全力推進高原特色現代生態農牧業發展

王蘭英 魯臨琴

省委書記王國生在省委十二屆十三次全會上提出的“四個轉變”，是貫徹中央推動“四個扎扎實實”落地生根的根本思路。實現從單一的種植、養殖和生態看護，向生態生產生活良性循環轉變，是“四個轉變”的落腳點。聚焦四個轉變，推進高原特色現代生態農牧業發展，是實現保護生態、發展生產、改善生活良性循環的青海綠色崛起之路。

一、向生態生產生活良性循環轉變，是“四個轉變”的落腳點

首先，向生態生產生活良性循環轉變，體現了中國特色社會主義的本質要求。黨的十八大提出兩個百年奮斗目標，并且部署了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的經濟社會發展戰略，第一次把生態文明建設提到了新的高度。“要努力實現從研究地方發展戰略向融入國家戰略的轉變，從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變，從人口小省向民族團結進步大省的轉變，從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變”，是貫徹習近平總書記對青海提出的“四個扎扎實實”要求落地生根的根本思路。實現從單一的種植、養殖和生態看護，向生態生產生活良性循環轉變，體現了全面建成小康社會的“人民共享”標準，體現了中國特色社會主義的本質要求。

其次，向生態生產生活良性循環轉變，是青藏高原和諧發展的需要。為此，青海省在推進生態文明建設先行區等方面下了很大的功夫。積極推進主體功能區建設，把90%的面積定為禁止開發區和限制開發區，重點進行生態環境的保護；積極推進三江源國家公園體制試點建設，探索生態文明建設的新路徑。一系列生態保護措施的實施，取得了一系列的成績，為我國的生態安全作出了重大貢獻。但是，要實現從單一的種植、養殖和生態看護，向生態生產生活良性循環轉變，將是青藏高原人與自然、人與社會發展、人與人和諧發展的需要。

再次，向生態生產生活良性循環轉變，把握了農牧業現代化建設的目標。積極推進高原特色現代生態農牧業發展，是實現生態生產生活的良性循環的道路選擇。以生態自然資源保護與農牧業協調發展為主要內容的生態農牧業具有綜合性、高效性、多樣性、持續性的特點，成為21世紀世界農牧業現代化的主導方向。因此，積極推進高原特色現代生態農牧業發展，把保護生態與發展農牧業優勢統一起來，走綠色生態農牧業發展道路，是促使發展與保護生態、保護生態與改善民生良性互動的有效途徑，是青海省農牧業現代化的根本出路。

二、青海高原特色現代生態農牧業的主要制約因素

一是高原特色現代生態農牧業技術體系建設不夠完善。農牧業科技研發和推廣的體制和機制不能很好地適應農牧業科技創新的需要。一方面，現階段生態農牧業技術多為傳統技術的簡單疊加，缺乏有效的、具體的優化組合。另一方面，現代生態農牧業的生物農藥、生物肥、有機肥、優質復合肥、天然食品添加劑、天然飼料添加劑、環保型包裝材料、綠色消毒液、各種防腐、包裝等關鍵技術的開發力度遠不能適應生產的需要。

二是高原特色現代生態農牧業產品品牌建設滯后。雖然高原特色農畜產品品質好，國內外消費者普遍認可，“綠色、無污染、有機、環保”，但缺品牌、缺規模、缺中高端產品，90%以上都是以初級產品進入市場。農畜加工產品質量檔次低，產品科技含量低，馳名品牌少，影響了企業的發展和農牧民收入的增加。青海省農牧業產業化經營水平低，龍頭企業數量少、規模小、實力弱，對農牧民的帶動能力不強。主要農畜產品加工轉化率只有50.2%，低于全國10.8個百分點。牛羊肉外銷量占到總產的三分之一，但基本上以胴體等原始方式外銷。產業化經營組織與農牧民利益聯結機制不緊密，龍頭企業帶動特色基地和農牧戶不夠，產業鏈條短，一二三產融合不夠，缺乏有效拉動。

