2017年大理州生鮮乳質量安全監管現狀及建議

江躍德

摘要：本文闡述了云南省大理州生鮮乳生產加工情況以及生鮮乳質量安全監管現狀，深入剖析了存在的主要問題，并就如何加強大理州生鮮乳質量安全監管提出建議。

關鍵詞：生鮮乳；收購站；質量安全；監管

中圖分類號：S851.4 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）09-0014-01

1大理州2017年生鮮乳生產加工概況

奶業是大理州的傳統優勢產業，奶業生產在全省具有舉足輕重的地位。全州共有生鮮乳收購站168個，按機械化程度來分，機械化擠奶站117個，手工擠奶站51個，機械化擠奶站占69.64%。全州有生鮮乳運輸車69輛。生鮮乳收購許可證及鮮奶運輸車輛準運證核發率100%。截止2017年6月10日全州奶牛存欄66305頭，其中泌乳牛41843頭。

2大理州生鮮乳質量安全監管措施

2.1加強監管，有效保障生鮮乳質量安全

積極開展2017年生鮮乳專項整治行動。一是對現有奶站進行拉網式排查；二是對生鮮乳運輸車輛進行檢查；三是對奶站記錄檔案逐項對照檢查。截止目前，2017年全州共出動執法人員557人次，檢測奶站288站次，檢查運輸車105車次，責令整改生鮮乳收購站11個，取締2家生鮮乳收購站的《生鮮乳收購許可證》。

2.2強化生鮮乳質量安全監測

積極配合農業部、省等上級業務主管部門開展的生鮮乳質量抽樣檢查工作。安排部署了年內生鮮乳中黃曲霉毒素殘留專項整治行動。截止目前，2017年共抽檢生鮮乳質量安全檢測43批次。歷年國家、省、州抽檢的生鮮乳均未檢出三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁物質。

2.3組織開展“鮮奶吧”直供牧場督查

由大理州農業局統一安排部署，組織開展了“鮮奶吧”直供牧場專項督查。成立州級督查組，對大理、賓川、彌渡三縣（市）的6家“鮮奶吧”直供牧場開展專項督查。督查組嚴格按照《大理州鮮奶吧管理辦法》（試行）要求，對6家直供牧場的飼養管理、衛生與防疫、獸藥飼料投入品使用、質量檢測、人員要求、環境衛生、記錄與檔案管理等方面的內容進行了全面督查。

2.4加強培訓，提高從業人員質量安全意識

州動物衛生監督所于2017年6月在洱源縣組織召開“全州生鮮乳質量安全監管培訓及示范站建設現場會”。各乳業縣市均通過舉辦培訓班、科技三下鄉、農村集市、科普宣傳周等多種形式和途徑，發放《奶牛健康養殖手冊》、《致全州廣大奶牛養殖戶的一封信》等各類宣傳資料3千余份，進一步提高廣大養殖戶的質量安全意識和責任意識。

3存在的困難和問題

3.1奶牛健康養殖水平有待提高

我州奶牛養殖以散養為主，標準化規模化養殖比例較低，約10%左右。散養科技含量低，企業收購價格也較低，養殖效益差。目前我州泌乳奶牛單產水平僅為4.2t，與先進地區相比存在較大差距。

3.2收購站質量安全保障措施不到位

只注重奶站的經濟效益，對奶站的硬件設施設備投入不足，化驗室簡陋，環境衛生較差、擠奶、貯存、運輸設施的清洗、消毒工作重視不夠，很容易造成生鮮乳交叉污染。

3.3乳企對收購站的管理有待完善

全州90%的收購站開辦主體均為乳品企業。但乳企對收購站資金、技術投入不足，疏于監管。乳企與收購站、收購站與奶農之間沒有建立穩定的購銷關系，收購秩序有待規范。

4下一步工作計劃

4.1加強源頭管控，提升奶牛科學養殖水平

奶牛健康養殖是保證生鮮乳質量安全的基礎。按照《畜牧法》《動物防疫法》《獸藥管理條例》等法律法規的規定，督促養殖場進行程序化免疫、標準化飼養，科學、合理使用獸藥、飼料等投入品。

4.2多措并舉，切實加強生鮮乳收購站監管

一是根據年初制定的生鮮乳質量安全監督檢查計劃，認真做好生鮮乳收購站監督檢查。二是督促企業管理好所屬奶站，派駐人員對生鮮乳收購站進行監督、指導。三是嚴格執行行業準入標準，構建線上線下一體化監管新格局：線上加強“生鮮乳收購站運輸車監督管理系統”使用管理，完成全州生鮮乳收購站資格審查、清理整頓工作；線下現場核查收購站基礎設施設備、質量檢測、人員要求和檔案資料等資質情況。

4.3加大對生鮮乳運輸車的監管

嚴格核查《生鮮乳準運證明》、駕駛員資質證明材料、生鮮乳交接單等，加強跨地州往我州運輸生鮮乳的車輛監管。以蝶泉乳業配備的運輸車為示范，逐步推行每輛生鮮乳運輸車安裝監控系統，并嚴格使用鉛封。

4.4改善經營模式，推動乳企與收購站建立緊密的利益聯結機制

鼓勵乳品企業按照布局規劃自行建立生鮮乳收購站，或以購買、托管、參股等方式直接管理現有的收購站，構建利益共同體。同時，規范生鮮乳收購合同，確保生鮮乳銷售供應相對穩定。在我州區域內收購生鮮乳的乳品企業，必須按照2016年農業部、工業和信息化部、國家工商行政管理總局聯合發布新修訂的《生鮮乳購銷合同（示范文本）》（GF-2016-0157），與收購站簽訂合同。嚴格按合同規范購銷行為，避免生鮮乳收購價格出現大幅度波動導致壓級壓價和哄抬價格的現象。