


2013年“一帶一路”正式提出,到現在僅僅4年。
這4年,是政策溝通不斷深化的4年;這4年,是設施聯通不斷加強的4年;這4年,是貿易暢通不斷提升的4年;這4年,是資金融通不斷擴大的4年;這4年,是民心相通不斷促進的4年。
一座座拔地而起的基礎設施建設、一列列穿梭于歐亞大陸的高鐵列車、一條條轉運油氣資源的管道、一筆筆亞非歐企業間的貿易合同、一次次不同文化的交融與碰撞……
成績的背后是“以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”。
基建——四海翻騰云水路
“道路通,百業興。”我們和相關國家一道共同加速推進雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目,建設瓜達爾港、比雷埃夫斯港等港口,規劃實施一大批互聯互通項目。目前,以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領,以陸海空通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網等重大工程為依托,一個復合型的基礎設施網絡正在形成。
2014年5月,中哈(連云港)物流合作基地項目一期工程已經啟動,這是絲綢之路經濟帶首個實體平臺正式投入運營;
2014年6月,中國—中亞天然氣管道C線建成;
2015年1月,從東非蒙巴薩港口到肯尼亞首都內羅畢的蒙內鐵路動工;
2015年6月,莫斯科—喀山段高鐵項目簽訂。
2015年12月,匈牙利和塞爾維亞鐵路塞爾維亞段啟動,這是中國和歐洲合作建設的第一條鐵路;
2016年1月,埃及EETC500千伏輸電線路動工,這是埃及規模最大、電壓等級最高的輸電線路工程;
2016年2月,延布煉廠正式投產啟動,這是中國在沙特的最大投資項目;
2016年7月,尼日利亞阿卡鐵路開通運營,這是中國標準現代化鐵路首次落地非洲;
2016年9月,中國白俄羅斯巨石工業園一期起步區“七通一平”及配套基礎設施基本建成……
以上還只是“絲綢之路經濟帶”所取得的成績,在 “21世紀海上絲綢之路”上,出現了新的坐標:中老鐵路、中緬油氣管道、孟加拉國帕德瑪大橋、馬來西亞檳城跨海大橋、瓜達爾港、科倫坡港……
自2013年,中國首次提出“一帶一路”倡議以來,“一帶一路”從無到有,由點及面,在發展中不斷前進,在合作中茁壯成長。
2017年5月14日,習近平在致開幕辭中點出了“一帶一路”的合作重點為“五通”:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。其中基礎設施的互聯互通則是“一帶一路”建設的優先領域。
2017年2月,普華永道發布的報告顯示,自“一帶一路”倡議于2013年提出以來,區內的項目投資金額一直處于上升趨勢,復合年增長率達到33%,并且這一趨勢還在持續。2016年,“一帶一路”沿線66個國家和地區的核心基建領域投資總額逾4930億美元,其中在中國的項目投資額占了1/3。
報告指出,2016年涉及“一帶一路”公用事業、交通、電信、社會、建設、能源及環境等七項核心基建領域的項目總量及平均投資金額均有提升,特別是在中國,項目的平均交易規模同比增長14%,主要得益于政府及公共部門對基建的大力支持。
基建熱潮從中國建筑業的“走出去”也可一見端倪。2016年,中國工程承包企業在“一帶一路”沿線61個國家的新簽合同額同比增幅達到51.6%,遠高于同期全行業增幅16%。完成營業額760億美元,占同期總額的48%,同比增長9.7%,也高于同期全行業增幅。
據商務部數據顯示,2017年一季度,中國在“一帶一路”沿線的 61個國家新簽對外承包工程項目合同952份,完成營業額143.9億美元,同比增長4.7%,占同期總額的49.2%。
在此次高峰論壇高級別會議期間,預計在互聯互通基礎設施建設方面還將簽署共約50多項合作文件。
在這些基建熱潮中,建筑建材、工程機械、裝備制造、資源能源及交通運輸等多個領域的各大央企積極響應。
