山東省濕地類型自然保護區發展探討

由佳 張懷清 陳永富

摘要闡述了山東省濕地資源現狀及濕地類型自然保護區現狀，分析了濕地類型自然保護區發展存在的問題及成因，提出了山東省濕地類型自然保護區的發展對策。

關鍵詞濕地；自然保護區；發展對策；山東省

中圖分類號S759.9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）09-0067-03

Discussion on the Development of Wetland Nature Reserve in Shandong Province

YOU Jia， ZHANG Huaiqing， CHEN Yongfu

（Research Institute of Forest Resource Information Techniques， Chinese Academy of Forestry， Beijing 100091）

AbstractThe situation of wetland resources and the type of wetland nature reserve in Shandong Province at present were expounded. The problems and causes of the types of wetland nature reserve were analyzed， and some countermeasures for developing the type of wetland nature reserve in Shandong Province were put forward.

Key wordsWetland；Nature reserve；Countermeasure；Shandong Province

基金項目國家自然科學基金項目（31370712）；國家重大專項（21-Y30B05-9001-13/15-2）。

作者簡介由佳（1984—），女，山東濟南人，博士，從事森林經理研究。

收稿日期2017-02-15

濕地是介于陸地和水生生態系統之間的過渡性地域，生態功能多樣，野生動植物資源豐富，同時具有固碳、調節氣候的作用，被稱之為“地球之腎”，是人類最重要的生存及自然景觀之一，因其特有的生態屬性，濕地資源也存在著不穩定性。建立濕地自然保護區是濕地資源可持續發展的手段之一。山東省地處華東沿海、黃河下游，位于114°46′～122°43′E，34°23′～38°24′ N，是華東地區的最北端省份，總面積1571萬km2[1]，省內地貌復雜，包括丘陵、臺地、盆地、黃河沖積扇、黃河三角洲、山地等，獨特的地理位置造就了其多樣的濕地類型。

筆者以濕地類型的自然保護區發展問題為研究對象進行探討，以期為濕地資源可持續發展提供借鑒。

1濕地資源及濕地類型自然保護區現狀

1.1濕地資源現狀

山東省濕地類型可劃分為湖泊型濕地、濱海型濕地、沼澤型濕地、河口灣型濕地及人工型濕地五大類，其中人工型濕地又分為水庫濕地、池塘濕地等。據山東省第二次濕地資源調查結果顯示，濕地總面積173.72萬hm2（另有水稻田面積13.18萬hm2未計入濕地面積總數），濕地率1109%，其中，天然濕地面積110.29萬hm2，占全省濕地總面積的63.49%，人工濕地面積63.43萬hm2，占全省濕地面積的36.51%（表1）。自然濕地中，近海與海岸濕地72.85萬hm2、河流濕地25.78萬hm2、湖泊濕地6.26萬hm2、沼澤濕地541萬hm2[2]。山東省各市濕地面積見表1。

山東省濕地植物來源基本屬于野生、栽培及引入3種類型，共計326種77科，其中，苔蘚類植物15種，蕨類植物22種，裸子植物5種，被子植物284種，瀕危植物約18種[3]；山東省水鳥共147種，其中留鳥5種，候鳥57種，旅鳥85種，瀕危鳥類約47種[4]；兩棲類動物約8種；爬行類動物約19種；魚類約340種。

1.2濕地類型自然保護區現狀

自2012年起，山東省委、省政府把濕地作為重要生態保護和修復對象之一，并頒布了《山東省濕地保護辦法》《山東省濕地保護工程規劃（2006—2020）》等多項政策措施，據統計，截至2015年山東省共建有各級濕地類型保護區17處、濕地類型公園166處，其中國家級濕地公園39處、城市級濕地公園10處、省級濕地公園81處，全省除萊蕪市均已建成各級別濕地公園[5-6]，濕地保護率達到36.32%。山東省濕地類型自然保護區概況見表2。

雖然省內濕地類型的保護區面積逐年增加，但全省的自然濕地面積仍大大縮減了近63.72萬hm2，隨著人工濕地的增加及人類活動更加劇了濕地斑塊化。

表2山東濕地類型自然保護區概況

Table 2General situation of wetland nature reserve of Shandong Province

序號No.

保護區名稱Protected area name行政區域Administrative division面積Area萬hm2主要保護對象Main protection object類型Type級別Level

