做好新時期派出所工作的幾點探索

邵江峰

派出所是公安工作的前沿陣地，是社會穩定的重要基石。近年來，社會生活形態的急劇變化，給派出所工作帶來了巨大壓力和挑戰。如何加強新時期派出所工作，本文結合本地實際談點粗淺體會。

編織防控網絡，提升派出所打防效能

一是建立覆蓋全縣的“天網”。積極整合社會資源，科學布局，在全縣境內的國道、省道、鄉鎮重要道口自裝1500余個高清晰視頻監控探頭；在全縣農村地區的各重要道口、重點路段、重點區域及學校、商業網點安裝14600余個視頻監控探頭，60多名視頻專職民（輔）警全天候值守網巡，實現全縣“天網”覆蓋無縫隙。

二是建立街、路面巡控網。根據全縣各鄉鎮的地理環境特點，科學劃分巡邏網格，依托110、派出所綜合指揮室，實時掌握警力分布、開展指揮調度，做到監控圖像同步跟蹤、350兆同步通話、執法記錄儀同步錄像、接處警同步指導“四同步”，形成重點巡區三分鐘、五分鐘的快速反應控制圈。

三是建立單位場所防控網。全縣各鄉鎮共確定重點單位400余個，不斷強化單位內部治安保衛、行業場所和重點部位管控，落實人防、物防、技防措施。

四是建立村組（社區）治安防控網。全縣19個鄉鎮派出所在健全完善社區警務室的基礎上，大力推行由村組干部、治安積極分子、小區保安、企業安管員等組成的“村村聯防”“企企聯防”模式，并實行定人、定位、定時、定責的“四定”責任制。同時，結合創建“零發案社區”活動，把加強人防、物防和技防有機地結合起來，建立起以社區民警為指導，以村民、小區、企業安保人員為骨干的巡防網絡。

五是建立網格化巡邏防控體系。縣局設110指揮中心，全縣各派出所均建立監控視頻工作室，實行24小時網上巡查監控，在全縣上下形成一個網上網下由110為龍頭、一呼百應的網格化巡邏防控體系。今年3月，兩名來自江蘇泗洪的盜狗賊，駕駛一輛無牌昌河面包車竄到我縣山頭鎮盜得兩條狗后逃竄。山頭派出所接到報警后，視頻工作室民警經視頻巡查發現一車窗內有狗頭晃動，該車正沿泗山公路向泗洪方向逃竄，便立即指揮街面巡邏民警順線追蹤，并調度附近網格巡查人員圍追堵截，半個小時內將盜狗賊人贓俱獲，當場繳獲毒弩100余支、狗4條，一舉破獲系列流竄盜狗案件21起。

創新管理模式，提升派出所治安管控力度

“服務就是管理，服務的面越寬，管控的力度就越大。”這在我們公安局黨委及基層民警中已形成共識。幾年來，我們積極創新管理模式，以主動貼近的服務，提升派出所的治安管控力度。

一是以“六進”社區活動，推進服務“零距離”。緊緊抓住戶籍、出入境、車管等與民生密切相關的窗口單位，在強力推進延時服務、上門服務、預約服務、綠卡服務等一系列便民措施的同時，又強力推出了“消防、車管、外管、危管、網管、物管”的“六進”社區舉措，把公安工作做到群眾家門口，大大增強了派出所的管事率和對社會治安的管控力。去年7月，大路口派出所民警在開展送證上門服務中，獲悉某村里有銷售“小路”化肥的信息，于是順藤摸瓜打掉一個假化肥生產窩點，為農民挽回經濟損失20多萬元。

二是以“1+X”模式，建立“大聯調”機制。各派出所均建立起由政府、公安、民政、土地、司法等多家組成的民事調解室，村村建立起由村干部、鄉賢、民警組成的調解組；各派出所還在農忙及逢集期間，出動流動調解車，深入農村田間地頭及集貿市場開展民事糾紛調解活動，做到“小事不出村、大事不出鎮”。同時對一些疑難信訪案件，還全面落實領導包案、掛牌督辦、主動約訪及“定人、定責、定獎懲、定時限”的“四定”工作責任制等各項措施，及時化解各類矛盾糾紛。據統計，全縣每年均成功調處各類糾紛1200起以上，使大量的矛盾化解在萌芽狀態，有力地維護了社會的和諧穩定。

實施剛性驅動，推動派出所回歸主業

一是強力推進警力下沉。在警力布局上，優先配齊配強派出所警力。同時強力推行新警一律安排到派出所工作，整合機關警力實行“一村一警”，實行機關民警下基層鍛煉，以及機關和基層民警定期輪崗等一系列措施推動警力下沉。目前，派出所警力占全局總警力的46%以上。

二是明確制度保障。在機制體制、從優待警、干部使用等方面向基層傾斜，大幅度提高派出所民警提拔使用數量、記功獎勵比例，及時為派出所民警發放伙食補貼、夜班補助和專項獎金，并組織培訓休養等活動。去年，一次性提拔30多名年富力強的派出所民警到領導崗位。局黨委班子調整時，班子成員中基層占90%。優秀公務員評選中基層比例多年來一直占20%以上。同時全縣各派出所的辦公設施及“六小工程”建設均堪稱全市一流，讓基層民警干得安心、生活舒心，有甜頭、有盼頭。

三是科學制定考核指標。想方設法為派出所松綁減負，積極調整績效考核細則，突出考核派出所管、防、控和群眾滿意度的主要指標，大幅度刪減無關緊要的細枝末節，嚴禁機關單位過多插手派出所工作，給基層單位更多的主動權，使其有更多的精力和時間深入群眾之中，開展更周到的服務，觸及專業工作難以觸及的領域，采集日常管理中難以采集到的信息，回歸到派出所工作的主業中去。

（作者系安徽省泗縣公安局局長）