“書記項目”做實基層黨建

孫昶

“小朋友們請看，這個‘蜘蛛是聲控的，只要拍拍手，它就能跟你走了……”8月24日上午，朝陽區平房鄉華紡易城社區組織孩子們開展了今年暑假“五彩假日”的最后一次活動：邀請來機器人教育培訓機構“瓦力工廠”的老師們為孩子們上了一堂生動的機械技術課。這個活動也是朝陽區平房鄉黨委書記寇曄主抓的“書記項目”——“同舟共益”黨建品牌活動。

從去年開始，“同舟共益”“三進三民”“紅心暖陽”……一個個閃亮的黨建品牌在朝陽區為民服務和疏解非首都功能中發揮了重要作用。黨建品牌的不斷涌現和農村地區黨建引領發揮的積極作用，和朝陽區委農工委實施的“書記項目”黨建示范工程密不可分。

2016年，為促進農村黨建工作與推進非首都功能疏解、城鄉結合部綜合治理、產業轉型升級等重點工作更加緊密結合，強化“書記抓、抓書記”的責任落實，朝陽區委農工委實施“書記項目”黨建示范工程，要求19個鄉黨委書記代表鄉黨委，每人認領1個黨建項目，通過黨組織引領，促進各種群體利益和社會資源的整合，增強了農村基層黨組織的戰斗力和影響力。

以書記做示范 強化責任傳遞

“基層黨組織出了問題，不但不能發揮戰斗堡壘的作用，還有渙散民心的不良影響。抓基層建設必須從鞏固基層黨組織開始。”提起實施“書記項目”的初衷，朝陽區委農工委負責人舉例說，王四營鄉觀音堂村已有60%的村民搬遷上樓，在新的發展形勢下，基層黨組織認識不足，集體經濟收益不高，發展相對滯后。針對這個問題，鄉黨委主要領導真抓實干，對這個村的不規范經濟合同進行了重新整理，增加收益300余萬元。同時，通過加強學習，使基層黨組織建設進一步科學化、制度化、規范化。目前，村里已制定土地資源統籌利用規劃，杜絕單一的土地租賃模式，有效拉動了經濟發展。

朝陽區委農工委下發文件要求，各鄉黨委書記作為“書記項目”推進的第一責任人，要親自調度和指導項目，對項目立項、中期評審、年底結題匯報等工作全程參與，做黨要管黨、從嚴治黨的模范踐行者。區委農工委還將“書記項目”納入各鄉黨委書記“書記述黨建”和各鄉黨委“三級聯創”考核，促進抓黨建、強黨建的壓力傳遞、責任落實。

在此基礎上，對接區委“一軸四網”區域化黨建要求，各鄉積極構建了鄉黨委、村（社區）黨組織、社會領域黨組織上下聯動、橫縱結合、齊抓共管的區域化黨建運行體系，目前各鄉已形成了各具特色的“書記項目”品牌。

太陽宮鄉黨委在“紅心暖陽”項目中，在居民小區和商務樓宇實施網格化管理，將5000余名黨員志愿者融入10個社區的120個網格中，強化基層支部的戰斗力，構筑起了組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位的網格化區域黨建格局。豆各莊鄉黨委在“金豆創享”項目中，在村、社區層級開展“金豆子提案大賽”，幫助一線書記提高黨建項目策劃水平，先后打造了商品房社區“新居民融合計劃”、回遷房社區“文化引導市民化”、老舊小區“老人居家安全計劃”等多個群眾歡迎的黨建品牌。

“壓力帶來動力，‘書記項目不僅在鄉黨委書記層面，更激發了基層一線書記抓黨建的意識，基層黨組織的內在活力也在不斷煥發。”朝陽區委農工委相關負責人說。

以問題為導向 強化成果轉化

朝陽區各鄉黨委在開展“書記項目”中，結合地區工作實際，堅持以人民為中心、以問題為導向，主動創新路徑，解決基層黨建中的難題，以黨建工作創新引領保障地區發展。

記者在崔各莊鄉看到，每個黨員干部都有一本民情日記，上面記錄著他們入戶走訪時，村民反映的各種問題。老伴生病住院、孩子工作不太順利、胡同里地面開裂了等家長里短一一呈現在民情日記中。這些問題反映了村民在醫療、就業、環境等各方面的需求和問題。鄉黨委會定期組織研討分析會，梳理民情日記反映的問題，研究解決措施，領導干部會對那些解決群眾需求的工作進行督辦，明確解決問題的內容、標準和時限，確保各類問題有效解決。

“前些日子我跟他們反映自來水水量太小了，樓上經常停水。這不，現在就給解決了。”村民陳淑珍打開自家的水龍頭，嘩嘩的水流噴涌而出。“這水多沖！用水沒問題了！”原來，在黨員何愛軍走訪中，多戶村民反映由于村里外來人口多用水量大，自來水水流很小，特別是二樓經常停水，在村黨支部的多方協調下，通過拆除違建等方式減少流動人口數量，同時新打了一眼井，滿足了村民的用水需求。

村容村貌和村民生活條件的改善得益于崔各莊鄉開展的進村子、進社區、進住戶，知民情、解民困、聚民心“三進三民”黨員主題實踐活動，截至目前，崔各莊鄉的黨員干部走訪住戶3400戶，走訪企業99家，征集到12類58個問題。

崔各莊鄉的做法只是“書記項目”開展的一個縮影。各鄉結合自身實際，有針對性地開展“書記項目”。將臺鄉針對區域內功能疏解任務重、各方利益交織、黨員組織難等問題，以“聚民心匯民力”黨建項目為抓手，作為全鄉“兩學一做”學習教育的重點。以帶頭簽訂拆遷協議、帶頭搬家騰房，作為基層干部踐行合格黨員的實踐標準，引導基層黨組織參與解決拆遷騰退中的矛盾，要求居住相對集中的黨員成立臨時黨小組，確保拆遷期間教育管理不斷檔，有效加快了“疏解整治促提升”工作的進度，贏得了群眾的好評。

創新社會治理 強化引領發展

如何強化黨委的領導核心作用，讓各級組織凝聚在黨委周圍？各鄉黨委以“書記項目”為載體，圍繞中心工作，激發黨組織和黨員內生活力，進行了有益探索。

針對社會資源整合力度低、黨建創新能力弱、群眾參與度不高等問題，三間房鄉黨委在農工委的支持下，試點探索了“區域e家”黨建項目管理平臺。這一訂單式管理平臺解決了基層黨組織項目引入、篩選難題，促進了三間房文創企業和村、社區的直接對接和合作，為基層黨組織開展“互聯網+”黨建工作創新積累了寶貴經驗。

平房鄉黨委以社會服務管理創新為切入點，開展了“同舟共益”黨建綜合體項目，將地區“黨建工作、社會公益、社區建設、企業發展”聯結成一個有機整體。朝陽供電公司、大悅城、華信醫院等160多家社會單位參與地區共建，全年發展骨干志愿者2100余人，開展公益活動1300余場，服務群眾2600余人次，以基層黨建轉變逐步帶動社會治理從“少數人干多數人看”到“一家事大家辦”轉變，實現了黨、政、群、企之間的“聯系、聯動、聯心”。“現在有事情大家商量著解決，社會組織也積極參與，居民的熱情更高了，黨組織凝聚力更強了。”國美社區老黨員張建國高興地說。