簡述“營改增”對城市燃氣行業企業的影響及應對策略

仲愛梅

摘要：“營改增”即營業稅改征增值稅，兩者主要不同在于計稅依據、稅率及征收方式不同，國家自2012年開始在某些省市開展了交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點，目前燃氣行業高速發展，城市燃氣企業正面臨過著巨大的挑戰、巨大的供需矛盾、價格體制變革等等。而“營改增”政策的實施也對城市燃氣企業產生很大的影響。自“營改增”試點實施以來，管道運輸業稅率增加，而管輸費并入氣款后，企業稅負明顯增加，而建筑業納入“營改增”試點后，對城市燃氣行業企業的稅率也有所影響，可見“營改增”政策對城市燃氣行業企業的影響是很大的。文章將會分析“營改增”對城市燃氣行業企業產生的影響，然后針對這些影響提出應對的策略。

關鍵詞：“營改增”：城市燃氣企業：影響：應對策略

一、引言

在我國推進低碳發展的今天，天然氣在人們生產生活占有重要地位，在促進我國邁向生態文明的進程中發揮著日益重要的作用。城市燃氣企業不僅要將天然氣供給城市用戶使用，還需要安裝、建設和維修運輸管道。所以。城市燃氣行業企業的應稅業務包括兩個方面，一是將燃氣作為銷售產品的增值稅，二是以管道安裝、建設、維修和租賃產生費用的營業稅。稅收對于企業來說可謂是管理的重點和難點，“營改增”政策的推進正在潛移默化的影響著城市燃氣行業企業的發展。

二、“營改增”政策概述

“營改增”即營業稅改征增值稅，是國家稅制改革的一大進步，其目的是減少企業的重復征稅，有利于推動各行業的發展，有利于提高各行業的綜合競爭力，促進社會形成更好的良性循環，為企業減輕稅負，為社會增加就業崗位，“營改增”自2011年從部分試點、部分行業開始進行稅收體制過渡和改革，一直到2013年推廣到全國，對各行業產生了不小的影響，是從制度上來解決重復征稅問題的重要舉措，有利于推動服務行業的更好更快發展，有利于提升制造業的綜合競爭力，防止改革洼地的形成，是利國利民的政策，實施意義重大。

三、“營改增”政策實施對城市燃氣企業的影響

（一）業務范圍有所改變

自交通運輸業和部分服務業的實施“營改增”以來，城市燃氣企業中的綜合服務、燃氣設計等業務也從原來的營業稅變更為繳納增值稅，企業也可以取得一些現代物業進項稅進行抵扣。燃氣企業的管道運輸費用由于不作為交通運輸業單獨交稅，所以依然是按營業稅繳納，但是燃氣企業可以從管道運輸業的交通運輸業進項稅中取得用來抵扣。此外，城市燃氣企業還可以為其他企業提供租賃閑置管線等服務業務，其不作為單獨收取的稅務費用，而是應該納入交通運輸業中計算增值稅銷項。

（二）城市燃氣企業業務收入影響

“營改增”政策實施之后，客戶接受的天然氣管輸價格沒有變化，而上游管輸企業的稅率由原來的3%營業稅變更為11%的增值稅，企業的稅負明顯增加。而城市燃氣企業作為銜接上游和下游的中間環節，往往需要和客戶談判等方法來減少稅制改革的影響。

（三）建筑業“營改增”對城市燃氣企業的影響

建筑業“營改增”之后對城市燃氣企業安裝服務、管道建設，對燃氣企業會受到影響，對為戶主提供入戶安裝、整改維修等業務產生直接影響。

（四）對城市燃氣企業稅負的影響

“營改增”政策實施的目的之一就是減少稅費的重復征收，減輕企業的稅負，但是在一個階段內，國家對提供管道運輸服務的一般納稅人實行即退政策，但是即征即退政策實施過程中，從受理到退款時間周期較長，退款無法及時返還到企業，導致企業在一個階段內稅負增加。而“營改增”后稅率上調，表面上看起來是增加了稅負，但是企業能夠取得相關服務項目的進項稅進行抵扣，從整體和長期來看，是有利于企業的發展的。

