大宣傳的力度，通過對違章建筑的重大危害的宣傳，加深本地區內居民與企業對違章建筑的認識，從而減少違章建筑的建設，并為處理違章建筑的工作減小阻力。

2 電力設施保護區內違章施工情況分析與應對方法

2.1 違章施工情況研究

我國各地區存在的違章施工情況主要是在電力設施保護區域內進行建筑施工，如挖土；修建地下設施，如鋪設地下電纜、熱力管道；以及開采礦產、進行爆破作業等對周圍影響大的活動。

造成違章施工的原因有多種。有的地區內的政府以及電力部門沒有對電力設施保護給予足夠的重視，未做到依據國家的相關法律、法規對本地區內的違章施工及時進行制止，從而導致違章施工的發生屢見不鮮。同時，施工單位為了經濟等方面的原因，未遵守國家規范，嚴重影響了電力設施的安全。

2.2 如何應對保護區內違章施工的狀況

2.2.1 實行地區負責制

電力設施保護區是按照本地區的現實狀況進行劃分的，在監督違章建筑以及處理違章建筑時，按照地區進行專門的管理，可加大監督力度，提高工作效率，減少違章建筑的修建，保證電力設施保護區內的安全。

2.2.2 開展多方面協作

違章建筑多存在于本地區內邊緣地區以及城區內管理不規范的區域，通過開展多部門合作，加大政府職能部門、供電部門等的工作力度，加強管理，更好的規范保護區內的建筑修建情況。

2.2.3 建立專業巡查組

成立一個全年定期對本地區內進行監督、檢查的巡查組有利于及時發現違章建筑，并予以處理。除了對本地區進行監督外，也可定時進行宣傳，促進全社會共同保護電力設施，減少事故的發生。

3 結語

電力設施保護區內違章建筑是發展初期不可避免的問題，其對于安全的要求管理不僅聯系著電力設施本身的運行安全，更關聯著周邊居民的人生財產安全，為了更好的做到防患于未然，規避危險，進一步完善相關法律制度以及城鄉規劃就顯得極為重要了。同時，相關工作人員能做到及時發現，認真研究，嚴肅處理，也是及時解決這一難題的重要方法，為了共同的利益，相關部門與民眾相互協調，相互理解才是根本之策。

參考文獻

[1]溫錦洲.電力設施保護區內違章建筑及違章施工情況分析及整治對策[J].建筑安全，2010，25（8）：54-57.

[2]葉榮國，豐俐.用法律手段整治電力設施下的違章建筑[J].大眾用電，2009，（3）：9-10.

（作者單位：國網河南嵩縣供電公司）