三產融合背景下青島市農民合作社發展現狀及對策分析

鞠立瑜

（青島農業大學合作社學院，山東青島 266109）

摘要在三產融合的背景下，基于對青島市3區4市10家典型合作社的實地調研，從基本情況、生產及加工、流通及銷售3個方面考察了青島市農民合作社的發展現狀，分析了青島市農民合作社在生產、加工、流通以及銷售方面存在的問題，提出了確立標準化生產規程、完善產品流通保障設施建設、充分發揮合作社在產品銷售中的主導作用等對策建議。

關鍵詞青島市；農民合作社；發展現狀；三產融合

中圖分類號S-9；F325文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）09-0241-03

The Analysis of Present Situation and Countermeasures of Peasants Cooperatives in Qingdao under the Background of Fusion of the Three Industry—Based on the Investigation of 10 Typical Cooperatives

JU Liyu

（Cooperative College， Qingdao Agricultural University， Qingdao，Shandong 266109）

AbstractUnder the background of fusion of the three industry，based on the investigation of 10 typical cooperatives in 3 districts and 4 cities of Qingdao，the present situation of cooperatives in Qingdao was investigated from three aspects： The basic situation， the production and processing， circulation and sale. The problems were analyzed in the production， processing， circulation and sale of cooperatives. Countermeasures were put forward as follows： Establish standardized production procedures， raise the cognition of the chairman， perfect construction of infrastructure for circulating products， give full play to the cooperative in the sale of the products.

Key wordsQingdao；Peasants cooperatives；Present situation；Fusion of the Three Industry

農民合作社作為重要的新型農業經營主體，通過生產、加工、銷售一體化，可以實現農業產業鏈條的延伸。對于生產型合作社而言，除農產品的生產環節外，涉足加工、流通、銷售等環節，通過“接二連三”，能夠促進三產融合。關于青島市農民合作社發展現狀的研究，李中華等[1]以對青島市5市（膠州市、膠南市、平度市、即墨市、萊西市）的 60 家農民專業合作社的調查為依據，分析了青島市農民合作社的現狀及其特點，探討了存在的問題，并提出解決對策。王勇[2]則從青島市農民合作社的運行實踐及其效果出發，針對其存在的突出問題，提出促進農民合作社發展的對策建議。楊世彥[3]結合專題調研，將青島市合作社發展的阻礙因素歸結為“五難”，有針對性的提出對策建議。陳莉[4]基于對青島市10家種植合作社的調研，就農民合作社經營體系內生發展路徑進行了解析。田寶全[5]就青島市農民專業合作組織發展問題及對策進行了研究。

隨著2015年青島市《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》的出臺，農民合作社的發展進入了一個新的階段，截至2015年底，青島市農民專業合作社示范社達8 100家，比2013年增加7 900家[6]。在國家關于推進農村一、二、三產業融合發展的背景下，筆者基于對青島市3區4市（城陽區、嶗山區、黃島區，平度市、膠州市、萊西市、即墨市）10家典型合作社的實地調研，采用問卷、訪談等調查方式，從基本情況、生產及加工、流通及銷售3個方面分析了青島市農民合作社的發展現狀及存在的問題，并提出了相應的發展對策。

1青島市農民合作社的發展現狀

1.1基本情況

該研究做調查的10家農民合作社地區分布為：平度市2家，膠州市2家，萊西市1家，即墨市1家，城陽區1家，黃島區1家，嶗山區2家。其中8家合作社為示范社，另外2家合作社發展較為規范。在所調查的合作社中，運行年限在5年以上的有8家。其創辦形式主要有5種：種養大戶牽頭型4家，如青島雙王果菜專業合作社由蔬菜生產大戶王進聯合農戶成立；龍頭企業創辦型2家，如青島曉陽茶葉專業合作社依托青島曉陽工貿有限公司成立；小戶自愿聯合型1家，即郝家營蔬菜專業合作社；村組干部領辦型1家，即青島市嶗山區曉望茶葉專業合作社由曉望社區居民委員會創辦；其他類型2家，其中1家合作社由村組干部和種養大戶共同創辦，1家合作社是由農產品經紀人創辦[5]。

