價格認證工作的定位及職能分析

王晉萍

摘要：價格認證是我國價格管理機構的一項非常重要的價格公共服務，隨著市場經濟的迅速發展和當代社會的進步，價格認證這一職能也發生了明顯的轉變，此時，政府的執政能力和執政水平就體現在了價格認證對社會經濟各個階段的適應以及能否根據經濟的調整而隨時對價格認證做出調整，

關鍵詞：價格認證：定位：職能：分析

價格認證是我國政府價格管理機構的一項重要職能，在我國的社會主義市場經濟中發揮著重要作用。在這里，筆者將簡單的介紹我國價格認證機構的職能變化，同時對價格認證工作的職能進行一些分析和探討。

一、我國價格認證機構的職能演變

一直以來，我國的社會主義市場經濟都處于不斷的深化和發展之中，因為市場交易越來越多，規模越來越大，為了保證交易的公平性，價格認證的工作越來越重要，政府的價格管理機構也就具有越來越重要的職能。我國實行的社會主義市場經濟，它的本質是將生產要素進行市場化，所以，我國的固定資產，如房屋、草地、礦產等都會被價格認證機構進行價格的計算，然后人民群眾可以有償使用，這是進行市場交易的價格的基礎。

在改革開放的初期階段，因為人們受之前的計劃經濟體制的思維所影響，市場上商品的價格并沒有完全的被放開，價格認證的職能也較單一，主要就是體現在對涉案物品的行政確認、價格咨詢服務、國家機關的價格行政確認以及社會群眾的價格行政確認。但是，隨著時間的推移，我國進行經濟體制改革的力度也逐漸加大，我國各個地方的政府紛紛開始建立價格認證機構，積極地參與價格認證市場上的管理與競爭。

直至2003年，我國出臺了《價格認證中心工作管理辦法》，此《辦法》將我國的諸多價格認證機構的人員管理、工作職責和組織機構都進行了整改和規范，這時的價格認證機構已經擁有了較多的職能，能夠協調處理價格的爭議糾紛，能夠接受國家司法機關的委托對涉及案件的財產進行價格的鑒定，能夠面向個人或者經濟組織提供關于市場行情等咨詢，能夠為政府的價格管理及經濟上的決策提出建議和意見等等。

由此可見，我國各地的價格認證機構的職能，是隨著我國的市場經濟建設的調整而調整的，如果想要將涉及到市場競爭的價格認證工作推廣開來，就需要價格認證機構的職能不斷地適應市場經濟的建設和發展，不斷地強化政府價格的公共管理，由政府對市場無法解決問題進行處理。

二、我國價格認證機構的職能定位

我國經濟社會處于不同發展階段的時候，對價格認證也會有不同的需求，價格認證工作的具體職能，就是由市場經濟社會的需求所決定的。如今市場的改革日益深化，價格認證服務更是關乎國計民生的重要部分。

1.我國價格職能的定位，主要是由我國社會的公共需求以及政府的總體職能所決定的。中國的社會主義事業發展越來越好，中國政府的職能也一直都朝著良性的方向在發展，價格認證職能作為政府職能之一，它的轉變能夠體現出我國政府總體職能的轉變。如今科技發展越來越快，政府的服務也開始現代化。目前，現代化政府主要是為了將更高質量的公共服務提供給廣大的人民群眾，價格認證的工作屬于政府的服務。所以，價格認證的職能是由公眾對政府價格服務的需求所決定的。

2.想對價格認證的職能進行正確的定位，主要應該依據價格認證事務的屬性。當代，我們可以將經濟社會事務分為三個大類，分別是我國政府的行政機構進行的行政事務、政府行政管理所提供的行政服務以及社會上純粹的商業服務。我國價格認證機構的工作內容基本是介于行政與服務之間的，為我國的政府提供服務價格認證的工作職能，是一項動態的調整過程，其中需要進行調整的內容，需要根據經濟與社會的發展狀態來決定。在我國建立市場經濟的初期階段，甚至出現過利用公共權力來保護價格認證機構對市場進行行業的壟斷，這種做法，帶有非常明顯的政府痕跡：而近年來，政府部門一直在對自身的機構進行精簡，而價格認證工作又作為完全市場主體參與了市場經濟的競爭，將本應該由政府所承擔的推給了市場經濟，從而導致了我國價格認證工作的無序。通過長時間的觀察我們能夠發現，如果對價格認證工作不能夠進行較好的定位，那么在市場競爭中所存在的逐利行為也一定不能夠得到很好的解決，價格認證工作也就不能很好地為政府提供專業的行政服務。一般來說，我國政府可以通過價格認證工作職能定位的界定和調整，來劃清社會利益主體中的各個邊界，并以此為基礎，逐步實現各個主體的權利、利益以及責任的均衡，促使政府和市場的效率最大程度的進行發揮。

