讓交通真正成為發展的先行官 認真學習全國“兩會”精神的幾點思考

陳秀峰

摘要：李克強總理在十二屆全國人大三次會議的政府工作報告中提出，“要使交通真正成為發展的先行官”。當前和今后一個時期，在“四個全面”戰略布局統領下，交通運輸如何圍繞“先行官”的定位和作用，謀劃新思路、提出新舉措，主動適應和積極引領經濟發展新常態，是大家關注的重要課題。本文通過深入學習全國“兩會”精神，就如何理解“使交通真正成為發展的先行官”談幾點看法，與大家共勉。

關鍵詞：交通；先行官；兩會精神

一、真正當好經濟穩定增長的“先行官”

李克強總理在政府工作報告中“先行官”的提法，與傳統意義上“經濟發展，交通先行”有著明顯區別。“先行官”作用主要體現在支撐全面建成小康社會、保障國家“三大戰略”實施、服務宏觀經濟穩增長目標、滿足不同群體出行需求、提供基本公共服務均等化等方面。

交通運輸作為基礎性、先導性和服務性產業，建設投資具有規模大、效益好、見效快的特點，進一步加快交通運輸基礎設施建設，不僅有利于滿足當前需求，服務宏觀經濟穩增長，而且可以為未來經濟社會發展留足空間。“十三五”時期是實現全面建成小康社會目標的攻堅階段，必須緊緊圍繞“使交通真正成為發展的先行官”的要求，繼續堅持“適度超前、統籌發展”的原則，促進鐵路、公路、水路、民航和郵政等各種運輸方式深度融合，加快建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，大力推進交通運輸現代化，為實現第二個百年目標新征程奠定堅實的基礎。

二、真正當好保障改善民生的“先行官”

李克強總理在政府工作報告中指出，“立國之道，惟在富民，民之疾苦，國之要事”。交通運輸要在惠民生方面更好地發揮“先行官”的保障作用，關鍵是提升基本公共服務均等化。實現基本公共服務均等化，就要進一步統籌區域、城鄉交通運輸發展，緊緊圍繞區域協同發展、新型城鎮化等國家戰略，積極推進交通運輸服務一體化；進一步向西部地區和“老少邊窮”地區、集中連片特困地區傾斜，大力推進新建改建農村公路；繼續實施建制村新增通客車工程，改造農村渡口，更新改造農村老舊渡船，著力解決部分地區群眾出行難問題；繼續實施公交優先戰略，加強城市公交建設，推進建立以公共交通為導向的城市發展模式，實施城市交通與城市群都市圈協調發展戰略；啟動京津冀、珠三角、長江經濟帶城市群等重點區域交通一卡通工程，積極參與治理擁堵等城市病，提升城市綜合交通系統總體效能；積極完成西部邊遠山區溜索改橋任務，實施公路安全防護工程，為人民群眾提供更加暢通高效、安全便捷出行服務。

三、真正當好交通安全發展的“先行官”

李克強總理在政府工作報告中指出，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產。安全發展就是必須把安全生產作為推進發展的基礎和前提，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。

對山西而言，地形多為山地丘陵，交通運輸點多、線長、面廣，安全生產風險與監管難度日益加大。全系統廣大員工要始終保持清醒頭腦，深刻汲取“3.1”事故教訓，認真貫徹落實新修訂的安全生產法，以創建“平安交通”為主線，在落實安全監管責任和企業主體責任上下功夫，真正使安全生產成為全行業的自覺行動。在強化重點領域安全監管上下功夫，工程建設領域重點加強橋梁、隧道、高邊坡、大型爆破等高危工程的風險評估和實時監控，公路橋隧運營領域以特長隧道為重點，實現100米以上隧道監控設施“全覆蓋”。道路運輸領域重點加強“兩客一危”車輛和重型車、半掛牽引車的動態監管，水上交通領域重點加強“兩湖十庫一線”水域的安全監管，人員密集場所重點加強汽車站、服務區、學校、施工人員駐地等場所消防安全隱患排查整治。在提高交通基礎設施安全生產保障能力上下功夫，以農村公路為重點，今年全省安排公路安全生命防護工程1000公里。在建立長效機制上下功夫，著力推進事故隱患排查治理常態化。

四、真正當好交通綠色發展的“先行官”

綠色發展就是交通運輸發展必須摒棄資源消耗、規模擴張的傳統模式，走綠色發展、低碳發展、循環發展之路。更加注重資源節約與環境保護，大力推進交通運輸技術性、結構性、管理性節能減排，集約節約利用土地資源。加強環境保護與水土保持，大力推廣應用節能新技術、新產品、新工藝，推動清潔燃料、新能源在交通運輸領域的應用。有效降低建設養護成本，降低交通運輸污染與排放，建設節約、綠色、低碳的交通運輸體系。

運用生態學的原理指導公路工程實踐，從工程設計開始，就要把“以人為本、構建和諧”的理念貫穿進去，在公路設計、建設中與自然環境、人文景觀相融合；在公路工程建設時盡量注意對土地的節約利用，盡可能減少植被破壞。綜合運用各種工程措施、生物措施、農藝措施、管理措施，將公路建設的破壞限制在最小范圍內，降低到最小程度；把公路系統放在“公路-自然-經濟-社會”的復合系統中進行全面考慮，將性質不同的生態環境系統與公路經濟系統研究有機結合起來，把對技術、環境、文化分析放在同等重要地位，實現“結構安全、環境優美、節約資源、質量優良、系統最優”的目標。

五、真正當好交通廉潔發展的“先行官”

“大道至簡，有權不可任性”。李克強總理在政府工作報告中指出，“切實做到法無授權不可為，法定職責必須為”。省委書記王儒林提出“六權治本”，堅決鏟除其賴以滋生的土壤，營造風清氣正的從政環境。廉潔發展就是使市場在資源配置中起決定性作用、更好地發揮政府作用的科學發展，促進經濟發展與干部清正、政府清廉、政治清明的良性互動。

黨風廉政和反腐敗斗爭永遠在路上。針對山西發生系統性、塌方式腐敗問題，省委突出強調，腐敗不除、正氣不揚，山西就沒有明天、沒有未來、沒有希望。交通運輸系統的腐敗，損害了黨的形象，影響了交通運輸事業發展。要深刻汲取交通運輸系統腐敗窩案教訓，堅持用習近平總書記系列重要講話武裝頭腦，認真落實黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，繼續嚴格執行國務院“約法三章”，繼續推進“六權治本”，以權力瘦身為廉政強身，對腐敗分子零容忍、嚴查處，實現弊革風清，重塑造交通形象，促進科學發展。

“先行官”就是我們常說的“開路先鋒”。李克強總理提出“使交通真正成為發展的先行官”，這充分體現了新形勢下黨中央、國務院對交通運輸工作的高度重視，對交通運輸發展的殷切期待。廣大交通人決不辜負“先行官”的稱號，先行一步，努力在經濟穩定增長、保障改善民生、交通安全綠色廉潔發展等領域當好“先行官”，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出交通人應有的貢獻。