市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位會計改變研究

陳慧娟

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越高，發(fā)展速度也越來越快，為跟上商品經(jīng)濟發(fā)展的步伐，就務必要對我國現(xiàn)在的事業(yè)單位會計工作進行改革。經(jīng)濟的概念源自西方，但在西 方的經(jīng)濟體系里不存在事業(yè)單位的概念，因此對事業(yè)單位會計的變革研究探索就非常有必要。本文主要對事業(yè)單位會計制度出現(xiàn)的一些問題進行總結(jié)，并結(jié)合實際情況提出了相應的對策及建議。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 事業(yè)單位 會計制度

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（b）-103-02

我國社會不斷發(fā)展，社會各個領(lǐng)域都在進行著不同程度的變革，事業(yè)單位更是如此，一成不變只會阻礙前進的步伐。而隨著我國事業(yè)單位的改革步伐，事業(yè)單位的資金來源勢必要發(fā)生變化，以往事業(yè)單位僅由國家撥款支持，但改革后，國家必然會更改以往的撥款制度，事業(yè)單位也需要開展經(jīng)營活動以彌補國家撥款的差額，只有這樣事業(yè)單位才可以增加自身競爭力，不被社會淘汰。

1 事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀分析

我國現(xiàn)在的經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟，事業(yè)單位的主要作用是提供公共服務和社會公益服務，一些國家要求的事業(yè)任務，也都由事業(yè)單位來負責。事業(yè)單位具有很特殊的性質(zhì)，所以以前其活動經(jīng)費以及人員工資支出等都由國家負責。事業(yè)單位創(chuàng)造社會效益主要通過事業(yè)單位的財務預算和決算來完成。改革開放以來，國家在許多方面進行了一系列的改革，而對于服務公共社會的事業(yè)單位的改革卻沒抓緊，使事業(yè)單位工作只注重單位內(nèi)部的效益，不注重整個社會的效益，資金浪費的情況嚴重，除此之外，由于相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督不到位，未按照相關(guān)法律對浪費資金行為進行監(jiān)管，事業(yè)單位內(nèi)資金浪費現(xiàn)象嚴重，國家負擔也由此增加。因此，要對事業(yè)單位進行改革，社會其他方面的改革成效已深入人心，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位的性質(zhì)也不同于以前，也發(fā)生了實質(zhì)性的變化。針對事業(yè)單位的變革會打破事業(yè)單位原來的限制，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

2 事業(yè)單位會計管理出現(xiàn)的一些問題

筆者依據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗，深入研究，對事業(yè)單位會計管理中出現(xiàn)的一些問題進行了如下總結(jié)分析。

2.1 核算系統(tǒng)問題

現(xiàn)如今，事業(yè)單位內(nèi)用于會計核算的核算系統(tǒng)并不完善，導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計記錄和計算不完整，數(shù)據(jù)反映不完善，最后導致事業(yè)單位不能順利開展新業(yè)務。舉個例子，有的交易收付款雙方都已完成操作，但并沒有計入會計現(xiàn)金支付記錄；此外，還有一種情況是收付款雙方達成了相關(guān)協(xié)議，但沒有現(xiàn)金交易，可雙方單位卻提前收到了交易物品，賬目記錄不明朗，經(jīng)辦的人沒有得到落實。事業(yè)單位年度收入也存在一些狀況，如在某一年收入很高，下一年就可能非常低。比如說，某事業(yè)單位在上一年的費用支出中有很大一筆交通費用支出，而在次年支出數(shù)額則非常小，這種現(xiàn)象使財務在預算方面遇到很大的困難，在項目的制定上也會難以開展，子項目就會產(chǎn)生很大的差距。最后一點也是最重要的一點，事業(yè)單位不夠重視會計工作的管理，相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管工作做得不夠到位。

