林彬的大型物業小區創建平安“一二三四工作法”

洪啟民

祈福新村位于廣州市番禺區鐘村街南部，占地面積5.5平方公里，包含25個小園區，房屋套數44209套，其中出租屋8300多套，實有人口13.5萬多人，流動人口約3.8萬人。小區內居住的人員結構復雜，尤其是來自83個國家和地區的4700多名境外人員，給小區社會治安管理工作帶來了一定的難度。

林彬自2010年起擔任番禺區分局屏山派出所祈福新村社區民警，多年扎根社區，大力推進社區平安創建工作，提出了“一二三四工作法”，從大型物業小區安全防范痛點入手，通過“一套技防天眼設備、二項走訪盤查規范、三方共商糾紛化解機制、四種宣傳防騙途徑”，及時破解社區治安管理工作難題，提升了小區居民的安全感和滿意度。

一、強化一套技防設備，借力“天眼”助破案

祈福新村是20世紀80年代末期發展起來的特大型物業小區，以往主要采取保安巡邏來落實治安防范，只在主要路口安裝了視頻監控，且清晰度不高。隨著治安形勢的日益復雜，原本以人防為主的防范措施已無法滿足治安管理工作需要。林彬及時向派出所匯報這一情況，積極與祈福新村物業管理公司溝通，由物業公司先后投入1100萬元，建設小區“天眼”高清視頻監控系統，新建了407個高清監控攝像頭，分布在小區各個出入口、主干道、街口等治安防范重點部位，小區8大車輛出入口和25個園區也安裝了高清人面抓拍系統。“天眼”工程建成后，2015年利用視頻直接或間接破案19宗，占總破案數的55.9%；2016年利用視頻破案21宗，占總破案數的51%。

2016年5月，祈福新邨綠怡居一居民家中被入室盜竊，被盜現金、首飾金額達12多萬元。現場未發現有價值的破案線索。林彬本著高度的責任心，用一個多月時間查看了轄區出入口發案時段的視頻錄像，功夫不負有心人，終于發現一輛東南牌銀灰色小轎車有嫌疑，經技術偵查，在廣州市白云區抓獲2名嫌疑人，破獲入室盜竊案件5宗、搶劫案件1宗。

二、走訪盤查雙管齊下，境外人員盡掌握

截至2016年年底，祈福新村共有境外人員4734人，約占番禺區境外人員總數的1/4。面對龐大的境外人員群體，林彬堅持上門走訪與路面盤查相結合，詳細掌握重點境外人員的居住地址，盡量為他們提供幫助，掌握其動態。為提高對境外人員的管控率和保障信息及時更新，林彬積極創新，利用移動公司的“企信通”短信平臺通知境外人員及時辦理簽證延期、更新臨時住宿登記、宣傳相關法律法規等，通過規范轄區內外國人服務管理工作，近3年來，祈福新村未發現過“三非”外國人。2016年，祈福新村發生涉外案事件26宗，同比2015年的39宗減少了33.3%。

三、當事人與職能部門三方共商，處理糾紛保穩定

隨著祈福商圈的擴建，近年來工地遍地開花，涉及幾十人甚至上百人的勞資糾紛時有發生。林彬與各工程單位、勞務公司、開發商建立了微信群，了解掌握各工地工程合同、施工進度、工資結算情況，以及工人籍貫、群體地域及主要領頭人等。通過與各工地管理方的溝通，在工地安裝考勤打卡系統，工人進出工地都使用IC卡打卡，上下班時間都有電子記錄，很大程度上避免了在工資結算時發生勞資糾紛。轄內祈福醫院的醫患糾紛時有發生，在處理時，林彬果斷封存檔案，第一時間聯系分局法醫、街道維穩辦、衛生部門負責人調查處理，引導患者家屬走司法程序。2016年，林彬及時妥善處理勞資糾紛30多起，成功調解醫患糾紛10起，有力地維護了轄區的治安穩定。

2016年，轄區一裝飾公司因拖欠100多名工人工資先后兩次發生聚集討薪事件，現場工人聚集人數多，情緒激動，工人鎖公司大門、攔馬路，事件隨時可能升級為不可控的局面。林彬接報后立即帶隊赴現場處理，一方面安撫工人情緒，另一方面找工程雙方負責人了解情況。經詳細了解，工程發包方在驗收過程中發現工程存在諸多質量問題，該裝飾集團自稱對方1000多萬元工程款未到位，無法支付工人工資，導致工人聚集討薪。林彬立即向派出所領導匯報后，積極與祈福集團勞資糾紛處置小組聯系溝通，走訪工人，核實拖欠工人工資數額，教育說服工人工頭不要用過激行為討薪，應走法律途徑解決勞資糾紛問題。經過林彬積極奔走工作，工程發包方承諾在裝飾公司對工程存在的質量問題進行整改后立即全額支付工程款，該勞資糾紛得以圓滿解決。

四、宣傳途徑四方發動，打響防騙保衛戰

近年來，電信網絡詐騙出現蔓延趨勢，祈福新村電信詐騙案件頻發，數額觸目驚心。為減少電信詐騙案件的發生，林彬采取了相關應對措施。一是充分利用網絡的快捷性和普及度，在物業管理公司微信公眾平臺、祈福業主QQ群、業主論壇、社區民警微信群等網上平臺及時曝光詐騙新手法，避免群眾上當受騙；二是上門向居民派發防盜、防搶、防騙宣傳單，進行面對面宣傳；三是與轄區各銀行進行聯系，要求銀行工作人員一旦遇到可疑轉賬，必須核實情況，并立即通報派出所；四是在轄區人員密集場所經常性舉辦防范電信詐騙現場宣講活動，吸引群眾踴躍參加，特別是容易被電信詐騙的老年人群體。通過多方宣傳發動，近年來祈福新邨轄區詐騙警情得以下降。