電網(wǎng)設備大修技改項目施工合同動態(tài)管控分析

曾從海

摘 要：電網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)，離不開對電網(wǎng)設備的日常維護和保養(yǎng)。然而由于電網(wǎng)設備的運行特點和運行要求，電網(wǎng)設備大修技改具有必要性，并具有重大影響。本文將著重探討在電網(wǎng)設備的大修技改項目中，對施工項目合同進行動態(tài)管理的具體措施，并有針對性地提出相應的操作方案。

關鍵詞：電網(wǎng)設備；大修技改項目；施工合同動態(tài)管理

0 引言

人們生活水平的提高離不開電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國電力產(chǎn)業(yè)從供電匱乏、模式單一、效率低下，逐漸形成了風力、水力、火力發(fā)電的多元化供電結構的新能源模式，取得了長足的進步。但我們不能忽視改革對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化作用，尤其是電網(wǎng)設備的維護管理體制的改革，應是電力產(chǎn)業(yè)改革的重點內(nèi)容。

1 電網(wǎng)設備大修技改概述

電力系統(tǒng)構成復雜，涉及多個技術環(huán)節(jié)和設備運行，可以概括為發(fā)電、電網(wǎng)及供配電3部分，其中電網(wǎng)作為連接發(fā)電與供配電的樞紐起到重要支撐作用。電網(wǎng)的運行涉及諸多種類、功能的電網(wǎng)設備和配套設施。這些設備設施相互配合，共同完成電力輸變配送，運行中的技術集成度和設備精細度要求很高，其工作狀態(tài)直接影響供電質(zhì)量，因而單一零散的維修無法滿足供配電性能需求，且變壓器、控制柜等設備不適合頻繁小規(guī)模的維修保養(yǎng)，無法解決電力中斷等關鍵性問題。因而對設備進行大修技改是解決當前電網(wǎng)設備問題的重要手段。設備大修技改的方式是根據(jù)核心電網(wǎng)設備的壽命和性能穩(wěn)定周期來制定相應的大修計劃，對可升級換代的設備進行更新改造。我國的電網(wǎng)設備大修技改采用的是項目工程管理方式，包含大修的立項、計劃、預算及執(zhí)行等多個方面。大修技改的實際成效將直接影響電網(wǎng)的整體運營效率、經(jīng)濟效益和供電質(zhì)量。

2 電力設備大修技改施工合同管理現(xiàn)狀

電力設備大修技改項目施工的一般流程隨著電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化的管理方式逐漸被運用到電力系統(tǒng)的建設、維護當中，這使得設備的維修養(yǎng)護工作逐漸精細化，并通過項目施工外包來實現(xiàn)電力核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及社會服務綜合化，其中電網(wǎng)設備的大修技改是主要的外包項目。

如下：電網(wǎng)設備管理部門對需要進行大修技改的項目進行科學調(diào)研和立項，通過計劃下達實施，并制定包括明確的施工要求和技術指標的招標文件。通過公開招標、非招標等方式選擇適合的承包單位。完成招標后，與承包方簽訂具有法律效力的施工合同。

施工合同由項目雙方共同制定和完善，施工單位按照招標文件要求，在合同中列明電力設備大修技改的總方案、局部大修技改方案、大修技改的量化技術指標、工程進度的時間節(jié)點安排、工程造價預算、施工安全明細和技改所需的原材料和設備以及備選方案等。

施工合同具有明確的法律效力，并對大修技改的施工質(zhì)量進行約束和要求。但項目招標與后續(xù)施工執(zhí)行不一致，施工單位未能達到合同中設定的技術指標，施工質(zhì)量堪憂。同時，項目的預算方案制定不符合實際情況，有剛性無彈性。預算方案要么過于寬松，施工單位不注意造價控制，常發(fā)生預算超標的情況；或者預算方案要求繁瑣，各項施工環(huán)節(jié)處于預算緊張，施工方案執(zhí)行難度大。另外，施工合同中對項目結算、決算的說明模糊，經(jīng)常發(fā)生經(jīng)濟糾紛。這些電網(wǎng)設備項目施工合同管理中存在的問題，直接導致項目的施工質(zhì)量難以滿足電網(wǎng)運行的標準。

