淺談樂清市中小型企業發展現狀與趨勢

翁煥斌

摘 要：在中國經濟步入新常態的背景下，浙江省樂清市制造業如何從傳統模式走向工業4.0是值得深思的一個問題。本文通過SWOT分析，指出樂清市中小制造業企業發展的優勢、劣勢和面臨的威脅，并提出從政府層面和企業層面應采取的對策和建議。

關鍵詞：制造業發展現狀 SOWT分析 發展對策

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（b）-120-02

浙江省樂清市作為溫州模式的發源地，是中國進行市場經濟最早、經濟發展最具活力的地區之一，其制造業的發展狀況被稱為中國制造業的縮影。在面對國際經濟大環境低迷，中國經濟步入新常態的情況下，樂清市制造業如何從傳統模式走向工業4.0是值得深思的一個問題。

1 樂清市中小型制造業企業現狀

樂清市第三次經濟普查數據中顯示，制造業企業個數占全市企業的60.67%，從業人員占企業從業人員總數的75%；其中中小企業的數量占全市企業的60.63%，從業人員占全市企業從業人員總數的68.37%。分行業來看就業吸納能力，第一、二、三產業分別占比為1.43%、54.11%、38.91%（見表1、表2），2015年第二產業增加值占比為50.5%。上述數據表明，第二產業對地區經濟影響最大，而第二產業里中小型企業更是經濟總量和就業吸納能力的重要組成部分。

2 樂清市中小型制造業企業的SWOT分析

2.1 樂清市中小制造業企業發展的優勢

2.1.1 市場占有率大，產業集聚化高

以樂清市低壓電器行業為例，市場份額占全國60%以上，在全國各地設立銷售公司和銷售點1.5萬多家，在國外設立了230多個代理網點，形成了以柳市鎮為核心區域的典型產業群。樂清市規模化、集聚化產業眾多，如虹橋鎮的電子元器件、“全國鉆頭（建工）產業基地”之稱的芙蓉鉆頭產業和“頭盔之鄉”的城東頭盔產業，市場占有率和產業成熟度成為樂清市幾個行業有力競爭優勢之一。

2.1.2 品牌效應明顯

樂清市電器行業在國內品牌中具有領導地位，截至2015年底樂清市電器行業共有“中國馳名商標”企業49家、4家入圍中國企業500強、7家入圍中國民營企業500強。

2.2 樂清市中小型制造業企業發展的劣勢

2.2.1 管理理念落后

樂清市中小型企業受制于自身因素，管理方式落后。一是人治大于“法”治。企業主任人唯親，缺少公正、公平的員工管理守則，使得普通員工對企業認同感低。二是戰略不清晰、戰略方向缺乏持續性。短期目標替代長遠戰略，短期利益大于長遠規劃，沒有切實有效的行動計劃和目標分解。三是只招人、不培養人。核心技術人才培養時間長和外部高薪競聘的雙重因素下，導致企業不愿內部培養技術人才。

2.2.2 產品缺乏核心技術，市場競爭力弱

如表3所示，樂清市絕大部分主力項目為外觀和實用專利，全市平均每年僅有169件發明專利。2015年度規模以下工業473家有效樣本企業調查問卷顯示，認為自己有在研究開發新產品或投入科研經費的企業為0。中小企業由于自身抗風險能力較小，科技活動稀少，多數R&D投入集中在大中型企業，基本以模仿制造為主，自主創新極少，新產品多為“二次開發”，缺乏自主知識產權，難以形成核心競爭力。

2.2.3 尖端人才引進難

樂清缺少政治、文化優勢，繼續發展空間小，“熟人社會”準則形成人際壁壘，排斥外來精英分子，導致精英極少扎根樂清，甚至在外就讀學子回鄉就業的意愿也在減弱。本土化培養人才營養不足及對職業類別的偏見，無法輸送符合行業發展的尖端人才。樂清乃至溫州，高等教育、科研機構等發展滯后，沒有因地制宜地發展職業技術教育培養技工，技術工人基本通過師徒傳承方式獲得入門技術，高素質人才規避技工職位，導致企業難以取得核心競爭力。

2.3 樂清市中小型制造業企業發展的機遇

2.3.1 政府扶持力度大

（1）政策優惠。自2007年始，樂清市政府進一步加大對全市工業的轉型升級力度，出臺了《關于促進工業經濟又好又快發展的若干意見》（樂委發〔2007〕122號）。近幾年政策扶持力度不斷加大，提高了企業節能減排、技術改造、企業新技術、新產品產業化、企業信息化技術的補助，擴大了政策惠及范圍，推動了企業轉型升級發展。

（2）筑巢引鳳。樂清市政府針對各地區不同的行業特點，加大對創業園區的建設，建設包含樂清灣港區海洋經濟產業科技孵化園、柳市蘇呂電器產業園、南塘小東塘裝備制造園等15個重點小微創業園區。最早的建成樂清市科技創新園已經投放試點多年，累計畢業企業32家，其中年產值500萬～1000萬元以上的企業26家，億元以上的企業兩家。

2.3.2 低壓電器行業前景光明

“十二五”期間，國家電網在智能電網建設以及智能化方面的投資共為1.5萬億元。2015年國家發改委出臺的《關于促進智能電網發展的指導意見》表明“十三五”時期將是我國智能電網建設的主要時期，據相關數據顯示，智能電網總投資規模預計接近4萬億元。國家各類政策給低壓電器行業特別是其中的中高端產品帶來巨大發展空間。