所調查的合作社主要經營種植業和養殖業，與此同時，開展加工運輸以及服務業的合作社分別有2家。在這些合作社中，處于盈利狀態的有8家。有9家合作社有自己的品牌，如青島地平線蔬菜專業合作社注冊商標“姜大姐”。合作社的社員分布相對集中，只有2家合作社的社員是跨縣域的。

1.2生產及加工情況

1.2.1

生產方面。在所調查的合作社中，3家合作社開展非農業務經營，如青島立山果蔬專業合作社開展生態旅游和農民培訓，郝家營蔬菜專業合作社經營農資站。在農業生產經營形式方面，有5家合作社采取社員獨立生產的形式，即實行“生產在家，服務在社”，如青島地平線蔬菜專業合作社；有2家合作社采取的是股份經營的形式，但是由合作社進行統一的生產安排，如青島玉田糧蔬專業合作社；有2家合作社采取的是合作社統一規劃后承包經營的形式，如青島立山果蔬專業合作社[5]。青島市嶗山區曉望茶葉專業合作社則采用社員獨立生產和收購非社員產品的經營模式。

所調查的合作社均實現了生產投入的統一化，有利于降低生產成本，保證產品質量。開展農機服務的合作社有9家，可以看出，在生產過程中合作社十分重視農業機械的投入和使用。開展資金借貸服務的合作社有4家，這與合作社本身的實力以及發展階段有關。而在所調查的合作社中，開展科技推廣服務的有6家，只有1家開展了標準化的生產技術指導服務，可見標準化生產指導不足。其他方面，7家合作社建設有自己的生產基地；5家合作社開展農業科研以及技術創新活動；3家合作社有自己的專利，如郝家營蔬菜專業合作社在生物防治-高溫殺蟲、滅菌技術方面擁有專利；8家合作社有農業經營合作機構，主要在農資購買、技術指導以及產品銷售方面進行業務合作[5]。

1.2.2

加工方面。就加工環節而言，有5家合作社采取的是社員自己加工的形式，有3家合作社采取的是合作社進行加工的形式。在調查中發現，不論是社員自己加工還是由合作社加工，都是初級的農產品加工，如青島地平線蔬菜專業合作社采取的是合作社統一加工的形式，將農產品收購到合作社中，再由合作社雇傭勞動力進行分揀、凈化以及批量裝箱等形式的初級加工。剩余的2家合作社中，青島果然鮮果蔬專業合作社直接進行果蔬的銷售，青島市嶗山區曉望茶葉專業合作社則采取的是不加工和由社員進行初級加工相結合的方式，前者直接收購茶農的鮮葉，后者收購經過茶農簡單炒制的干葉。

1.3流通及銷售情況

1.3.1流通方面。在所調查的合作社中，只有4家合作社有自己的產品存儲車間，1家合作社準備建設產品存儲廠房。在有產品存儲車間的合作社中，除了依托企業建立的青島曉陽茶葉專業合作社，其存儲車間建設年限在10年以上，其余3家合作社中的存儲車間建成年限都在6年以內，其中1家的建設時間是2016年[5]。

所調查的合作社產品流通方式主要有4種，其中，合作社自行運輸銷售是所有合作社均采用的產品流通方式；還有的另外采取了承包給運輸公司（1家）、承包給個人運輸（1家）的流通方式；有4家合作社采取了客戶自行運輸上門的方法，相比較而言，可以節省運輸成本。在實際運行當中，部分合作社采取多種流通方式，如青島地平線蔬菜專業合作社采取的是合作社自行運輸銷售與承包給個人運輸以及客戶上門自行運輸相結合，產品流通路徑的多樣化為產品的快速銷售提供了保障。但同時也有4家合作社只采用了合作社自行運輸銷售這種單一的流通方式。

