派出所在電信網絡詐騙犯罪偵防中的作用

徐永勝

當前電信網絡詐騙犯罪肆虐，全國各級公安機關主動出擊、嚴厲打擊，但是電信網絡詐騙犯罪持續(xù)發(fā)案、損失還在擴大。公安部刑偵局負責組織偵破跨境電信網絡詐騙，公安廳、各地市縣公安局負責組織境內電信網絡詐騙犯罪偵查。那么，作為基層公安派出所，在這場全民關注的反電信網絡詐騙犯罪偵查中的作用是什么？又該如何去做呢？筆者根據電信網絡詐騙犯罪偵查工作實際，認為基層派出所應該發(fā)揮自身作用，積極主動參與這場反詐騙戰(zhàn)役，做好以下幾個方面的工作：

一、基礎作用：做好接處警工作，詳細準確記錄案件信息

當發(fā)生電信網絡詐騙犯罪之后，群眾第一時間會報警。接處警的民警在接到報警之后，應當一律立為刑事案件。派出所民警應當重視該類案件，詳細詢問并記錄被騙時間、被騙數額、被騙經過、轉賬方式，對方的銀行賬號、電話號碼、QQ號碼、微信號碼、提供的網址，以及犯罪嫌疑人的人數、口音等基本信息。在警務實踐中，當接到報警之后，因為基層警務繁忙，民警可能會通知當事人到派出所做筆錄，很多當事人因為受騙心情不佳，或者忙于工作，或者對于公安機關不抱有希望，就拒絕來派出所做筆錄，所以導致警方的案件數據庫中僅有報警記錄，而沒有詳細的被詐騙經過信息，如缺乏詐騙犯罪偵查需要的嫌疑人所使用的賬號、電話號碼等基本信息，為后期的偵查打擊造成了障礙。因為案件數據記錄是否詳細，對于案件串并、作案手段分析、案件數據核對、破案之后的返贓都具有很重大的影響。

二、預防作用：定期匯總轄區(qū)犯罪信息，提供電信網絡詐騙犯罪分析報告

電信網絡詐騙犯罪不會在短期內消失，對基層派出所來說，接處警僅僅是整個打防控犯罪的第一步，在案件數據積累的基礎上，派出所合成作戰(zhàn)室就要發(fā)揮派出所大腦功能，對轄區(qū)該類案件數據進行分析匯總，提供犯罪分析報告，一方面可為刑偵大隊提供案件偵查的情報信息支持，另一方面可為轄區(qū)、社區(qū)群眾提供電信網絡詐騙犯罪預防信息，可為群眾提供詐騙案件樣本，解釋最新的電信網絡詐騙手段、詐騙劇本等，讓群眾了解電信網絡詐騙，保護個人隱私，避免上當。實際上，在信息化條件下，預防電信網絡詐騙犯罪的成本要遠遠低于犯罪偵查的成本。所以，派出所合成作戰(zhàn)室需要分析、掌握電信網絡詐騙犯罪的規(guī)律、特點，與相關部門做好溝通、協調，如轄區(qū)的銀行金融機構、郵政部門、電信部門、學校、機關事業(yè)單位等做好防范宣傳教育工作，減少該類案件的發(fā)生。

三、偵查作用：做好案件數據核對工作，提供案件材料

電信網絡詐騙犯罪跨地、跨省、跨境是其顯著特征，案件數量是成百上千的，詐騙涉及境內外，如果全部案件由主偵部門一一查證，這幾乎是不可能完成的任務。因此，在網絡時代，大數據背景下，偵查工作、偵查思維、偵查方法需要適應信息化時代的要求，當電信網絡詐騙犯罪案件偵破以后，偵查人員獲取了詐騙窩點租用的服務器數據之后，偵查人員利用服務器上的數據可以查到主叫號碼、冒用號碼、被害人號碼、通話起止時間、通話時長、計費情況、被叫經由網關、電話窩點的語音網關IP地址、從互聯數字通信到信令網語音通信的中繼網關IP地址、賬戶名稱和號碼等信息。這些數據反映了該類電信詐騙的主要犯罪途徑和犯罪手法，提取、解讀和保存這些資料，并轉化為證據，是偵查機關辦理該類案件的關鍵。能夠把這些數據轉換為法庭上的證據還需要派出所民警提供數據、材料支持，那就是要根據服務器中的通話記錄、通話對象與所在地派出所接處警所做的報案記錄，筆錄，能夠對應。一般來說，公安部組織偵破跨境電信網絡詐騙犯罪案件之后，會根據案情向各省公安廳發(fā)布案件數據核查要求，就是要把通話記錄與被騙具體案件關聯起來，所以，作為基層派出所民警要深刻理解，這一工作環(huán)節(jié)在查證電信網絡詐騙犯罪中的“最后一公里”的價值所在。需要明確案件數據查證目的。偵查人員所做的信息流的查證主要是把網絡電話傳輸過程中各個環(huán)節(jié)的服務器相關數據與電信詐騙案件關聯起來、與犯罪團伙關聯起來，實現從信息數據到案件、從信息數據到人員、從虛擬的網絡空間到落地的實際窩點查證。

具體來說，如果核查數據與案件管理系統(tǒng)中的記錄一致，基層派出所提供報案筆錄、接處警材料、立案法律文書，以及受害人轉賬單據、轉賬的視頻監(jiān)控錄像等案件材料。如果下發(fā)的核查數據中，在案件管理系統(tǒng)中沒有發(fā)現報警記錄的，那么，在轄區(qū)中或者當事人所在地找到受害人，按照公安部提供的詢問筆錄模板，當面進行補做報案筆錄，詳細記錄被騙經過等案件基本信息，提供給具體偵辦案件的部門。

綜上所述，在信息化網絡時代的大背景下，傳統(tǒng)犯罪逐漸向現代化轉型，出現網絡化、技術化特征，派出所民警必須轉變觀念，樹立共享警務理念，在電信網絡詐騙犯罪的預防、打擊和控制方面發(fā)揮應有的作用。

（作者系浙江警察學院偵查系刑偵教研室主任、講師）