三、我國政府價格認證工作職能的界定

價格認證工作是我國國家行政服務之一，其界定需要遵循政府和市場效率的最大化原則，并且，必須是在進行相關業務活動時才能夠對其進行界定的工作。價格認證作為一個具有國家公信力的國家級行政服務，它能夠直接地影響到我國市場職能與國家政府職能之間的均衡。我國的市場經濟的體系是嚴格且有效的，但是在這樣的體系中，存在著一個無形的邊界，就是“政府的歸政府，市場的歸市場”，就是說，政府和市場之間的界線，決定政府的行政服務和市場的商業服務中，它們各自的邊際收益的平衡點存在的位置，市場和政府二者距離平衡點越遠，效率就隨之變得更低。由此，我們能夠知道，我國經濟的市場化在逐漸深化，在深化的過程中，我國國家政府的作用就需要和市場的作用進行相互的調節，希望能夠得到政府效率最大化的同時市場經濟效率也達到最大的效果，因為我國價格認證的工作屬于政府的行政服務，所以價格認證邊界的確定必須要遵守政府和市場效率最大化原則。

政府價格認證工作的職能界定，它是一項進行動態調整的過程，其動態調整的內容，既能夠包含我國國家政府職能的轉變，又能夠包含我國社會和經濟的發展階段。比如，在我國市場經濟建立的早期，甚至可以利用國家公共權力對價格認證機構的保護來進行價格認證的市場壟斷，如此的大包大攬，有非常明顯的政府行政行為的痕跡。但是隨著時間的推移，我國經歷了幾次國家政府機構的精簡。現在，價格認證的工作重新作為我國完全市場的主體，對市場競爭進行了參與。原本，我國的價格管理和社會的供種價格服務，都是由我國政府來進行向市場環境中進行推進的，但是，由于價格認證工作的重新出現在市場競爭中，這些都導致了價格認證工作的無序。經過多年的市場實踐，我們能夠發現，如果想要較好的將市場中存在的逐利行為較好地解決，首先應該對我國價格認證的工作進行較好的職能定位，否則我國政府的價格認證工作就不能為政府的價格行政管理提供更加優質的專業行政服務。所以，我國價格認證工作職能的定位，主要依靠的是法治化社會和市場化社會的建立、完善與發展。當然，法治化社會和市場化社會的建立、完善與發展是一個持續動態的過程，也是促進政府和市場共同將效率進行最大發揮的過程。

在某些情況之下，政府的價格認證工作職能的界定會被客觀因素所影響，比如是否需要政府所提供的公平的價格認證，或者認證工作的內容是否涉及到了政府和人民群眾的利益。以這兩個因素為基礎，再結合當前我國的政府價格認證管理工作的現狀，我國對價格認證工作職能的界定主要包括三個方面：一是向國家機關提供行政服務：二是像社會主體提供價格公共服務：三是處于市場競爭不足與價格認證工作密切相關的領域。

四、結語

我國是社會主義市場經濟的國家，價格認證在我國的市場經濟中一直發揮著重要的作用，但是我國對價格認證工作的界定，仍然需要進行深入的整理。價格認證機構作為我國行政服務的一部分，它具有一定的公益的性質，并能夠隨著我國的經濟建設與法制建設一同前進，總而言之，我國政府的價格認證工作，其職能的界定，不僅需要平衡我國政府與市場的關系，還需要平衡國家、社會和個人之間的關系，最重要的是，讓價格認證工作做到公平和公正。