1.3.2

銷售方面。合作社產品的銷售渠道主要有5種：采用合作社直接銷售的有7家；采用企業訂單銷售的有5家；直接銷售給超市的有1家；通過中間商銷售的有3家；通過網絡銷售的有4家。有2家合作社采取了單一的產品銷售渠道，如青島玉田糧蔬專業合作社把全部產品直接銷售給企業；其余的合作社則采取了多種產品銷售渠道相結合的方式，如青島地平線蔬菜專業合作社采取的銷售渠道有3種，分別是企業訂單銷售、賣給中間商以及網絡銷售，這3種銷售方式所占的比例分別為5%、25%和70%。

2青島市農民合作社發展中存在的主要問題

2.1生產方面，合作社較少提供標準化的生產技術指導服務

農民合作社是推進農業標準化的有效載體，其中，通過在生產過程中對社員進行標準化的生產技術指導是實現農業標準化的有效途徑之一。在所調查的合作社中，針對合作社產品生產的標準化的生產技術規程有待確立，社員往往按照自己的經驗來進行產品的生產，合作社只是及時提醒社員進行必要的生產操作，或者理事長本人是掌握生產技術的人員，從而為社員提供生產技術指導服務。

在生產過程中，大多數合作社仍然采用的是社員利用自己的土地進行產品生產的方法，除了合作社擁有的生產基地相對集中以外，受到空間范圍的限制，標準化的生產技術指導需要花費大量的時間和成本，而這些是合作社本身難以提供的。此外，在進行訪談的過程中發現，在想要引進技術人員的合作社中，普遍存在技術人員引進困難的問題，這也使得標準化的生產技術指導服務缺少推行的主體。

2.2加工方面，合作社的農產品加工處于初級階段

對農產品進行深入加工是獲取其附加價值的必要手段，但就目前而言，合作社對農產品實行的是初級加工，而且部分合作社由社員單獨進行產品的加工，沒有發揮合作社作為產品加工主體的優勢，這在一定程度上不利于產品質量的保障，對于其利潤的實現也有潛在的不良影響。但是若采取合作社臨時雇傭勞動力進行產品加工的方式，不僅會產生高昂的成本，在農忙季節還可能雇傭不到所需的勞動力。

在所調研的合作社中，由于受到資金等種種因素的限制，部分合作社沒有進行產品深加工的場地和設備。在部分具備資金實力的合作社中，理事長對農產品的深加工也持保守的態度，擔心加工后產品的銷售情況不佳等問題的存在，擔心資金投入在短時間內不能帶來利潤，從而影響合作社的順利運轉。

2.3流通方面，設施建設欠完善，產品運輸方式較單一

流通環節是產品從生產到銷售的中間環節，存儲車間以及設備都是產品實現順利流通的重要保障。從所調研的合作社來看，大多數合作社沒有存儲產品的倉庫，遇到極端天氣或者其他意外因素，將無法正常進行產品的供應。在市場處于飽和狀態下也不得不降價甚至低價進行銷售，抵御市場風險的能力差。

除此之外，合作社產品的流通方式應該更加多元化，依靠合作社自身進行產品的運輸是一種較為傳統的流通方式，在流通成本日益增長的背景下，傳統的流通方式使得合作社的產品在價格方面更加不具備優勢。隨著合作社規模的擴大，自行運輸需要合作社投入更多的資金，而且與專業的物流公司相比，自行運輸也難以保證產品運輸的時效性。

2.4銷售方面，合作社在產品銷售中的主體角色有待加強

在合作社產品的銷售當中，不論是采取賣給中間商的方式還是通過超市進行產品銷售的形式，在某種意義上都會提高產品最終的銷售價格，從而對產品競爭優勢的增強造成不利影響。特別是對于直接銷售給企業或者企業訂單銷售的方式，企業往往要對農產品進行加工以后再銷售。合作社通過這種方式進行產品的銷售，除了要讓渡農產品的附加值以外，更重要的是難以真正形成消費者對合作社產品的認可，所以對于培養忠誠的消費者是不利的，從而產品的長期銷售難以保障。通過網絡進行產品銷售，可以在一定的程度上減輕上述影響，但就調查結果來看，這種銷售方式只有少數合作社在采用。