國務院國資委主任肖亞慶5月8日在北京透露:3年多來,中國共有47家中央企業參與、參股、投資以及和“一帶一路”沿線國家的企業合作共建了1676個項目。
在基礎設施建設方面,中央企業發揮自己的優勢,建設了蒙內鐵路等一大批鐵路和高鐵項目,以及喀喇昆侖公路等一大批高速公路和交通設施建設,均為當地的出行帶來了很多方便。建設的跨海通信光纜、陸地通信光纜及通信網絡和設施則促進了當地信息產業的快速發展。
在能源建設方面,肖亞慶透露,中央企業在“一帶一路”沿線二十多個國家建設了60多個能源項目、油氣合作項目,帶動了當地資源開發和能源建設。中央企業承建了中俄、中哈、中緬原油管道,中俄、中亞、中緬的燃氣輸送管線等,有效解決了能源的輸出問題。
在產能合作和園區合作方面,中央企業加強與沿線國家的產能合作,加大了園區建設力度。多個工業和制造業項目落地,有效解決了當地發展的需求,而這些發展也提升了當地經濟水平,穩定了就業,很多項目還大幅度增加了稅收,促進了經濟發展。
貿易——五洲震蕩風雷激
中國同“一帶一路”參與國大力推動貿易和投資便利化,不斷改善營商環境。我了解到,僅哈薩克斯坦等中亞國家農產品到達中國市場的通關時間就縮短了90%。2014年至2016年,中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。
古代“一帶一路”最主要的功能是貿易。現代的“一帶一路”,貿易依舊是重點關注內容。
一帶一路的推進,正在將貫穿東亞、中東和歐洲的貿易通道重新搭建,并使其暢通無阻。在這條貿易通道上聯接了全球三分之一的人口,所以這條通道的建設也在世界經濟格局中占有相當重的分量。
新亞歐大陸橋通道是一帶一路建設中的一道顯眼的旗幟。這條東起連云港、日照,經隴海、蘭新鐵路線至新疆,經過中亞、西亞、歐洲到達荷蘭鹿特丹港的陸路通道,對中國和歐洲以及沿線各國的貿易都有巨大影響力。
新亞歐大陸橋經阿拉山口出國境后形成3條線路抵達荷蘭鹿特丹港。輻射30多個國家和地區。新亞歐大陸橋比西伯利亞大陸橋縮短陸上運距2000-5000公里,比遠東到西歐的海上運輸線距離更短。更重要的是,整個新亞歐大陸橋避開了高寒地區,無封凍期,氣候條件優越,班列可以常開。
中歐班列自2011年開行至2017年一季度,已累計開行3557列。其中,2017年一季度開行593列,同比增長175%,回程班列198列,同比增長187%。目前,中歐班列國內開行城市已達27個,覆蓋21個省區市,到達歐洲11個國家的28個城市。2017年上半年增加的路線,包括廈門開往莫斯科、義烏開往德黑蘭以及西安開往布達佩斯的列車。2016年10月8日,國家發改委對外公布了《中歐班列建設發展規劃(2016-2020年)》,這是我國對中歐班列發展的首個頂層設計。該文件明確了五年發展目標,即2020年力爭實現中歐班列年開行5000列左右。
2013年啟動宏大的貿易計劃后,為了配合中歐班列,我國開始將眾多鐵路進行整合,對常規運行時間表進行協調,并簡化了海關程序。
針對中歐班列,對外聯合也在進行中。“一帶一路”倡議提出以來,中國已與“一帶一路”沿線國家簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》《中國—東盟海運協定》等130多個雙邊和區域運輸協定,涉及鐵路、公路、海運、航空和郵政等多個方面,各項建設取得了積極進展。
2017年4月20日,中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯七國鐵路部門正式簽署《關于深化中歐班列合作協議》。這是中國鐵路第一次與“一帶一路”沿線主要國家鐵路簽署有關中歐班列開行方面的合作協議。
來自中國商務部數據顯示,截至2016年底,中國企業已在“一帶一路”沿線20多個國家建設了56個經貿合作區,累計投資超過185億美元,為東道國創造了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。在2017年一季度,中國企業在“一帶一路”沿線的43個國家有新增非金融類直接投資,合計29.5億美元,占同期對外投資總額的14.4%,較2016年同期上升5.4個百分點。
