國資委：加快布局“一帶一路”

木青

5月8日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在國務(wù)院新聞辦中央企業(yè)參與“一帶一路”共建情況新聞發(fā)布會上稱，“一帶一路”倡議提出后，中央企業(yè)和“一帶一路”沿線國家，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、產(chǎn)能和園區(qū)建設(shè)等方面開展了深入合作。在“共商、共建、共享”基礎(chǔ)上，努力打造命運(yùn)共同體和利益共同體，推動雙方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

共商、共建、共享

“一帶一路”倡議提出后，中央企業(yè)便把“一帶一路”建設(shè)作為企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)。肖亞慶表示，作為中央企業(yè)主管部門，國務(wù)院國資委高度重視推動中央企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，并積極為其提供政策、考核支持，以及風(fēng)險(xiǎn)管理和分析，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)營造良好的環(huán)境和氛圍，使企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中長期堅(jiān)持下去。“我們在這個(gè)過程中，鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)以各種形式和所在國家、地區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作，支持企業(yè)和其他國家的企業(yè)能夠合作共贏。”

1676個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和完成，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也為中央企業(yè)“走出去”提供了豐富的實(shí)踐。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了一大批鐵路、高速公路等交通設(shè)施項(xiàng)目，方便了當(dāng)?shù)氐某鲂校唤ㄔO(shè)了跨海通信光纜、陸地通信光纜及通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)水平的快速發(fā)展。在能源建設(shè)方面，中央企業(yè)在“一帶一路”沿線二十多個(gè)國家建設(shè)了60多個(gè)能源項(xiàng)目、油氣合作項(xiàng)目，帶動了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和能源建設(shè)；承建了中俄、中哈、中緬原油管道，中俄、中亞、中緬的燃?xì)廨斔凸芫€等等，有效地解決了資源和能源的輸出問題。在產(chǎn)能合作和園區(qū)合作方面，中央企業(yè)牽頭建設(shè)的中白工業(yè)園區(qū)，取得了重要進(jìn)展，搭建起東西方友好合作的橋梁。

中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐中，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品進(jìn)入中國乃至走向世界提供了諸多機(jī)會，通過貿(mào)易往來、要素流動和人才交流，推動了全球化進(jìn)程，也成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力。肖亞慶稱，下一步，國務(wù)院國資委將繼續(xù)推動中央企業(yè)深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，以共商、共建、共享為原則，不斷深化沿線國家在裝備、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的交流合作，努力打造命運(yùn)共同體和利益共同體，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

開放、包容、合作

在“一帶一路”建設(shè)過程中，中央企業(yè)面臨著與國內(nèi)截然不同的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不僅需要保證投資回報(bào)率，還要融入當(dāng)?shù)匚幕龅矫裥南嗤ǎM(jìn)而實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享。“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金來源主要有以下幾個(gè)渠道：一是企業(yè)自有的資本金。二是和合作方共同出資。三是來自世行、亞投行、絲路基金等國際化基金或者當(dāng)?shù)鼗鸷推渌Y金的投資。四是項(xiàng)目進(jìn)展過程吸引的各地資金。”肖亞慶稱，三年來，中央企業(yè)在“走出去”的實(shí)踐過程中，不斷學(xué)習(xí)國際通行的規(guī)則，融入當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境，提高投資回報(bào)率。

在哈薩克斯坦，中國石油控股的阿克糾賓公司，納稅額占當(dāng)?shù)囟愂盏?0%，為當(dāng)?shù)靥峁┝?萬多個(gè)就業(yè)崗位。在斯里蘭卡，中國交建參建的港口城項(xiàng)目將帶動近130億美金的投入，為斯里蘭卡港口提供近9萬個(gè)就業(yè)崗位，港口客流量將達(dá)到25萬人。在馬來西亞，三年來中國中車收到了近100億人民幣的訂單，推動了雙方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

國有資產(chǎn)保值增值，是國資委和中央企業(yè)的基本責(zé)任，為降低央企投資風(fēng)險(xiǎn)，保證國有資產(chǎn)不流失，國資委在風(fēng)險(xiǎn)管理方面提供了很多支持。肖亞慶表示，為了防止和減少風(fēng)險(xiǎn)，中央企業(yè)和國資委對風(fēng)險(xiǎn)的評估、預(yù)警以及處置方法采取了很多國際化通行的措施。相比歐美國家，我們“走出去”的時(shí)間相對較短，經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富，在“一帶一路”建設(shè)中，秉持開放、包容的態(tài)度，通過和世界頂級公司、國際組織的合作，不斷減少風(fēng)險(xiǎn)。

保值、增值、增長

“一帶一路”沿線國家的情況相對復(fù)雜，部分國家政治不穩(wěn)定、恐怖主義猖獗，致使部分人士認(rèn)為在該地區(qū)的投資可能會有三成以上的虧損。對此，肖亞慶表示，國有資產(chǎn)保值增值，是國資委和中央企業(yè)基本責(zé)任。海外投資、國內(nèi)投資，任何一項(xiàng)投資都會有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能每一項(xiàng)投資都會百分之百成功。但是，近年來中央企業(yè)在“走出去”的過程中，不斷學(xué)習(xí)國際通行的規(guī)則，了解投資所在國的法律、人文環(huán)境和民俗風(fēng)情，防控風(fēng)險(xiǎn)。

中央企業(yè)“一帶一路”建設(shè)是根據(jù)市場化原則和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來決定的，具體投資特別是海外投資和重大項(xiàng)目投資，是根據(jù)投資的需要、需求不斷遞增。近年來，中央企業(yè)在“走出去”過程中年均投資增長15%，年均銷售收入增長4.5%。這些項(xiàng)目中，很大部分在“一帶一路”沿線上。

肖亞慶稱，從國資委監(jiān)管的角度來看，“一帶一路”的建設(shè)是有規(guī)劃的，而不是盲目的。在“十三五”規(guī)劃中，“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目有長期發(fā)展的指南，但企業(yè)是市場的主體、是“走出去”的主體、是建設(shè)的主體，每個(gè)企業(yè)都有自己的規(guī)劃。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有前期項(xiàng)目的立項(xiàng)、盡職調(diào)查、可研報(bào)告、經(jīng)濟(jì)分析等一系列程序。同時(shí)，國資委也在不斷地加強(qiáng)督導(dǎo)、指導(dǎo)和追責(zé)。對違規(guī)決策、盲目投資、違反規(guī)定，投資造成損失的，國資委一定會嚴(yán)肅追責(zé)。此外，中央企業(yè)也在不斷加強(qiáng)海外項(xiàng)目的決策過程監(jiān)管。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，盡可能多地有更多的合作伙伴共同參與。“隨著‘一帶一路沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷展開，投資項(xiàng)目的不斷落地，和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的融合不斷深化，投資會有一個(gè)不斷深化和不斷拓展的過程。”