3 電網(wǎng)設備大修技改施工合同的動態(tài)管控策略

3.1 保障施工合同的彈性

電網(wǎng)設備大修技改的施工需要根據(jù)電網(wǎng)設備的壽命周期、穩(wěn)定性周期等多項因素，并且實際施工中受技術條件、施工環(huán)境、施工進度等影響，既定的施工方案會存在不同程度的執(zhí)行難度。因此，需要制定多種備選施工方案來促使施工目標的完成。電網(wǎng)設備大修技改需要技術團隊與設備供應商通力協(xié)作，其中涉及材料的市場價格變動，技術操作失誤等多種不可控因素，需要制定出應急措施。將突發(fā)情況納入到施工合同中，使合同更具有彈性和可操作性。

3.2 嚴格控制施工技術指標，落實合同技術文件

電網(wǎng)設備大修技改屬于技術密集型工程，這對項目承包單位的技術水平、施工經(jīng)驗等有頗為嚴格的要求，在招標文件中明確施工的技術指標，并要求施工單位在合同簽訂時提供符合技術指標的相關技術文件。針對合同技術文件難以落實的情況，需要通過動態(tài)的合同管理來完成。首先，需要由施工方配合，并由設備管理企業(yè)、第三方認證機構進行聯(lián)合審核和認定判斷其提供的技術文件是否滿足施工要求，并將認定的技術文件作為施工現(xiàn)場監(jiān)督、驗收決算和結算的依。其次，注重對施工單位的資質(zhì)審查工作，確保施工人員的技術、施工設備等情況可以滿足技術文件的要求。最后，注重項目施工的監(jiān)察工作，通過施工日志、監(jiān)察日志等對項目進行實時監(jiān)測和階段性成果驗收，檢查項目施工是否按照合同進行，必要時通過協(xié)商進行合同補充。

3.3 制定合理的預算、結算方案

施工合同中的預算方案是施工方案執(zhí)行的前提條件，因此需要綜合電網(wǎng)設備大修技改的特點，電網(wǎng)設備的大修技改涉及多種電力設備、設施及配套構件，價格隨市場情況產(chǎn)生變動，要將施工的造價與質(zhì)量管理、安全管理、進度管理相統(tǒng)一，形成合理的項目預算方案，并考慮施工中可能存在的調(diào)整和變動及后備方案的使用，在具體項目的預算進行彈性控制，以緊縮的預算為基礎，進行適當?shù)纳细。_到保證物料供應、勞務支出以及施工質(zhì)量的目的。

項目的結算和決算要嚴格按照既定程序執(zhí)行，所有的現(xiàn)場變動需要執(zhí)行簽證手續(xù)，確保不會發(fā)生未經(jīng)協(xié)調(diào)的擅自變動。在驗收完成后，及時結清工程款項，避免經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

4 結語

輸變配電網(wǎng)是整個電力系統(tǒng)運行的關鍵環(huán)節(jié)，其電網(wǎng)設備的運行狀態(tài)影響配電安全及用電質(zhì)量。大修技改是保證電網(wǎng)設備處于最佳性能的必要途徑，因此需要對大修技改項目的施工合同施行動態(tài)管理，為大修技改提供前提保障及后續(xù)支持。

參考文獻

[1]黃梅華.淺談電力工程的技改大修工程管理[J].華東科技：學術版，2014，（12）：338.

[2]姜家寅，張力.電力工程中技改大修工程管理的研究[J].通信電源技術，2016，（6）：221-222.

（作者單位：國網(wǎng)四川省電力公司瀘州供電公司）