5月11日,國務院新聞辦公室就推進貿易暢通、深化“一帶一路”經貿合作情況舉行發布會,商務部副部長錢克明在會上表示,2014-2016年,中國與沿線國家貿易總額約20萬億元人民幣,增速高于全球平均水平。
在投資合作方面,中國不斷強化服務保障,鼓勵企業到沿線國家投資興業。2014-2016年,中國企業對沿線國家對外直接投資超過500億美元。中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—阿拉伯博覽會等展會的平臺使得越來越多的國家共享“一帶一路”商機。
在自由貿易區建設方面,中國已經與東盟、新加坡、巴基斯坦等沿線國家和地區簽署了自貿協定,與東盟的自貿區升級議定書于2016年7月開始實施,與格魯吉亞的自貿協定也即將簽署。目前,正積極推動區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)談判,與以色列、馬爾代夫、斯里蘭卡、海合會等的自貿區談判。
資金——笑對青山萬重天
新型金融機制同世界銀行等傳統多邊金融機構各有側重、互為補充,形成層次清晰、初具規模的“一帶一路”金融合作網絡。
各個企業也在“一帶一路”建設中投入大筆資金。資金的大筆投入背后是防范意識的增強。
5月8日,肖亞慶在北京表示,為了防止和減少這些風險,國資委采取了多項風險評估、風險預警、風險處置措施。央企也在加強海外項目的決策過程監管,相關項目的提出、風險評估,都是由第三方或國際權威機構來參與共建的,并盡可能多地吸引更多的合作伙伴共同參與。
應該看到,央企國際化的進程,相比歐美國家,時間仍短,經驗并不豐富,所以我們在“走出去”過程中,特別是“一帶一路”建設過程中,注重開放性與包容性,通過和世界上排在前面的一些頂級公司的合作、和各個國際組織合作,不斷減少風險。
解決潛在風險的途徑之一就是找準利益的契合點。一個典型的案例就是斯里蘭卡科倫坡港口城項目,該項目由于受斯里蘭卡政府換屆影響,停工長達一年。作為投資方,中國交建董事長劉起濤認為,這一項目能復工的核心原因在于,它是造福當地經濟社會發展,造福當地人民的項目。
“這一項目可能會成為南亞最大的投資項目,帶動將近130億美金的投入,而且能夠為斯里蘭卡解決就業人口將近9萬人,進出的客流達到25萬人。”5月8日,劉起濤在國務院新聞辦公室舉辦的發布會上說,“這樣一個項目,不管政府怎么更迭,最終還是能如期建設的。”
除了企業投入的資金,以國家名義投入的資金也大筆撒在“一帶一路”上。
2015年12月,亞洲基礎設施投資銀行正式成立;
2016年7月,絲路國際銀行在吉布提正式成立,這是中資企業首次在非洲大陸獲得銀行牌照;
2016年11月,中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立……
這些金融項目中,最重要的無疑是絲路基金。2014年12月,中國出資400億美元的絲路基金成立。截至2017年一季度,絲路基金已簽約15個項目,承諾投資金額累計約60億美元,投資覆蓋了“一帶一路”沿線的俄、蒙、中亞、南亞、東南亞、西亞、北非及歐洲等地區。此外,絲路基金還單獨出資20億美元設立了中哈產能合作基金。
5月14日,在“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平主席宣布:中國將加大對“一帶一路”建設資金支持,向絲路基金新增資金1000億元人民幣;中國國家開發銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款,用于支持“一帶一路”基礎設施建設,產能、金融合作。
專家曾評估:“一帶一路”建設將涉及萬億美元投資,是截至目前人類歷史上規模最大的經濟發展計劃,其規模遠超第二次世界大戰后美國為重建歐洲實施的“馬歇爾計劃”。
“一帶一路”戰略的基礎建設改變著沿線的風景,貿易往來正在改變著歐亞非大陸的經濟面貌,資金往來正在重新定義著全球經濟。