無物業(yè)管理老舊城區(qū)的社區(qū)自治路徑探索

在一座城市中，不僅僅有現(xiàn)代的小區(qū)，還有許多在過去幾十年建成的老居民樓，他們的環(huán)境可不同于封閉的現(xiàn)代小區(qū)了，樓房是單獨的，樓里是陳舊的，樓梯照明是常壞的，樓外環(huán)境往往有些臟，也有些亂，衛(wèi)生與安全隱患較多。這種種問題，既困擾著社區(qū)管理者，更困擾著這里的主人——居民。如何破解這些問題，尤其是如何利用社會力量，利用居民自身的力量破解這些問題，廣東省中山市東區(qū)的花苑社區(qū)幾年前開始嘗試的一個方法——志愿管家，給我們展示了一個可能的方向。

“志愿管家”起步于“棟長”，叫做“一梯一管家”，其職能為協(xié)助社區(qū)做好宣傳、計生、消防、衛(wèi)生等公共事務(wù)，組織開展各種活動，及時化解矛盾糾紛，當(dāng)好社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。這不是社區(qū)工作人員的再延伸嗎？誰愿意來當(dāng)這個沒有薪酬，干著瑣碎事情的“管家”呢？其實，居民中還是有許多人愿意的?；ㄔ飞鐓^(qū)有375個樓梯，現(xiàn)在管家已經(jīng)有215個了。他們是誰呢？是居民樓中的干部、黨員、群眾。

這些“管家”，對社區(qū)，有社區(qū)“兩委”進行對接；相互之間，有“聯(lián)席會議”。他們每周二還舉辦。志愿管家接待日”，開展的“管家廚房”大受歡迎。他們似乎做著各種生活中的平常事，但就是這些“平常事”，如果不解決，卻嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量和生活安全。

老舊城區(qū)里的居民自治，在社區(qū)“兩委”的支持下，自我管理、自我服務(wù)的模式能走多遠(yuǎn)呢？可持續(xù)性如何保持呢？發(fā)展方向在哪呢？對花苑社區(qū)“志愿管家”方式的研究發(fā)現(xiàn)，其困難還是不少的。再深入分析，會發(fā)現(xiàn)這里還是有“管理”的要素，是依托社區(qū)“兩委”在進行管理。因此，如何真正實現(xiàn)“服務(wù)”，是我們必須解決的問題了。主要的解決方向，應(yīng)該是成立“業(yè)主委員會”。目前，花苑社區(qū)的部分樓房是由社區(qū)圍蔽起來成為相對獨立的“小區(qū)”了，這為“業(yè)主委員會”的成立創(chuàng)造了較好的條件。

業(yè)主委員會的成立，將為下一步的發(fā)展提供組織基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，也必然帶來經(jīng)濟基礎(chǔ)（各項費用的收取）。這無疑會帶來居民居住環(huán)境的改變，也會促進鄰里之間的互動和關(guān)系的緊密，物理環(huán)境與人文環(huán)境得以極大的改變。

這個發(fā)展方向，帶來的將不僅僅是實現(xiàn)居民的自治，更大層面上應(yīng)該是文化的，將推動居民建立社區(qū)認(rèn)同，促進對共同利益的追求，共同創(chuàng)建真正意義上的社區(qū)！這，將是一場新的“社區(qū)營造”！