（五）增加城市燃氣企業的潛在法律風險

增值稅專用發票是增值稅改革中很關鍵的一個環節，它和普通發票比起來，管理制度更加嚴格，我國《刑法》中就有很多涉及增值稅專用發票的罪名，一旦違法，后果更加嚴重。此外，還有《稅收征收管理法》等有關法律的規定，所以企業還有接受行政處罰的風險，

四、“營改增”對城市燃氣行業企業影響的舉措

（一）宣傳“營改增”的相關知識，加強技術儲備

城市燃氣企業應該積極宣傳“營改增”知識，加強對財務人員這方面的培訓和指導，以企業的經營現狀為基礎，努力提高財務人員對“營改增”政策的了解和認識，幫助財務人員學習新的稅收知識，更新觀念。在企業內部做好宣傳活動形成良好的“營改增”氛圍。此外，企業也要加強技術的儲備，更新現有技術，提高設備性能。例如企業可以外購或者租賃機器設備，減輕勞務用工壓力，對于提高企業效率有重要意義。

（二）完善“營改增”政策實施具體細則

國家首先應該完善有關政策的細則，做到覆蓋各個行業的各個環節，避免出現納稅漏洞和管理漏洞。如即征即退政策，在實施階段，出現退款周期長，給燃氣企業當期增加稅負等現象。政府應該加強政策的實施和改進。城市燃氣企業也應該加強和當地稅務局的聯系，積極配合稅務機構的工作，提交有關材料。此外，如果政策有變動，要提早和燃氣企業做好商討，采取其他方案將稅負轉嫁。同時城市燃氣企業也應該深入研究“營改增”政策，了解最新的政策動態，充分利用“營改增”政策中的優惠政策，做好稅務管理，為企業最大限度的減輕稅負。

（三）積極應對建筑業“營改增”的影響

建筑業的“營改增”會對城市燃氣企業的服務項目產生重要影響，所以應對建筑業“營改增”的時候，燃氣企業要做好全面的準備工作。首先，要做好成本管理，對天然氣安裝中的各項費用做好成本歸集，降低天然氣安裝中的增值額。然后城市燃氣企業要在購買原材料、工程分包成本等環節中取得增值稅專用發票，盡量減少不能取得增值稅專用發票的采購。企業要積極進行內部控制，在工作中，也應注意規范管理增值稅專用發票的申請、領取、認證、獲取、保管等環節，增值稅專用發票在購買和認證時也要經過有關負責人和法定代表人的簽章。帶領相關工作人員學習和明確相關責任和義務，了解違紀后果。

（四）正確選擇供應商

城市燃氣企業在選擇合作的供應商時應該首選有一般納稅人資格的，有利于獲得增值征專用發票，減少應納稅額。企業首先應該和供應商簽訂包工包料的建筑合同，合理分析供應商資質，增加與開具增值稅專用發票的條款，完善改進合同內容。然后在每一環節做好監督管理工作，確保增值稅專用發票的開具和使用。

（五）進一步規范對燃氣行業財政補貼制度

政府應該本著維護市場公平競爭秩序的原則，對企業進行合理補貼，制定科學的補貼標準和補貼方式，規范地方對超稅負企業的財政補貼制度。同時，考慮到國際慣例和稅收調節杠桿的利用，建議盡快取消財政補貼制度，在營業稅全部改征增值稅的過渡期間，對稅負增加較高的行業實行超稅負退稅政策，待全部征收增值稅時取消該優惠政策。企業稅負的減輕也會導致政府財政收入的減少，政府應該保證補貼要在合理的范圍內。企業也要做好監督管理工作，專款專用，避免舞弊行為的發生和企業不必要的損失。

五、結語

“營改增”政策的實施有利于完善稅制，滿足科學發展的財稅制度要求，對于推進國家經濟結構調整，推動企業可持續發展，提高國家綜合實力具有重要意義。“營改增”政策實施時間較短，還不成熟，從短期來看，對于燃氣行業企業的沖擊較大，企業需要在資金、管理、技術、設備等方面有所緩沖和改進，部分一般納稅人則由于制度和自身業務等因素，稅負相對增加，有待于通過完善相關配套措施加以解決。但是從長遠來看，“營改增”對于企業發展來說是有好處的，是一項推動財務增長，利國利民的重要舉措。