“三全”遠程安全稽查管理信息平臺構建

蔣盈 朱曉亮

摘 要：傳統的安全稽查模式無法滿足電力企業新形勢下多專業、多方位、跨部門工作現場的安全管控，為促進公司充分適應當前安全生產的新形勢、新要求，切實解決安全監督管理中存在的短板和不足，構建了“三全”平臺，建立起遠程稽查結合現場稽查的安全監督工作新常態。

關鍵詞：全方位；全專業；全覆蓋；遠程安全稽查

1 《“三全”遠程安全稽查管理信息平臺構建》的實施背景

當前電力企業生產作業現場涵蓋各個專業，各級安全稽查隊伍力量不足，難以滿足各專業領域安全稽查“全覆蓋”的要求；安全稽查主要采取現場巡回稽查的單一方式，重點稽查現場靜態安全措施和作業文本資料，難以實現作業前、作業中、作業后的“全過程”安全稽查；由于現場稽查的流動性，難以對重點現場的高風險作業環節如近電作業、交叉作業開展重點監督，對作業過程中的行為性違章等動態風險難以“全方位”監督到位；此外，安全稽查人員業務素質參差不齊，對現場違章的深層次問題分析和指導能力不足，對現場違章的痕跡化資料保存手段有限，針對各類習慣性違章的警示教育活動難以開展。

綜上所述，為促進公司充分適應當前安全生產的新形勢、新要求，切實解決安全監督管理中存在的短板和不足，必須開展“三全”平臺的創新建設工作，構建安全監督工作新常態，強化現場管控關口前移，有效控制現場各種危險因素，全面落實各類防范措施，構建預防為主的安全管理體系，規范現場作業行為，系統提升全員安全意識和現場安全風險管控能力，深入推進本質安全企業建設。

2 《“三全”遠程安全稽查管理信息平臺構建》的內涵

“三全”遠程安全稽查管理信息平臺構建的內涵是：以精益六西格瑪方法論、PDCA循環、卓越績效管理理念等為依據，以《國網公司安全生產管理辦法》、《國網公司關于強化本質安全的決定》、《湖南省電力公司2016年安全工作報告》等通用制度、管理要求和國家及行業標準為指針，以建設“全過程”、“全方位”“全覆蓋”遠程安全稽查管理信息平臺（以下簡稱“三全”平臺）為核心目標，以《國網益陽供電公司“三全”遠程安全稽查管理信息平臺構建實施方案》為載體，依托“三全”平臺構建的組織保障體系、制度保障體系、技術支撐保障體系、精益管控機制和新型安全監督機制、考核評價和改進機制等手段，建立了“三全”稽查管理信息平臺，以智能移動終端和后臺智能系統共同構建集信息發布、風險預控、遠程監督、反違章評價4個功能模塊為一體的開放式工作平臺，對安全監督管理工作進行全面分析與梳理，將安全管理與信息化技術相融合，完善了安全稽查的新思路、新技術、新方法，打造了“互聯網+”模式的安全稽查全過程管理工作平臺。

3 《“三全”遠程安全稽查管理信息平臺構建》的主要做法

3.1 建立“三全”平臺構建的組織保障體系

成立以公司總經理為組長的領導小組，領導小組負責審定“三全”平臺項目建設的戰略目標、規劃和工作方案，就建設過程中涉及的重大問題進行決策。在成立公司項目建設領導小組的基礎上，又成立了由各專業的資深專家組成的技術團隊，作為項目試點和持續改進的具體實施機構。

3.2 建立“三全”平臺構建的制度保障體系

根據各部門、各單位管理職能的差異化，將“三全”平臺的內涵落地細化為各類實施方案和工作標準，作為保障項目建設有效開展的基本制度和綱領性文件。

3.3 建立“三全”平臺構建的技術支撐保障體系

為建立“三全”遠程安全稽查管理信息平臺，依托生產作業信息管控平臺、作業現場風險評估系統、反違章稽查系統為管理支撐，以視頻監控、遠程提示、4G傳輸為技術手段，通過技術與管理相結合，實現市公司和各單位檢修施工作業現場的遠程監管，全面掌控公司生產現場安全狀況，確保人身、電網、設備安全。

3.4 建立以“三全”平臺為核心的新型安全監督機制

根據春（秋）季檢修、迎峰度夏（冬）、年度重點工程，年度技改大修工程等重點工作任務，充分利用“三全”平臺，建立新型安全監督機制，制定專項安全稽查方案，有重點、分階段地開展專項監督活動。