三是高原特色現代生態農牧業產業鏈拓展不夠。高原特色現代生態農牧業產業鏈短，沒有充分利用青海農牧區獨特的資源優勢發展休閑農牧業。雖然近幾年鄉村休閑旅游產業有了很大的發展，但各級政府對鄉村休閑旅游的本質、內涵認識不足，在規劃中從自己的角度去理解城市旅游者的需求，追求城市化，破壞了原生態的景觀和鄉土特色；許多旅游基礎設施不能滿足旅游活動的需要，如道路、停車場、公共廁所、電話亭、餐飲及住宿等設施不完善；鄉村旅游產品粗糙，類型較單一，很多只是吃農家飯，干農家活，住農家房，春季賞花，沒有帶動性較強的項目。

四是利用現代信息技術改造傳統農業，加快農牧業現代化進程緩慢。一方面，農業信息基礎設施比較落后，投入不足。農業信息化網絡和傳播體系不健全，農村信息服務產業化水平低。另一方面，農業信息化法規制度建設滯后，政府沒有很好發揮主導作用。許多農業信息產品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。

三、積極推進青海高原特色現代生態農牧業發展的主要思路

一要更加注重高原特色現代生態農牧業的技術創新與推廣應用。科學技術的創新與推廣是實現現代農牧業的決定性因素。首先，要繼承和利用傳統農牧結合、間作套種、精耕細作、游牧輪牧等青藏高原特有的生產經驗和生產技術。其次，將傳統生態農牧業技術與現代生態農業技術有機結合，尤其是與現代生態工程技術、生物技術、信息技術、遙感技術等結合起來，實現生態農牧業技術質的飛躍。

二要積極培育高原特色現代生態農牧業綠色有機特色牌。打好高原綠色有機特色品牌，必須尊重自然規律和市場經濟規律，充分激發農牧民的主動性和能動性，既要實事求是，又要堅持改革創新。一是注重對外推介，形成強大的宣傳勢頭。在積極舉辦、參加各類產品展銷會的基礎上，進一步開拓媒體宣傳渠道、世界級的推介平臺，改變青海特色綠色有機農畜產品“養在深閨人未識”的狀況。二是建立和完善標準和資格認證體系，努力與國際市場接軌。加快特有農畜產品生產綠色有機標準、資格認證體系建設和相關法律法規的制定步伐，促進綠色有機農畜產品的國內外市場拓展。

三要把高原特色現代生態農牧業與鄉村旅游和休閑農牧業結合起來。鄉村旅游與休閑農牧業的發展對農村牧區環境改善、農牧民增收致富、農牧業轉型升級等都具有積極意義，它不僅可以促進農牧民增收致富，更能提升農牧民的文明素質，讓農牧民就地實現城市化，實現向市民的轉變。一是各地要立足自然資源條件和農牧業特色優勢，從市場需求入手，把休閑農牧業規劃與鄉村旅游規劃結合起來，統籌引領生態休閑農牧業的發展。二是建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊，有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品，有效延長農牧業產業鏈，帶動農村牧區運輸、餐飲、住宿、商業等服務業的發展。三是建立健全鄉村旅游標準體系，實施鄉村旅游精品工程，打造聚集性強、效益顯著、功能完善、帶動性大的鄉村旅游度假區、A級景區、生態旅游示范區等品牌。

四要加快發展高原特色現代生態農牧業信息化步伐。信息化是現代農牧業的重要標志，是現代農牧業的制高點。要強化政府的信息化意識，為農牧業信息化提供有力的支持。一是加強農牧業信息技術人才培養。制定各種優惠政策吸引高層次人才參與農牧業信息系統研制和開發。二要切實抓好農牧業信息技術的應用。早著手、早設計、早推進，加快推進“互聯網+”農牧業行動、信息進村入戶工程，力爭取得突破。三要加快建立農畜產品電子交易平臺。引導和鼓勵龍頭企業大力搭建電子商務平臺，形成以批發市場、商貿中心、物流調度中心和商品集散地為依托的農牧業電子商務服務系統，實現網絡與實物的對接。四是建立健全鄉村兩級信息化服務組織。充分利用協會、合作組織以及經紀人、種養大戶的力量建點。積極鼓勵鄉村信息服務站（點）運用計算機網絡、廣播電視、電話等多種信息傳播途徑，開展面向農牧民的多元化信息服務。