在新的歷史坐標(biāo)中把握黨的建設(shè)新方位

袁賽男

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的必然要求。習(xí)近平總書記在“7˙26”重要講話中強(qiáng)調(diào)“把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，這表明了在新的歷史條件下，世情國情黨情的深刻變化以及各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)對黨的建設(shè)提出了新的更高要求，必須在新的歷史坐標(biāo)中準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)新方位。

面對全球治理的深刻變革，亟須把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

從世情看，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流沒有變，但革新全球治理制度、提升全球治理能力、重塑全球治理秩序，成為當(dāng)前世界各國政黨需要面對的新任務(wù)。同時(shí)，我國又“前所未有地走近世界舞臺(tái)的中心”，國際社會(huì)普遍對我們黨在全球治理變革中的作用有新的期盼。這就必然對我們黨如何順應(yīng)新的國際形勢與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

統(tǒng)籌自身發(fā)展壓力與全球治理責(zé)任，需要我們黨有更大智慧。隨著我國從全球經(jīng)濟(jì)治理的外圍漸趨核心，為世界提供越來越多的公共產(chǎn)品已成為必然之勢。但是，提供更多全球公共產(chǎn)品意味著中國必須為國際規(guī)則載體和平臺(tái)運(yùn)行擔(dān)負(fù)更多成本。特別是一些發(fā)達(dá)國家對中國提出的比較高的、不太符合中國實(shí)際的要求，會(huì)對中國的發(fā)展產(chǎn)生極大壓力。當(dāng)今的中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，自身發(fā)展任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。因此，如何在秉承量力而行原則上，既“獨(dú)善其身”又“兼濟(jì)天下”，不僅需要遠(yuǎn)見卓識(shí)，而且需要大智慧、大謀略，這都將成為新的歷史條件下中國執(zhí)政黨深度參與全球治理面臨的重要考驗(yàn)。

平衡發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新經(jīng)濟(jì)體之間的利益訴求，需要我們黨有更大擔(dān)當(dāng)。維護(hù)、獲取、增進(jìn)自身利益是任何國家參與全球治理的根本目標(biāo)。但由于現(xiàn)行全球治理制度是美歐等傳統(tǒng)大國霸權(quán)的產(chǎn)物，以除舊布新為特征的全球治理改革必然會(huì)受到舊有體系受益者強(qiáng)烈抵觸。而新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家等“新”治理主體參與全球治理的主觀意愿卻日益迫切。最后結(jié)果是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體利益訴求之間的巨大差異必然引發(fā)兩大陣營長期的摩擦與博弈。而要在這場利益摩擦和博弈中，降低風(fēng)險(xiǎn)提升收益，必然要求中國共產(chǎn)黨要有世界眼光、政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身強(qiáng)大的動(dòng)員能力、組織能力，整合平衡各方利益，推動(dòng)國際秩序和全球治理體現(xiàn)朝著更加公正合理方向發(fā)展。

為全球治理改革提供中國方案，需要我們黨有更大貢獻(xiàn)。全球治理期待大國擔(dān)當(dāng)與合作。中國共產(chǎn)黨作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的執(zhí)政黨，在發(fā)揮“中國智慧”方面肩負(fù)特殊的使命，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢。事實(shí)上，近年來中國共產(chǎn)黨提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”世界觀、“和而不同、合作共贏”國際合作觀等諸多完善全球經(jīng)濟(jì)治理新理念，都得到了各方積極回應(yīng)。這些都是我們黨對當(dāng)今時(shí)代“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”的創(chuàng)造性回答。但是，從發(fā)展的眼光看，中國共產(chǎn)黨還應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)自身的感召力、凝聚力和影響力，積極成為全球經(jīng)濟(jì)治理方向的引領(lǐng)者、治理力量的培育者、治理進(jìn)程的推動(dòng)者，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)更多中國智慧。

面對改革發(fā)展的時(shí)代重任，亟須把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

從國情看，社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，但是我國已處在從實(shí)現(xiàn)發(fā)展向完善發(fā)展、發(fā)展大國向發(fā)展強(qiáng)國、追隨趕超向創(chuàng)新引領(lǐng)躍升的新起點(diǎn)上。在這“關(guān)鍵一躍”的特殊階段，新老問題交織，復(fù)雜矛盾凸顯。問題越多、矛盾越復(fù)雜、改革發(fā)展任務(wù)越艱巨，就越要鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