通過“三全”平臺開展作業信息發布、風險評估、現場作業等各環節的監督檢查，實現作業前、作業中、作業后的“全過程”安全監督；以“三全”平臺為核心對作業現場的高風險工序、高風險場所、高風險人員開展不間斷的遠程稽查，及時制止和糾正違章行為，消除安全隱患，實現“全方位”安全監督；以各專業周工作安排為依據，細化制定稽查工作計劃，通過“三全”平臺實現電網建設、運維檢修及營銷業擴等各業務領域的“全覆蓋”安全監督。

3.5 建立“三全”遠程安全稽查管理信息平臺

創新建設基于互聯網數據支撐，結合“生產作業信息管控平臺”、“電網風險預警”等工作要求、以檢修周計劃為基準和導向，圍繞信息發布、風險管控、遠程稽查及統計分析等關鍵內容，配套建立平臺核心模塊，創新管理機制，構建實現市縣兩級一體化運轉，涵蓋運維檢修、基建網改、營銷業擴、信通自動化等業務領域，具備實時安全監督、即時違章提醒、現場視頻回看、安全警示教育等主要業務功能的“三全”遠程安全稽查管理信息平臺。

3.5.1 信息發布模塊

完善生產作業信息管控平臺的作業信息發布功能，在原有功能基礎上增加稽查方式和稽查人員工作安排的相關內容，依據作業現場的風險等級和工作的重要程度等因素，合理安排遠程稽查、現場稽查、遠程稽查結合現場稽查的稽查方式，制定周稽查計劃，確保安全稽查的計劃性和規范性。

3.5.2 現場風險預控模塊

以《省公司作業現場風險分級管理辦法》（以下簡稱管理辦法）為主要依據，充分運用作業風險預控模塊，嚴格按照管理辦法對每個作業現場進行風險評估，根據作業現場風險評級科學安排稽查方式，公司兩級稽查網絡按照分級管理原則開展現場稽查和遠程稽查。

3.5.3 遠程稽查平臺

公司安質部根據安全稽查工作計劃，下發遠程稽查工作任務單，對實施遠程稽查的作業現場進行移動終端安裝調試，每個被遠程稽查的現場通過平臺的信息篩選匯總模塊形成獨立的遠程稽查窗口，實現遠程音視頻的傳輸和存儲功能，每天安排專人在遠程稽查中心開展作業現場全過程監控，發現違章后實施人工研判，立即制止糾正，對違章視頻存儲后推送至反違章評價模塊。

3.5.4 反違章評價模塊

創建反違章評價模塊，實現遠程稽查和現場稽查數據的匯總、統計和分析功能，對違章視頻中的違章點實現痕跡標示功能，對典型違章行為具備視頻剪輯、網絡播放和警示教育功能。

反違章評價包括以下內容：

（1）每月匯總遠程稽查數據，將違章行為納入月度績效考核。

（2）每季度統計分析遠程稽查發現的重點違章，組織開展重點違章“回頭看”和違章警示教育活動。

（3）定期開展遠程稽查工作質量評估，將遠程稽查工作質量納入同業對標和安全質量評價指標進行重點考核。提出遠程稽查工作改進措施，不斷完善工作機制。

4 《“三全”遠程安全稽查管理信息平臺構建》的實施效果

通過運用“三全”遠程平臺，有效提升了稽查人員的工作效率，可同時遠程監控多個作業現場，稽查現場個數由4個/每人·每天上升至7個每人·每天，極大縮短了各級監督人員消耗在途中的時間和精力，不但降低了時間成本和車輛成本，更減少了交通安全隱患?，F場監督稽查平均時間由6.8小時/現場左右降低至2小時/現場左右，效率提高了240%；車輛消耗由原來每臺月均3200km/車左右降低至1500km/車左右，消耗降低了53.12%。安全稽查人員差旅費累計減少15.7萬元，自2016年1月啟用該平臺以來，共計節約安全生產成本22.3萬元。

5 結語

運用“三全”平臺以來，公司通過對周稽查計劃進行合理安排，采取各專業技術骨干配合專職稽查人員的模式，對所有重點現場、重點工作任務進行遠程把關，拓展了益陽公司安全稽查的覆蓋面，提升了公司專職稽查人員的業務水平；針對傳統的現場稽查模式存在的不足，創新運用“三全”平臺，實現對各專業的作業現場全過程全方位遠程管控，及時發現和糾正作業前、作業中、作業后的違章行為，將安全隱患和事故苗頭消滅在萌芽狀態；提高現場安全文明作業水平，監督作業人員全過程標準化作業、杜絕不良行為，從根源上避免作業人員逃避安全稽查的僥幸心理，實現“要我安全”到“我要安全”的實質性轉變。

參考文獻

[1]羅肖.遠程安全稽查系統在作業現場的應用[J].農村電氣化，2016，（3）：7-8.

（作者單位：1.國網湖南省電力公司益陽供電分公司；2.國網湖南省電力公司婁底供電分公司）