2.2 成本控制問題

事實上，事業(yè)單位資金預算與成本管理都有著相關(guān)的管理辦法與規(guī)定，而在實際情況當中，很多事業(yè)單位并沒有按照這些管理措施和規(guī)定辦事，而且沒有做到經(jīng)常的盤點，致使相關(guān)部門不能及時發(fā)現(xiàn)財務工作中的問題并對其加以解決，而這些工作都對事業(yè)單位的成本、資產(chǎn)、收入和支出等有著非常大的影響。另外，還有一些事業(yè)單位責任意識不高，濫用職權(quán)，利用職務的便利隨意設立收費項目，再采取一些不當手段將這些所收費用轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌杖耄踔吝€有人轉(zhuǎn)移事業(yè)單位針對一些違規(guī)行為的罰款，用某些方法將這些罰款納入自己的腰包。所有這些行為都是違法違規(guī)的不正當行為，嚴重破壞了事業(yè)單位內(nèi)部的秩序。有時也會因為對資產(chǎn)成本的估計不足，造成當期成本虛增，例如，購買固定資產(chǎn)是每個事業(yè)單位都會有的成本支出，可是在核算過程中，并沒有將固定資產(chǎn)作為多次成本，于是就發(fā)生了結(jié)余虛減的現(xiàn)象出現(xiàn)，而不對固定資產(chǎn)進行折舊和減值，致使資金總量沒有有效減值，甚至可能導致增值情況的出現(xiàn)。

2.3 管理措施問題

事業(yè)單位長久沒有任何的改變，在管理方面存在著不少問題，其管理手段也相對比較落后，而且事業(yè)單位的預算體系和決算體系也不夠完善，財務工作人員工作態(tài)度不端正，僅僅就是以完成任務為工作目的，沒有責任心，對待工作敷衍了事，對資金的結(jié)算不明確。而在資金的預算和決算方面，采用的核算方法也相對比較傳統(tǒng)，不積極吸取先進的工作方法，沒有創(chuàng)新，甚至缺陷頗多。財務的預算決算工作完成的如此粗糙，結(jié)果必然導致實際工作與當初的預算不相符甚至脫節(jié)嚴重。除此之外，一些事業(yè)單位的財務執(zhí)行過程也不完善，審批過程混亂，審批手續(xù)不完整，審批制度不合理，甚至將一些不該存在于預算范圍的資金支出也包含進來，資金的使用狀況堪憂，資金擠占情況時有發(fā)生，部門之間相互包庇，隱瞞真實情況，致使大面積貪污腐敗情況發(fā)生，更有甚者，為了一己私欲，私自改變資金用途，將用于公共事業(yè)建設的資金納入自己的腰包。這些不良行為都對國家財產(chǎn)安全造成了嚴重的破壞。

3 事業(yè)單位會計改變的研究

3.1 完善內(nèi)控制度

事業(yè)單位的內(nèi)控制度對事業(yè)單位的管理意義非凡，因此相關(guān)人員要深入學習內(nèi)控制度的基本原理，有效合理利用內(nèi)控制度，使其在會計管理中發(fā)揮作用，與此同時，事業(yè)單位也應當建立符合自身實際情況的內(nèi)控制度。在事業(yè)單位建立內(nèi)控制度的過程中，筆者有以下建議供參考：第一，各事業(yè)單位在建立內(nèi)控制度時必須按照國家的相關(guān)法律規(guī)定進行設計，必須遵守國家的法律法規(guī)，因為國家的法律要求是任何制度建立的最重要的前提，除此之外，事業(yè)單位還要尋求國家的支持，只有國家支持才能保障內(nèi)控制度在事業(yè)單位內(nèi)部有效地被建立和實施。第二，要提高事業(yè)單位財會工作人員的素質(zhì)，制定相關(guān)規(guī)定，只有持有財會工作資格證的人員才能進入事業(yè)單位進行相關(guān)的財會工作，除此之外，還要要求工作人員定期參加相關(guān)的職業(yè)資格晉級考試。定期對財會人員進行專業(yè)技能培訓，以提升相關(guān)的工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)和工作水平。此外，相關(guān)財會人員還應具有高度的責任意識，做工作不能僅僅以完成任務為目標，要將內(nèi)部控制的觀念深入到內(nèi)心中去。只有管理者重視起內(nèi)部控制，才能調(diào)動員工的積極性，使內(nèi)部控制制度可以在事業(yè)單位內(nèi)順利開展和推行，內(nèi)控制度也才能更好地發(fā)揮它的作用，完善財會管理。

