農(nóng)村地區(qū)狂犬病防控困境及解決措施

侯小玲

摘要：本文分析了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)面臨的狂犬病防控困境，對(duì)如何走出困境提出建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；狂犬病；防控

中圖分類號(hào)：S829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2096-3637（2017）06-0029-01

近年來(lái)，隨著農(nóng)村犬只的逐年增多，農(nóng)村地區(qū)的狂犬病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，時(shí)而發(fā)生人被犬只咬傷感染狂犬病死亡的事件，雖各部門在狂犬病防控工作中已做出努力，但由于工作機(jī)制不健全、農(nóng)村養(yǎng)犬主防疫意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)測(cè)技術(shù)局限等多種原因，使得狂犬病防控工作依然困難重重。

1 農(nóng)村地區(qū)狂犬病防控困境

1.1 責(zé)任意識(shí)淡薄，狂犬病防控工作難成合力

狂犬病防控工作的開(kāi)展，需要衛(wèi)生、畜牧、公安等多部門各司其職、通力合作，但在開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)，由于各部門之間主體責(zé)任不明晰，工作中存在相互推諉、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、力不從心的現(xiàn)象，僅靠某一部門的行動(dòng)對(duì)狂犬病防控工作收效甚微；另一方面，狂犬病防控工作經(jīng)費(fèi)短缺，特別是犬只免疫工作經(jīng)費(fèi)及流浪犬、帶毒犬的處置經(jīng)費(fèi)在開(kāi)展具體工作時(shí)仍顯不足，導(dǎo)致狂犬病防控工作不能及時(shí)、有序開(kāi)展。

1.2 農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)變化，犬只數(shù)量大幅增加

在廣大農(nóng)村地區(qū)，犬只主要用于看家護(hù)院。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，在農(nóng)村留守的大多數(shù)為老年人和兒童，安全成為首要考慮問(wèn)題，犬只的看家護(hù)院作用越來(lái)越重要，此外，農(nóng)村養(yǎng)犬不像城市養(yǎng)犬精細(xì)，農(nóng)村犬只多數(shù)為放養(yǎng)或任其自生自滅，每家養(yǎng)兩三只犬是常見(jiàn)現(xiàn)象，因此，農(nóng)村犬只數(shù)量越來(lái)越大。

1.3 群眾防疫認(rèn)識(shí)差，免疫工作舉步維艱

一直以來(lái)，犬的“身份”被宣傳為人類最忠誠(chéng)的朋友，使得人們忽略了狂犬病的危險(xiǎn)，大多數(shù)人缺乏對(duì)狂犬病的認(rèn)識(shí)，在被犬咬傷后也不知如何處理，導(dǎo)致有人在被犬只傷害后感染狂犬病而死。目前，由于基層實(shí)驗(yàn)室條件及檢測(cè)技術(shù)所限，狂犬病的監(jiān)測(cè)還沒(méi)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍，特別是犬只在接受狂犬疫苗免疫后無(wú)法進(jìn)行抗體水平評(píng)估。犬只具有攻擊性，農(nóng)村犬只多處于放養(yǎng)狀態(tài)，加之部分養(yǎng)犬者不配合，防疫員捕捉、保定犬只有一定難度，因缺乏有效手段鑒別犬是否帶毒，防疫員在開(kāi)展犬只免疫工作時(shí)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)免疫工作的開(kāi)展帶來(lái)極大困難。

1.4 規(guī)范化管理難度大，拒免情況突出

農(nóng)村犬只數(shù)量大，分布地域廣，且多處于放養(yǎng)狀態(tài)，同時(shí)又存在一部分流浪犬，每年在開(kāi)展犬只狂犬病免疫之前，畜牧部門要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處對(duì)犬只數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并登記造冊(cè)，犬只統(tǒng)計(jì)的實(shí)施方為各村委會(huì)，但部分人員對(duì)狂犬病防控工作重要性認(rèn)識(shí)不足，在統(tǒng)計(jì)時(shí)難免敷衍了事，閉門造車，犬只統(tǒng)計(jì)數(shù)量誤差較大。農(nóng)村多數(shù)養(yǎng)犬者文化程度不高，對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病免疫這工作不理解，認(rèn)為打針后對(duì)犬只有不良影響，拒絕防疫員進(jìn)行免疫。

2 走出狂犬病防控困境的措施

2.1 進(jìn)一步明確狂犬病防控工作職責(zé)

狂犬病的有效防控，需要各部門的密切配合，要進(jìn)一步明確衛(wèi)生、畜牧、公安等部門職責(zé)，避免推諉扯皮現(xiàn)象。各部門應(yīng)加強(qiáng)信息交流，及時(shí)通報(bào)狂犬病防控工作情況，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)狂犬病防控形勢(shì)和工作重難點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整防控方案，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化狂犬病防控督查，對(duì)狂犬病防控工作開(kāi)展不力的單位進(jìn)行通報(bào)并問(wèn)責(zé)。同時(shí)要落實(shí)狂犬病防控專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于免疫技術(shù)培訓(xùn)、免疫物資配置、流浪犬及病犬的處置、監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新、人被犬只咬傷后免費(fèi)接種疫苗等工作。

2.2 充實(shí)狂犬病防控宣傳內(nèi)容

各部門要加大狂犬病防控宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充實(shí)宣傳內(nèi)容。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天、三下鄉(xiāng)活動(dòng)等時(shí)間，可發(fā)放宣傳單、海報(bào)，也可以編寫一些關(guān)于狂犬病防控的順口溜用廣播反復(fù)播放，有條件的可利用廣告熒幕、電視播放狂犬病防控宣傳片，在場(chǎng)鎮(zhèn)、村內(nèi)活動(dòng)人員較多的醒目位置掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式達(dá)到提高全民共防的意識(shí)。

2.3 加強(qiáng)犬只管理

從源頭上加強(qiáng)犬只管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)犬只全部登記造冊(cè)，對(duì)已免疫的犬只佩戴耳標(biāo)或頸環(huán)；開(kāi)展農(nóng)村犬只整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)犬傷人、犬?dāng)_民、飼養(yǎng)大型或烈性犬、不按要求栓養(yǎng)等行為依法查處，對(duì)流浪犬、患病犬嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，將狂犬病防控納入目標(biāo)考核內(nèi)容，督促各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)責(zé)任，積極開(kāi)展狂犬病防控工作。

2.4 創(chuàng)新狂犬病防控監(jiān)測(cè)技術(shù)手段

將狂犬病抗體監(jiān)測(cè)作為常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目之一，并逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面?？袢》揽氐碾y點(diǎn)之一是對(duì)犬只接受疫苗免疫后的抗體水平進(jìn)行評(píng)估，鼓勵(lì)有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)研發(fā)狂犬病抗體水平快速檢測(cè)方法，為狂犬病防控的效果提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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