1黃河三角洲自然濕地保護區東營市15.30以保護新生濕地和珍稀瀕危鳥類為主海洋海岸國家級

2南四海湖濕地自然保護區濟寧市12.75以保護湖泊濕地生態系統、候鳥及國家重點保護動植物為主內陸濕地省級

3榮成大天鵝國家級自然保護區榮成市0.17以保護大天鵝等瀕危鳥類及濕地生態系統為主蘆葦、沼澤、灘涂、淺海及瀉湖國家級

4貝殼堤島與濕地自然保護區濱州市8.05以保護貝殼堤島、濕地、珍稀鳥類及海洋生物為主海洋海岸國家級

5大沽夾河煙臺市1.06以保護濕地生態系統為主內陸濕地市級

6山東煙臺沿海防護林自然保護區煙臺市2.34以保護黑松、刺槐、赤松、櫟類森林植被及河口濕地生態系統為主內陸濕地省級

7銀湖自然保護區煙臺市0.60以保護濕地、森林生態系統和鳥類為主內陸濕地省級

8龍口黃水河河口濕地省級自然保護區龍口市0.10以保護河口濕地生態系統及珍禽為主內陸濕地省級

9萊陽五龍河口濱海濕地國家級海洋特別保護區萊陽市0.18以保護濕地、森林生態系統為主內陸濕地市級

10萊州灣自然保護區萊州市1.39以保護濕地生態系統為主內陸濕地市級

11東平湖東平縣8.90以保護濕地生態系統為主內陸濕地市級

12沾化海岸帶濕地自然保護區沾化縣8.90以保護海濱濕地、鳥類為主海洋海岸市級

13宋江湖濕地自然保護區鄆城縣0.04以保護濕地生態系統、鳥類為主內陸濕地縣級

14山東長島國家級自然保護區煙臺市0.11以保護遷徙猛禽為主海洋海岸國家級

15微山湖自然保護區濟寧市0.90以保護濕地生態系統、鳥類及魚類為主湖泊濕地國家級

注：資料來源于環保部（2015年）

Note：Data are from Environmental Protection Department in 2015

2存在的問題及其成因分析

2.1主要問題

2.1.1資金投入不足，管理體制不完善。

截至2015年濕地保護面積增加了44.70萬hm2，但由于省內資金投入不足，某些具有山東地域特色及生物資源豐富的濕地尚未被納入濕地自然保護區范圍內，或雖已納入其中，但由于面積小、管理水平有限、資金不到位等原因大大降低了濕地的保護力度。

2.1.2環境污染加劇，水質破壞嚴重。

近年來，環境污染加劇，而污染的主要原因是保護區周邊生活污水的直接排入，一些工業生產固廢的排放未經處理，農田耕作使用的化肥、農藥、地膜形成的殘留，自然保護區內旅游業，濕地自然保護區內旅游的過度開發等，均造成了濕地水質的破壞。

2.1.3濕地資源過度化利用，生物多樣性遭到破壞。

由于城市化的加劇，導致山東省濕地資源利用過度化，而人類活動及對資源的不合理利用，如圍墾、改造、水資源的過度利用、盲目開發等，大大破壞了濕地原有的生態結構以及植被和動物的生存環境，以黃河口帶魚、小黃魚為例，幾年近乎絕跡[2，7-9]，一些珍惜物種，一旦失去了原有的生境會加速滅絕，從而破壞了濕地內部生態平衡。

2.2成因分析

2.2.1濕地保護意識欠缺，保護空缺大。

由于缺乏對濕地的基本保護意識，直接對濕地進行開墾，破壞了濕地的底部根基，更徹底地破壞了濕地的生物多樣性功能，使天然濕地斑塊化、破碎化。

2.2.2人類活動加劇，處理不及時。

對濕地資源的不合理利用、引入新物種、建設工程不當、不經處理的污染物排放等都是人類活動的加劇所致，一旦破壞不及時修補，可能會造成濕地功能持續退化、生物多樣性遭到破壞等矛盾的加劇。

2.2.3缺乏政策導向，管理體制欠完善。

政府雖出臺了一些諸如《山東省濕地保護辦法》的政策措施，但缺乏地方性法規加以輔助，且在施行的階段，基層工作者仍認識不到濕地保護的長遠性和重要性，某些濕地被當作短期效益的載體，使得珍稀資源浪費嚴重。

3發展對策與展望

3.1制定省內濕地保護政策法規

首先，加快地方性濕地保護法規的出臺，對濕地進行類別劃分，分類進行管理，爭取濕地建設以及保護實行法制化，同時對已遭到破壞的濕地保護區以進行搶救性的保護工作為前提。其次，加快完成山東省濕地動植物資源數據庫的建立，利用數據庫可以有效地監測濕地生態變化情況，使省內濕地保護性法規的建立有據可循，使地方性法規和濕地保護兩者依托。

3.2提升管理水平，加大投入

以《山東省濕地保護工程規劃（2006—2020年）》和《山東省濕地保護“十二五”實施規劃》為指導，確保各級濕地保護區、濕地公園等認真貫徹與實施，不斷提升基層工作者的技術水平，加強與相關科研單位、高校聯合聯動，實施科技維護，促進濕地保護關鍵技術的研發，如濕地植被恢復技術、排污處理工程等，通過多方投入提升濕地保護區內部管理水平及加強科技支撐，做到管理、資源、人力的協調發展。

3.3提升宣傳力度，合理解決濕地開發與保護的矛盾

切實提升宣傳力度，創新宣傳形式與內容，提升全民保護濕地意識。通過提升宣傳力度，增強省內濕地保護的氛圍，根據各級濕地保護區的生態特點、環境狀態和承載力，探索開發與保護的契合點，促進資源的高效利用。借鑒國外濕地旅游可持續發展的先進經驗，如相關利益者參與濕地發展意見的經驗交流，利用民間組織的力量推動濕地保護工作，加強各級濕地保護區的交流合作等，解決開發與保護的矛盾，促進濕地保護區的發展。

3.4多部門聯動，加快濕地污染治理工作

爭取與各級政府、有關部門、協會、相關研究機構、志愿者等聯合，調動濕地污染治理工作的積極性，可通過聯合執法的形式，嚴格落實污染源頭的責任企業，要求責任企業限期整改。政府應鼓勵企業研發污染減排技術，從源頭控制污染的擴散。與此同時，加強對污染物排放的監管，如企業禁止排污、禁止固態垃圾傾倒、農田耕作使用生物肥等辦法，共同治理污染。

3.5建立濕地生態站

針對不同濕地類型，建立濕地生態站，以便長期觀測和研究省內濕地的資源動態、生態特征變化及生態系統演替發展規律，為管理、保護與恢復山東省濕地，合理發揮省內濕地生態功能，促進省內濕地可持續發展提供觀測數據。

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45卷9期由 佳等山東省濕地類型自然保護區發展探討