2.4 樂清市中小型制造業企業發展的威脅

2.4.1 經濟狀況低迷，市場需求不足

目前國際經濟環境的惡化對樂清市對外貿易影響頗深，2013年～2015年，樂清市進出口貿易總值分別為22.22億元、22.21億元、20.98億元，三年時間下降了5.6%。國際市場總體低迷情況轉好在短期內較難實現，市場需求低迷將持續影響樂清市進出口貿易。

2.4.2 要素成本上漲，比較優勢喪失

2008年～2015年，樂清市制造業工資從23749元上漲到49378元，年均增長13.4%，用工成本已經翻番。根據2015年樂清市規模以下工業調查問卷顯示，全市473家有效樣本企業，分別有63%和57%將用工成本上升快和原材料成本上升過快列為企業面臨的最主要的問題之一。樂清市“七山二水一地”，土地資源極度稀缺，每畝工業用地政府僅出讓價就高達60萬～70萬元，用地成本已是政府和企業共同的痛楚。

3 樂清市中小型制造業企業發展對策

SWOT分析顯示，隨著市場需求增速下降、生產要素成本提高，樂清市中小型企業所具備的比較優勢正在逐步弱化。而中小型企業在人才、技術、管理等方面存在諸多問題，導致企業競爭力偏低，發展后勁不足，制約長遠發展。樂清市中小企業的轉型發展道路上政府扮演者重要的角色，更需要企業提升內在的發展動力。

3.1 政府層面

3.1.1 精準定位，轉變思路

樂清市的產業結構和就業能力的容納能力集中于第二產業，第三產業競爭力缺乏優勢。樂清市需認清地區產業結構優勢和社會分工特點，分析研究各行業競爭力的優劣勢，制定長遠發展戰略，突出二產的競爭優勢，幫助企業產品科技含量在深度、準度和精度前進，率先步入工業4.0時代。通過第二產業的發展壯大，反向吸引生產性服務業入駐樂清。

3.1.2 城市升級，引培結合

城市因人才的聚集得以發展，人才因為城市的特質被吸引。樂清市需要加強人才的引進和培養，一是提升城市宜居指數。著手解決交通擁堵問題、環境污染問題，擴大城市綠色空間范圍、穩定住房價格、加強中小學素質教育。二是提供人才發展深造機會。加強城市學術交流平臺的搭建，舉辦學術講壇、學術討論會、技術研討會，設立人才培育基金，創建科技陪審大會、學術擂臺等項目，選拔尖端人才，與之簽訂合約并提供資金和培訓機構。三是淡化人際壁壘。通過各種宣傳手段淡化本土排外思想。

3.1.3 校企聯合，助推發展

校企合作是新形勢下職業教育發展的內在要求和必由之路，同時也是被實踐證明了的成功的人才培養模式。校企合作的前提是需要符合地區產業結構，樂清市產業區塊化、專業化明顯，政府需主動尋找對應高校，搭建企業與高校的協作平臺，幫助企業和高校實現雙贏。另一方面鼓勵和支持大集團企業創辦專業院校，爭取在樂清市建設一所具有地方產業特點的高校，為持續發展提供科技“輸血管”。

3.1.4 重視產權，維護權益

科學技術是制造業企業的核心競爭力，對其的侵害將給企業帶來不可估量的經濟損失。絕大部分中小型企業對知識產權的保護能力不足，特別是一些企業的核心科技人員在競爭過程中，容易被重金挖走。在現有法律、法規狀況下，樂清市可以在人力資源和社會保障機構中設立專業機構，專門針對企業科技人員提供合同咨詢和勞動糾紛調解，幫助企業簽訂既合法又保障用人單位權益的合約。對少數影響大、造成巨大經濟損失的產權糾紛案件進行跟蹤維權，提供政府部門的法律和行政資源，確實保障企業知識產權的合法權益。

3.2 企業層面

3.2.1 加強科研，提高工藝

德國“隱形冠軍”的成功經驗表明，企業在激烈的市場競爭中保持長期的競爭優勢，所需要的是對手難以模仿的核心競爭力。對于中小型制造業企業，應綜合自身情況及產品市場環境，提高產品科研的投入，加強產品研發的重視，從產品的深度、準度、精度方面進行深入開發，通過產品品質逐步形成核心競爭力。

3.2.2 加強考核，提高效率

企業需要明確崗位職責，建立各崗位績效目標及評估體系，如周評估、月評估。開展反饋渠道鼓勵員工挖掘生產流程、管理架構、員工能力等方面存在的問題，并倡導員工自主地、有創造性地提供解決方案，通過綜合評估體系建立員工與企業互榮、互惠的整體意識，提升員工歸屬感。

3.2.3 注重人才，培養人才

受人才培養成本高和外部高薪競聘雙重因素影響下，樂清市中小企業難以留住人才，更不愿培養人才。企業需要建立技術創新激勵機制，尊重知識和人才，注重人才培養，針對關鍵技術人才提供技術深造機會，對企業貢獻大的技術人才，主動給予技術參股，轉“客”為“主”，通過制度留住人才。綁定院校，簽訂高校師生實習科研計劃，吸引高校人才流向企業，將高校變成企業人才儲備基地。