凝聚改革發(fā)展共識(shí)，我們黨治國理政要有新謀劃。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，必須讓全黨全社會(huì)都理解改革、支持改革、參與改革，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量。這表明，要推進(jìn)改革發(fā)展的整體步伐，必須凝聚13億多人民共識(shí)。但是，同改革開放初相比，當(dāng)前的中國少了孤立與封閉、匱乏與落后，卻多了利益的糾葛、觀念的激蕩。如何在堅(jiān)持“求同”與“存異”相結(jié)合基礎(chǔ)上找最大公約數(shù)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)改革發(fā)展熱情？這就需要有新的智慧、新的勇氣和新的謀劃。

破除改革發(fā)展阻力，我們黨治國理政要有新魄力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，一些地方、某些領(lǐng)域的改革出現(xiàn)了久議不決，決而難行，行而難破的新問題、新阻力：一是擔(dān)心改革風(fēng)險(xiǎn)大、難度大，寧可消極觀望，維持現(xiàn)狀的“怕改革”阻力；二是擔(dān)心改革觸動(dòng)現(xiàn)有利益格局，不愿改革也不敢改革的“不改革”阻力；三是假借改革之名行部門之便，導(dǎo)致改革改而無效或越改越亂的“偽改革”阻力。這三種阻力是典型的為官不為、為官不正、為官亂為現(xiàn)象。站在改革發(fā)展的新起點(diǎn)上，要繼續(xù)闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，我們黨就必須拿出勇于自我革命的氣魄，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于亮劍，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，努力把全面深化改革向縱深推進(jìn)。

共享改革發(fā)展成果，我們黨治國理政要有新舉措。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)明確宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。近年來，我們努力實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，在補(bǔ)齊民生短板，改革發(fā)展成果惠及廣大群眾上取得明顯成效。但改革的可能紅利與實(shí)時(shí)紅利、改革的實(shí)際成效度與現(xiàn)實(shí)獲得感之間的差距依然較大。這就需要我們黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，拿出新舉措，拿出真金白銀，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

面對任重道遠(yuǎn)的趕考命題，亟須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

從黨情看，我們黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的地位沒有變，但黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)、執(zhí)政條件、執(zhí)政環(huán)境都發(fā)生了重大變化。我們黨要在歷史性“趕考”中交出優(yōu)異答卷，就必須對“建設(shè)什么樣的黨、怎么建設(shè)黨”做出新的回答。

黨員結(jié)構(gòu)變化對黨的先進(jìn)性構(gòu)成了新考驗(yàn)。到2016年底，黨員總數(shù)已達(dá)8944.7萬，超過七成是改革開放后入黨的黨員。在和平年代，生活的改善、環(huán)境的寬松，更容易讓人降低要求、放松警惕，甚至上演“溫水煮青蛙”的悲劇。決定黨的戰(zhàn)斗力的，不僅是黨員數(shù)量，更重要的是質(zhì)量。如何教育好和管理好龐大的黨員隊(duì)伍，把黨員的數(shù)量優(yōu)勢化為我們黨的巨大執(zhí)政優(yōu)勢，把世界最大政黨化為世界最強(qiáng)政黨，這是新時(shí)期黨員結(jié)構(gòu)變化為執(zhí)政黨建設(shè)帶來的新考驗(yàn)。

國家治理現(xiàn)代化對黨自身現(xiàn)代化提出了新要求。我們黨是用科學(xué)理論武裝起來的先鋒隊(duì)政黨，有著無可比擬的先進(jìn)性。但與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與我們黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，一些黨員干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)仍有不小差距，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平還有較大提升空間。中國特色社會(huì)主義道路走到今天，還有許多必然王國需要我們?nèi)リJ去試去探索，還有許多改革發(fā)展任務(wù)需要我們落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。這就要求我們黨既要有“非知之難，行之惟難”的實(shí)踐思維，又要具備“入山問樵、入水問漁”的實(shí)踐策略，更要有敢作敢為、銳意進(jìn)取的實(shí)踐本領(lǐng)。

黨內(nèi)自身問題對黨的執(zhí)政形象帶來了新危險(xiǎn)。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、持續(xù)深入反腐敗斗爭，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但同時(shí)仍有少數(shù)黨員干部在黨的十八大以后仍不收斂、不收手，處心積慮鉆制度空子，侵害人民群眾利益，給黨的執(zhí)政形象帶來新危險(xiǎn)。為此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。要想在“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”中繼續(xù)取得勝利，我們黨就必須拿出自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。唯其如此，才能跳出政權(quán)興衰的歷史周期律，才能保證革命先輩用鮮血和生命打下的紅色江山代代相傳。

（作者單位：中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）

（本欄責(zé)任編輯：閆正宇）