關于石油企業(yè)落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的思考

馬立玫

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷強化全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任。十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記再次深刻闡述黨的建設重大理論和實踐問題，明確提出要冷靜清醒認清當前形勢，把握規(guī)律深化標本兼治，深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。針對中央的新要求新部署，石油企業(yè)該如何推進落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任？在這里，筆者小抒一己之見。

一、要強化教育引導，著力提高落實“兩個責任”的主動性

思想是行動的先導，只有思想認識到位，才能確保全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實到位。為此，各級黨委、紀委和業(yè)務管理部門要集中開展專題學習討論活動，統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅守責任，敢于擔當。一是各級黨委要牢固樹立不抓全面從嚴治黨就是失職的意識。王歧山同志明確指出，加強全面從嚴治黨黨委必須承擔主體責任，黨委書記是第一責任人，要全面擔當起全面從嚴治黨的領導、推進和工作責任，各級黨委特別是黨委書記要親自上手抓工作安排部署、抓檢查落實，一級抓一級，層層傳遞壓力，抓好班子、帶好隊伍，充分發(fā)揮好表率帶頭作用。二是各級紀委要牢固樹立監(jiān)督執(zhí)紀問責的意識。結合“轉職能、轉方式、轉作風”，各級紀委要認真學習領會黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求，統(tǒng)一思想，聚焦中心任務，明確職能定位，牢固樹立監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委主責、主業(yè)的理念，集中精力、堅定不移地抓監(jiān)督、抓辦案、抓問責，堅決遏制住腐敗蔓延的勢頭。三是各個業(yè)務管理部門要牢固樹立監(jiān)管責任意識。各個業(yè)務管理部門既是業(yè)務管理主體，更是監(jiān)督主體，要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，切實防范違紀違法問題的發(fā)生。

二、要強化責任分解，著力提高落實“兩個責任”的規(guī)范性

抓好責任分解，是落實好全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的前提和基礎。各級黨委、紀委和業(yè)務管理部門對黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、業(yè)務管理部門監(jiān)管責任逐項進行細化完善，做到責任內(nèi)容清晰、工作目標明確。一是細化完善黨委主體責任內(nèi)容。重點是細化完善黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任的具體內(nèi)容，明確黨委書記和班子成員具體抓什么、怎么抓、抓到什么程度。二是細化完善紀委監(jiān)督責任內(nèi)容。要緊密結合實際，聚焦中心任務，細化完善各級紀委組織協(xié)調反腐敗、監(jiān)督執(zhí)紀問責、懲治腐敗、正風肅紀等各項責任內(nèi)容，嚴格規(guī)范紀委的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督標準，做到監(jiān)督重點突出、執(zhí)紀問責到位。三是細化完善業(yè)務管理部門監(jiān)管責任內(nèi)容。按照管業(yè)務就要管人、管生產(chǎn)經(jīng)營就要管全面從嚴治黨的要求，運用目標管理方法，逐項細化完善業(yè)務管理部門在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中所承擔的監(jiān)管責任，準確界定每個業(yè)務管理部門的監(jiān)管責任范圍、明確規(guī)定監(jiān)管責任內(nèi)容、清晰制定監(jiān)管工作目標、嚴格落實監(jiān)管責任人，要讓每個業(yè)務管理部門都知道自己應該抓什么、采取什么措施、抓到什么程度，各負其責，嚴格按照規(guī)范要求操作。

三、要強化監(jiān)督檢查，著力提高落實“兩個責任”的自覺性

嚴格監(jiān)督檢查，是推動全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實的關鍵環(huán)節(jié)。各級黨委、紀委要健全監(jiān)督檢查制度，細化監(jiān)督檢查內(nèi)容，量化監(jiān)督檢查指標，綜合運用多種監(jiān)督檢查方式，加強對下級黨委、紀委和業(yè)務管理部門履行責任情況的監(jiān)督。一要加強黨委監(jiān)督。各級黨委要敢于負責、勇于擔當，親自上手，認真組織開展對領導班子成員及所屬單位和部門履行責任情況的監(jiān)督檢查，要把檢查考核結果作為對領導人員進行業(yè)績評定和獎懲的重要依據(jù)，與領導班子和領導人員綜合考核、薪酬管理、選拔任用直接掛鉤，嚴格獎懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮黨委的主導作用。二是加強巡察監(jiān)督。定期開展對黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任、紀委監(jiān)督責任和業(yè)務管理部門監(jiān)管責任落實情況的專項巡察監(jiān)督，做到精準定位、有的放矢，對責任不落實的要及時進行約談，強化督導各個責任主體自覺履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意識。三是加強合規(guī)管理監(jiān)察。注重發(fā)揮業(yè)務部門監(jiān)管作用，優(yōu)化管理流程，改進管理方式；有效運用電子監(jiān)察優(yōu)勢，抓好網(wǎng)上監(jiān)督信息系統(tǒng)應用，強化問題篩查和專項檢查，提高監(jiān)督檢查的時效性和精準度。四是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式。充分利用快捷方便的現(xiàn)代化交流溝通手段和方式，嘗試建立綜合性監(jiān)督舉報信息系統(tǒng)管理平臺，拓展監(jiān)督舉報渠道，廣泛依靠群眾參與監(jiān)督，營造“監(jiān)督無處不在”的有效氛圍。

四、要強化責任追究，著力提高落實“兩個責任”的嚴肅性

嚴格責任追究，是確保全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實的根本保障。各級黨委、紀委要認真履行職責，有錯必糾、有責必問、執(zhí)紀必嚴。對于每一個違紀違規(guī)問題都要實行“一案雙查”，分清黨委責任、紀委責任、部門責任，既要追究當事人的責任，也要倒查追究相關單位或部門領導人員的責任。要明確責任追究標準、規(guī)范責任追究程序、嚴格落實責任追究規(guī)定，對黨組織的領導作用沒有發(fā)揮好、管黨治黨不嚴不實、發(fā)生嚴重“四風”和腐敗問題的部門和單位，首先及時公開通報，其次嚴肅予以問責，以問責倒逼責任落實，強化基層黨組織全面從嚴治黨的責任擔當。