水利水電工程施工期陸生生態環境監理要點

候彥輝+杜妍+葛鴻

摘 要：水利水電工程是防治水害和開發利用水資源又是生態環境破壞與影響比較復雜的行業，其中水利水電工程的陸生生態保護是水利水電工程施工期建設環境監理重點工作。陸生生態保護環境監理目標與原則，陸生植被與植物保護環境監理要點，陸生動物及其生境保護措施。

關鍵詞：水利水電工程；陸生生態保護；環境監理要點

中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532021

水利水電工程是為適應人類防治水害和開發利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經濟和社會效益同時，也會產生一系列的自然環境的破壞，打破生態平衡等環境影響。同時水利水電工程又是生態環境破壞與影響比較復雜的行業，其中水利水電工程的陸生生態保護是水利水電工程建設環境監理重點工作。

1 陸生生態保護環境監理目標與原則

陸生生態是地球上最重要的生態系統類型，分成森林生態系統、草原生態系統、荒漠生態系統、農業生態系統和城市生態系統。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態系統又進一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區及珍稀、瀕危和特有物種等。

工程項目施工期陸生生態環境監理目標是，全面保護區域的生態系統整體性結構和生態過程，重點保護工程建設所涉及或影響的自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區等敏感目標與其主要生態功能，保護國家重點保護的珍稀、瀕危和特有物種，保護工程影響區森林生態系統、草原生態系統、灘地和沼澤等濕地生態系統及其功能、結構的完整性和穩定性，使區域和流域生態系統整體結構和功能，隨著水利水電工程建設得到保護、補償、改善、提高。

工程施工期環境監理的原則是：貫徹預防為主、防治結合的原則，按照預防、恢復、減緩、補償過程實施，工程措施與生物措施相結合，生態保護與生態補償相結合，一般性常規措施與特殊性重點措施相結合，妥善處理工程建設與生態保護的關系，實現生物資源的可持續利用和生態功能的可持續維持。

2 陸生植被與植物保護環境監理要點

植被與植物對維系陸生生態系統的穩定性和健康發展具有重要意義。而生態瀕危物種是指生活在特殊生境中、對外界環境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導致其生境消失而形成的瀕危物種。

2.1 珍稀、瀕危和特有植物保護

遷地保護和就地保護措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實施有效的就地保護。在無法實行就地保護時，應進行異地移植。在植物遷地保護時，要根據工程區受保護植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長現狀、地點以及受工程影響的面積、數量等，制定具體可行的保護措施，保證移植成活和可以長久地生存、生長。

根據水庫淹沒處理設計規范，水庫蓄水前要進行清庫，以保證庫區水質。同時，在清庫過程中關注對珍稀野生植物的保護。

水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護措施，主要有避繞、圍欄保護、掛牌保護等措施。

建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護對象的自然保護區或樹木園。這類具有特定保護目標的自然保護區，一般是殘存的保護對象的集中分布區。加強對殘存的珍稀和特有植物的保護，也是一種補償措施。

對因特殊的工程建設需要而必須進行自然保護區調整的，必須按照國家《自然保護區條例》、《國家級自然保護區范圍調整和功能區調整及更改名稱管規定》等有關法規執行。

珍稀、瀕危和特有陸生植物保護的管理措施，主要是根據國家和地方有關規定劃定管理范圍，制定生態建設規劃，制定本工程陸生植物管理實施細則。

嚴格工程施工環保監理和移民安置區環保管理，如嚴禁砍伐、損壞植被和保護珍稀、瀕危和特有陸生植物等。

2.2 森林、草原植被保護

森林生態系統和草原生態系統保護的關鍵是保護植被。根據森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現狀，明確影響因素、面積、數量和程度，采取相應的保護措施。

工程區現有的森林、草原植被保護。任何工程建設都要侵占和破壞一定范圍內的植被，造成生態功能的的損失，因而需要改善其余植被的質量以補償這類損失。制定和落實切實可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規劃及草原保護規劃，合理調整評價區的植被結構，提高植被蓋度和改生態功能。

庫區要實行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實現全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點，恢復和重建植被，不僅實現高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。

在工程施工期間，采用巡山和設卡方式進行森林管護。嚴格管理管護禁伐區內的森林、灌木林和限伐區的森林、部分灌木林和商品林區的部分林地和禁牧區草原。根據森林草原資源的分布、林草布分結構、生態地理位置等因素，劃分管護片、責任區（或地塊），使資源保護落到實處。

對可能恢復為耕地的施工跡地，必須恢復為耕地，大力造耕地以發展種植業，對工程建設施工中形成的次生裸地要及時覆土，還林還草。

2.3 開展生態環境保護監測和管理

在工程建設施工期，進行生態影響全過程環境監理和監測，環境監理區包括主體工程建設區、移民安置區等及施工有關的區域和涉及敏感保護目標的地區。施工期主要監測水環境河流水質變化及噪聲和空氣污染影響。監測野生動植物生境的變化，區域植被動態變化以及生態系統整體變化，敏感環境區情況和重要敏感保護對象的生存發展狀態，采取的保護措施的有效性以及工程運行中出現的新問題，區域生態環境問題等。

3 陸生動物及其生境保護措施

具有重要經濟價值或科學研究價值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動物，都是環境監理重點保護對象。

3.1 野生動物遷地保護和就地保護

施工期間的野生動物保護的就地保護，是根據擬保護動物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現狀分析確定保護動物與工程相距位置及影響程度，按其生態習性，尤其是繁殖的習行環境要求和食物來源情況，提出科學有效的保護措施。

對無法實施就地保護而受影響野生動物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護措施。遷地保護措施方案還要在試點或科學試驗基礎上確定。應選擇在動物遷徙時期進行個體捕獲、運輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護欄，進行食物供給、疾病防治等養護管理工作。

建立“生物通道”， 陸生動物采用就地保護措施確定其保護范圍，建造專門通道、護欄、警示牌等工程。野生動物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護野生動物，就必須打破阻隔，使野生動物“島嶼”式生境相互聯系起來，建立“生物通道”。

3.2 工程施工和移民安置區嚴禁捕獵野生動物

施工人員必須遵守國家《野生動物保護法》，施工期嚴禁在施工區及其周圍捕獵野生動物，特別是國家保護動物。有針對性地對一些地勢比較平坦、水流緩庫漢進行有效的管護，嚴禁捕殺水生經濟動物。嚴禁任何人對鳥類進行獵捕。嚴禁施工人員和當地居民捕殺兩棲和爬行類動物。

3.3 做好生物多樣性保護與生態安全

水庫蓄水期，庫區的野生動物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區轉移，在庫周其密度將有所增加。此時，既要維護自然生態系統的食物鏈關系，又要重視對非淹沒區的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。

3.4 減少施工爆破對動物的驚擾

要減少工程施工爆破噪聲對野生動物的驚擾，做好爆破方式、數量、時間的優化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對爆破施工應規定避開動物繁殖期。

參考文獻

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