“黨支部建在街巷上”

“疏解整治促提升”專項行動和背街小巷整治提升行動開展以來，西城區委金融街街道工委將溫家街社區、宏匯園社區、二龍路社區作為創新試點，積極探索“黨支部建在街巷上”，拓展黨建新陣地，延伸組織新觸角，推動“社區黨委管社區”向“街巷黨支部管街巷”的社區精細化治理模式轉變。

宏匯園社區西斜街是金融街地區背街小巷整治的首條街巷，也是市委書記蔡奇連訪3次的街巷。住在西斜街的王殿祥是一名黨員，在街道工委開展整治行動后，他率先自行拆除了家里的小煤棚。他說，“黨員要有大局意識，主動配合政府工作是應有之義。只有黨員積極主動參與，才能帶動群眾參與到街巷環境整治中去。”

金融街街道辦事處主任、西斜街街巷長宮浩說，“西斜街在整治中充分發揮了‘街巷黨支部的凝聚力、戰斗力，僅僅通過一個多月的整治，除了幾處納入未來拆遷的違建外，已基本實現‘十有十無的目標。”

街巷胡同是整治提升的主戰場，社會治理的第一線，服務群眾的最前沿。街道工委在建立“街巷黨支部”的同時，針對當前群眾普遍反映的亂搭亂建、出租屋管理不規范、停車難等問題，突出問題導向，把組織要求與群眾需求相結合，用黨建統領中心工作，凝心聚力解決實際問題。

將黨員干部壓到街巷一線

街道工委在建立“街巷黨支部”試點工作中，明確了有利于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、有利于強化黨員干部“紅墻意識”、有利于保證中心工作完成的原則，確保“街巷黨支部”建起來、干起來、亮起來。

街道工委以“街巷”為單位，根據黨員分布組建“街巷黨支部”，一個支部管轄2-3條街巷，負責所在街巷的“背街小巷”整治工作。支部委員由街巷長、理事會相關成員組成，支部黨員包括街巷長、理事會成員、樓門院長、志愿者等。

同時，街道工委要求無論是機關黨員，還是社區黨員，都要以普通黨員身份到所包街巷的黨支部報到，機關黨員干部擔任街巷長，街巷長必須每天至少半天在社區的工作要求。這些措施將街道黨員干部壓到街巷一線，將“做”字真正落到實際行動上，解決黨員下社區不實、不深、不長的問題。

街道工委還要求“街巷黨支部”創新工作機制，推動共治共建。在試點街巷建立自治共建理事會，街巷支部書記任理事長，設置若干理事會成員，包括駐區單位代表，樓門院長，老同志代表和志愿者。黨支部成員參與自治共建理事會，與街巷長、物業管理單位、社區志愿服務團隊等組織共同開展整治工作，實現背街小巷治理責任到會、到支部，權責明確，逐步形成規范的工作體系。

為了使“街巷黨支部”扎實開展工作，街道工委完善配套制度，強化監督保障。一方面，建立監督考核制度，制定整治提升工作實施細則，建立街巷長“日巡、周查、月評、季通報”工作機制，強化考核評價。另一方面，加強履職保障，針對“開墻打洞”、違法建設、亂停車等難點治理問題開展專題培訓；制定社區黨組織服務群眾經費使用細則，成立專門的經費監管領導小組，重點保障當前整治提升工作，增強群眾的獲得感。

溫家街社區居民李阿姨說，“經過背街小巷整治，垃圾清了，綠植多了，停車規范了，還增添了休閑椅，文化墻。政府為群眾辦實事，我點一百個贊。”

黨建引領突破整治難點

街道工委鼓勵“街巷黨支部”實施“常規黨建+X”的雙目標工作模式。一方面，“街巷黨支部”按照要求，嚴格執行黨的組織生活制度，開展“三會一課”、主題黨日等經常性活動；另一方面，將背街小巷整治工作納入“街巷黨支部”的重點工作范疇，以黨建引領突破街巷整治重點難點，鼓勵各街巷支部立足實際，因地制宜開展工作。

針對街巷胡同最為突出的停車難問題，二龍路社區“街巷黨支部”積極探索推進社區停車自治，創建了富有特色、富有成效的停車管理新模式。

一是成立車友會，制定自治制度。社區多次召開居民代表和車主會集體協商，成立了4143車友會。車友會成員由有一定威望的居民代表和認真負責的車主組成，共有5名，設會長1名，委員4名。車友會在聽取意見的基礎上，制定了停車管理自治公約、車友會財務管理制度、車主自治停車安全承諾書等一整套停車自治制度。

二是提高辦證標準，明確自治流程。明確辦理停車證的條件，必須是房產證、戶口本、行駛證、身份證四證齊全，一套產權房只能辦理一個停車證，且限于長期居住5年以上的本社區的居民，出租房屋戶和承租戶不在辦理范圍內，并明確熱心公益事業，長期支持和配合社區工作的社區志愿者優先。建立停車自治工作流程，經過居民申請、公示、審核后，召開車主大會，明確獲證車主，介紹停車制度，簽訂自治公約。

三是加強自治管理，實行錯峰停車制。車友會聘請3名停車管理員對自治停車位進行管理，白天兩名，夜晚一名，通過簽訂協議書，明確停車管理員的職責及待遇等。停車位實行錯峰停車，憑車證入位，居民發桔紅色車證，夜晚停車；周邊單位發綠色車證，白天停車。通過錯峰停車實現雙贏。

二龍路社區41號樓、43號樓是上世紀80年代末建成的高樓，沒有停車場。在西城區區長王少峰及上級部門的指導協調下，5月15日，下崗胡同、二龍路西側停車畫線完畢，正式實施居民自治停車，消除了兩條街巷的亂停車現象。

二龍路社區黨委書記崔京華說：“居民自治停車模式實行初期，并沒有完全得到所有居民的支持，甚至還有撕掉停車自治公約的現象。為消除居民疑慮和誤會，我們組織社工、車友會成員去居民家中走訪，做好居民思想工作，并抓緊施劃車位，得到了廣大居民的理解和支持。”二龍路社區75歲的安阿姨說，“自從成立了車友會，不僅解決了多年停車難問題，而且密切了街坊鄰居關系。現在社區一說有活動，大家都積極參加。”

金融街街道工委書記許曉紅說，“十八大以來，金融街街道始終牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，著力于抓實基層支部，推進基層黨建創新。把黨支部建在街巷上，讓黨的旗幟在背街小巷上高高飄揚，從實際效果看，充分發揮了黨的統領作用，筑牢了政治核心，解決了居民實際困難。”

（責任編輯：閆正宇）