3.2 完善成本控制

事實上，事業(yè)單位的成本支出主要在于固定資產(chǎn)的購入方面，因此要使事業(yè)單位成本管理更加有效，首先必須使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加完善。事業(yè)單位有其特殊的性質(zhì)，根據(jù)其特點，同時要同事業(yè)單位實際的業(yè)務情況結(jié)合起來，在符合相關(guān)規(guī)章制度的條件下，設立一種行之有效的固定資產(chǎn)購入和折舊辦法，與此同時，要對相關(guān)折舊方法進行合理的利用，運用范圍較為廣泛且效果顯著的方法有工作量法、年限平均法、年數(shù)總和法等。另外，還需要完善固定資產(chǎn)的核算體系。固定資產(chǎn)的核算目的之一是向相關(guān)部門提供真實可靠的資金信息，有了這些信息相關(guān)部門才可以對后續(xù)的工作進行有效地提前準備和布置，因此，將固定資產(chǎn)核算納入單位資產(chǎn)管理制度基本建設范圍之中是非常有必要的。最后，對于固定資產(chǎn)核算審查工作也非常重要，因為進行相關(guān)的核算工作才可以杜絕一些違法違紀的行為。因此，有必要對固定資產(chǎn)的核算審查制度進行完善，并且相關(guān)單位要嚴格按照制度標準開展審查工作，一定要對資金的去向進行徹底了解，保證資金流向都是正當用途，保證資金都是用于事業(yè)單位的正常開支、單位的日常運轉(zhuǎn)和單位的發(fā)展。對資金核算進行有力監(jiān)管，還可以有效杜絕資金的浪費情況的出現(xiàn)。

3.3 加大監(jiān)管力度

在事業(yè)單位發(fā)揮作用的過程中，監(jiān)管部門的作用不容小覷，只有有力的監(jiān)管才能保證事業(yè)單位工作的有序開展和進行。因此相關(guān)部門要建立完善額監(jiān)管制度，同時社會、政府、事業(yè)單位內(nèi)部也要做好相應的監(jiān)督管理工作，并形成三位一體的監(jiān)督管理體系，具體工作有如下幾方面：（1）相關(guān)部門需要重視事業(yè)單位會計的管理工作，不能再置之不理，要提高會計管理工作的地位和重要性。而對于事業(yè)單位的財務監(jiān)管，不能僅僅針對財務事宜的后期監(jiān)管，更要重視前期監(jiān)管，要徹底摒棄財務核算后期監(jiān)督管理的傳統(tǒng)思想，防患于未然。（2）事業(yè)單位內(nèi)部應建立相關(guān)的管理結(jié)算部門，以對事業(yè)內(nèi)部資金的預算和結(jié)算形成方便。（3）要讓財務工作公開透明化，建立健全相關(guān)財務透明公開制度，通過公告欄、單位網(wǎng)站等諸多途徑公開事業(yè)單位的財務使用狀況。（4）加大相關(guān)部門的審查力度，建立健全符合事業(yè)單位實際情況的審核和檢查制度，內(nèi)部監(jiān)管力度也要加大，要嚴厲懲罰事業(yè)單位財務預算和使用過程中的違法違紀問題。（5）政府部門也要負起責任，對事業(yè)單位進行引導。政府應建立相關(guān)的法律法規(guī)，調(diào)動政府多部門整體運行，協(xié)調(diào)工作，以形成有效率的監(jiān)管系統(tǒng)。監(jiān)管工作也要嚴格，要有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，嚴懲違法違規(guī)行為。

4 結(jié)語

事業(yè)單位經(jīng)濟活動能夠正常運行的關(guān)鍵就是事業(yè)單位內(nèi)會計管理工作的有效進行，只有對會計管理工作做到位，事業(yè)單位才能正常地發(fā)展，目前來看，事業(yè)單位會計管理及改革工作迫在眉睫，且非常有必要。為加強事業(yè)單位的會計管理工作，必須從多個方面入手，包括會計管理制度的完善、財會工作監(jiān)督管理體系的加強、會計管理工作的重視和相關(guān)財會工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升等。筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗對市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位會計改變中的問題進行了總結(jié)并給出合理建議，相關(guān)部門必須結(jié)合實際情況對會計管理進行改變。

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