三亞農村勞動力轉移汽車維修技能培訓項目的問題及對策

歐陽莉　任成君

摘要：三亞是農村勞動力轉移的主要集中地，隨著三亞旅游精品城市的建設，加快農村富裕勞動力向非農業轉移是急需解決的問題。本文以三亞理工職業學院承擔的農村勞動力轉移汽車維修技能培訓項目為例，分析了技能培訓取得的效果和存在的主要問題，并提出相應的改進措施。

關鍵詞：三亞農村勞動力轉移；汽車維修技能；培訓

1.引言

農村勞動力是經濟發展與城市化建設的結果，也是理性經濟人基于個人利益最優的選擇結果，農村勞動力轉移能夠有效促進地區經濟發展。通過對其進行合理引導與培訓，提升勞動力群體職業能力的基礎上進一步促進城市建設和發展。三亞市農村剩余勞動力資源十分豐富，受專業培訓的勞動力低于發達城市水平。2005年三亞市政府啟動了“三亞市農村勞動力轉移培訓陽光工程”，主旨是促進農村人才資源向人力資本轉化，讓農民盡快擺脫貧困。三亞理工職業學院自2014年開始承接了6個工種的農村勞動力轉移培訓項目，從汽車維修技能三年培訓的成果來看，取得了一定的成效，但也需要不斷改進存在的問題，提高培訓的效果。

2.三亞理工職業學院汽車維修技能培訓項目的開展情況

三亞理工職業學院汽車維修技能培訓已實施3年，共培訓學員632名，大多數學員通過培訓直接就業。培訓時間一般放在六月底或七月初，一個月左右的時間。培訓地點以方便農村勞動力轉移項目的學員，老師到農村組織教學，教學設備由學院送到村委會的上課地點。在培訓開始前，三亞理工職業學院汽車系組織汽車檢測與維修的專業老師根據培訓的時間、授課學員的情況進行汽車維修理論課程和實操技能的教學設計，并按照教學計劃組織學員學習汽車維修技能。在培訓考核方面采用筆試與實操相結合的考核方式。

3.汽車維修技能培訓存在的問題

3.1三亞農村勞動力培訓意識不強

三亞市農業從業人員的比例很高，由于城市工業基礎差，城市吸納農村剩余勞動力就業能力不強。由于城市支柱產業是旅游業，農村勞動力綜合素質較低，文化水平落后，平均學歷為初中水平，沒有一技之長很難找到就業機會。同時由于受教育的程度低，農村勞動力群體普遍缺乏技能投資意識，持續學習意識和職業規劃的意識，同時自我脫貧的意識不強，參加就業培訓獲得技術技能就可以直接就業還沒有成為農村勞動力的自發行為。

3.2三亞農村勞動力轉移技能培訓運行機制不完善

三亞市農村勞動力轉移汽車維修技能培訓項目以政府為主導，根據陽光工程的要求，實行培訓機構先培訓，政府部門驗收合格后兌現補貼制度。由于培訓的材料準備、實施、驗收、總結等等工作導致培訓項目的整個過程拖得的很長，培訓機構需要投入一定的資金和人力從事這項工作。由于培訓機構缺乏自主權和經費的緊張，不能調動企業的積極參與，因而導致培訓機制缺乏了市場引導與市場檢驗等相關的環節。

3.3缺少適合農民工技能培訓的教材

目前農村勞動力轉移技能培訓的教材，均在高職專科教材的基礎上改編而成，普遍存在理論內容多而深，對如何動手實際操作的描述較為簡單。這就導致參加培訓的學員，理論聯系實際有困難，實訓設備受場地等因素的影響沒法讓學員更多地參與實踐技能實訓，由于實訓的時間有限，造成學員技術不夠規范和扎實。

4.主要措施

4.1提升農村勞動力轉移群體的培訓意識

第一，提高宣傳質量。政府通過廣播、電臺、電視等多種宣傳手段對勞動力轉移群體進行宣傳，重點宣傳參加就業培訓直接就業的典型案例，引導農村富余勞動力積極參加培訓。其二、政府也應積極發揮其引導作用，對參加過農村勞動力轉移培訓的人員及時發布就業市場的需求，使農村勞動力獲得更多的工作機會，讓廣大農村勞動力看到脫貧致富的希望。

4.2完善培訓運行機制

其一、多元化培訓規劃主體。在制定培訓計劃時，引入相關企業參與培訓。通過企業經驗，將市場需求與培訓制度聯系在一起，從而培訓出與市場緊密結合的人才。同時，也可以讓參與培訓的學員知曉企業錄用條件，使其在明確標準的情況下，有針對性地提高自身素質。其二、拓寬資金渠道。單純依靠政府投資會導致運行資金有限的問題。引入企業投資，拓寬投資渠道能夠有效充實剖訓運行資金。

4.3制定合適的技能型人才培訓方案

村勞動力轉移群體普遍存在綜合素質低和學習能力弱。因而培訓機構在制訂培訓方案時，應注意理論知識淺顯易懂，通過在做中學，學中做的訓練項目增加學員學習的興趣和信心。在教師指引下，能獨立完成實際操作內容。培訓教師在授課時也應結合農村勞動力已有的打工經驗，采用因材施教，深入淺出的方法組織教學。同時教學團隊不斷的改進教學方法，要因人施教，培訓的教材不合適，要組織部分師資進行編寫。

4.4發揮鄉政府、村委會重要作用。

加強對農民工思想引導。讓農民工認識到人多地少，僅靠種地很難增加收入，外出務工才是快捷有效的脫貧致富奔小康的方式。隨著企業對員工的職業技能要求逐步提高，勞務需求已由體力型向智力型、技能型轉變，因此，農村勞動力轉移的職業技能培訓顯得尤為重要。鼓勵農民工自主創業，要為農民工創造良好的自主創業環境。

5.結語

總之，三亞農村勞動力轉移的工作需要各部門的通力合作，以政府為主導，給予培訓機構一定的自主權，鼓勵企業參與培訓，按一定的比例給予直接就業高的培訓機構和人員的獎勵，調動各種資源參與勞動力轉移培訓工作。同時，政府應該增加一些投入在培訓場所的設施和設備上，提高培訓的質量。