3促進青島市農民合作社發展的對策建議

3.1確立標準化生產規程，提高社會化服務水平

政府方面，要積極制定和實施農業標準化生產技術的政策，督促農業經濟主體按照標準化流程進行運作。在此基礎上，每個合作社根據自己生產的農產品的特點，制定出適合自己的標準化生產技術規程，從而提高產品生產的標準化水平，為保障產品質量奠定基礎。

除此之外，結合青島市目前合作社的發展階段和水平，由合作社提供具有生產外部經濟性的行為有一定的難度，特別是在技術的普及方面，這就需要政府健全社會化服務體系，通過農業技術推廣部門，以開展講座或者實地指導等形式解決合作社的部分生產技術難題。此外，合作社和政府應該共同努力，吸引具有農業技術的人才到合作社工作，提高工資待遇，并在職業發展方面給予恰當引導。

3.2深化理事長的思想意識，提高農產品加工度

農民合作社理事長對合作社的發展起到了至關重要的作用。農產品只有通過加工才能獲取其附加值，首先應使合作社的理事長意識到加工的重要作用；其次，對于農產品的深加工應該逐步推進，既不能停留在初級加工的階段，也不能盲目地進行深加工。只有結合市場需求地進行農產品深加工，才能既獲取加工的增值，又降低合作社進行產品加工帶來的風險，保障合作社順利運轉。在加工場地的建設方面，除了要充分利用國家政策的支持以及相關的項目資金以外，通過不斷地增加合作社的有效積累來獲取充足的資金也是可行的途徑。

3.3完善產品流通保障設施建設，增加產品運輸方式

合作社作為產品流通環節的起點，存儲車間的建設和存儲設備的購買是必要的，在這方面，合作社可以向相關的企業學習。此外，產品的運輸方式應該更加多元化，特別是現在，物流高度發達，人們對產品的時效性要求提高，農產品特別是生鮮農產品對物流的要求更高，如果能夠充分利用利用物流公司已有的運輸網絡，可以顯著降低合作社的物流成本的同時，滿足消費者購買新鮮農產品的需求。在一、二、三產業融合的背景下，合作社不必把農產品的生產到銷售的所有的環節都納入到合作社之中，部分業務外包能夠產生更好的效益，例如產品的運輸。

3.4借鑒日、韓經驗，充分發揮合作社在產品銷售中的主導作用

在日本、韓國等合作社高度發展的國家，合作社存在于人們生活的方方面面。在產品的銷售方面，通過合作社直接設立直銷直營店的方式，實現“地產地消”是可以借鑒的方式之一。所謂“地產地消”指本地區生產的農產品在本地區范圍內銷售。就青島市而言，市民日常所需的農產品，有大量需要從外地調入，所以存在巨大的“地產地消”空間。除此之外，互聯網在人們日常生活中所扮演的角色越來越重要，在合作社進行產品銷售過程當中，應該充分利用各種互聯網平臺，實現產品銷售“線上線下”的全覆蓋。由青島市供銷合作社發起組建的全國供銷農村電商合作聯盟將對合作社實現產品的網絡銷售起到推動作用。

參考文獻

[1] 李中華，曹春燕，辛德樹.青島市農民專業合作社調研報告[J].農業經濟，2009（7）：27-29.

[2] 王勇.青島市農民專業合作社的發展：現狀、問題與對策[J].青島農業大學學報（社會科學版），2009，21（3）：20-24，44.

[3] 楊世彥.讓“小舢板”變成“大艦隊”：青島市農民合作社發展調研[J].中國農民合作社，2014（10）：41-43.

[4] 陳莉.農民合作社經營體系內生發展路徑解析：基于青島市10家種植合作社調研結果[J].中國農民合作社，2016（4）：41-43.

[5] 大力發展現代農業唱響增進農民福祉主旋律：“十二五”青島經濟社會發展情況系列分析之十一[EB/OL].（2016-01-08）[2017-01-03].http：//www.stats-qd.gov.cn/statsqd/news/20161810475378655.asp？id=230&parentid=969&videos=&typeid=1078.

[6] 田寶全.青島市農民專業合作組織發展問題及對策研究[D].青島：中國海洋大學，2011.