淺談市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

梁剛

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，市政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工程建設(shè)，工程建設(shè)的成敗，即決定著企業(yè)的發(fā)展。市政工程管理還存在一些風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)防非常必要，文章分析了市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，提出了市政工程管理的防范措施，使市政工程可以得到不斷的發(fā)展，更加規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：市政工程：經(jīng)濟(jì)管理：防范措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，但目前市政工程經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展腳步緩慢，是因?yàn)樗诎l(fā)展的過(guò)程中遇到了問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)去解決。如何預(yù)防和避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)如何及時(shí)做出正確的調(diào)整對(duì)策，在投資和管理方面要做好規(guī)劃和決策。

一、市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

（一）市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

市政工程經(jīng)濟(jì)管理主要存在于市場(chǎng)管理和施工質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的問(wèn)題，在市場(chǎng)管理方面一般是由行政主管或委托單位進(jìn)行管理，且市政工程多為大型工程，如若他們不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行建設(shè)或利用自身的職務(wù)便利，不嚴(yán)格執(zhí)行合同的約定管理，還有一些工程在沒(méi)有正式簽訂施工合同，監(jiān)理合同的情況下就已開始施工，更有甚者到竣工驗(yàn)收時(shí)才補(bǔ)辦規(guī)劃許可證和施工許可證，這種做法危害性非常大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。

在施工質(zhì)量方面，能否把好質(zhì)量關(guān)是相當(dāng)重要的，但這卻非易事，許多工程都存在質(zhì)量不過(guò)關(guān)的問(wèn)題。一些建設(shè)企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)包，分包制，這些看似可取，實(shí)際上卻造成管理不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的漏洞：有些企業(yè)或單位雖然具備施工資格卻為了從中謀取私利，通過(guò)偷工減料、縮短工期來(lái)降低成本，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重下降：更有一些施工單位，在質(zhì)量保證體系不完善的情況下，對(duì)圖紙私自改設(shè)，一部分人只顧自己的利益而不顧工程質(zhì)量，致使許多工程的質(zhì)量驗(yàn)收不過(guò)關(guān)。

（二）市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

決策風(fēng)險(xiǎn)：一般是在決策過(guò)程中造成的，企業(yè)未能及時(shí)掌握客戶的需求或一些客戶對(duì)相關(guān)的問(wèn)題有意隱瞞或是政府干預(yù)、政府優(yōu)惠未能兌現(xiàn)，或在立項(xiàng)時(shí)本身存在的等等風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)導(dǎo)致決策失誤。

過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)：在施工當(dāng)中也會(huì)出現(xiàn)一些始料未及之事，如原材料未能及時(shí)供應(yīng)，或供應(yīng)的材料材質(zhì)不合格、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)、企業(yè)施工設(shè)備落后、設(shè)備利用跟不上等，還有一些施工單位挪用工程款，這些都會(huì)使工程在質(zhì)量和資金方面出現(xiàn)問(wèn)題。

道德風(fēng)險(xiǎn)：有些人會(huì)做出非常不道德的事，為了個(gè)人利益在施工當(dāng)中會(huì)抬高原材料的價(jià)格，或以次充好、拖延工期，從中達(dá)到中飽私囊的目的。施工過(guò)半管理方如若發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，也是非常棘手之事。

信息受阻或不準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)：隨著科學(xué)的發(fā)展，信息的傳輸也是非常必要的，一旦接收到的信息不精不準(zhǔn)，在傳遞過(guò)程中會(huì)被不斷放大，最終會(huì)造成失之毫厘，謬之千里的假象，若對(duì)政府信息的判斷不準(zhǔn)確也會(huì)造成一定的損失。

二、風(fēng)險(xiǎn)值分析

（一）存在的風(fēng)險(xiǎn)

在市政工程施工之前都要對(duì)整個(gè)工程有一個(gè)了解，也是為了避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但偶爾還是會(huì)遇到一些小插曲，比如人會(huì)有一些頭疼感冒或在生活中不小心磕磕碰碰，有的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)損失，但有的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)更大的損失，比如自然災(zāi)害。除了這些還存在著自身風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、條件風(fēng)險(xiǎn)，分析如下：

自身風(fēng)險(xiǎn)：主要是工程本身存在的風(fēng)險(xiǎn)，和時(shí)間或地點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系，一般分為：常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和組織風(fēng)險(xiǎn)三類。常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，一般來(lái)說(shuō)如果管理人員按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行的話是不會(huì)發(fā)生這種風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生多數(shù)是粗心大意或自以為是造成的；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，就是管理人員在安排人事過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，未能將合適的人員安排到合適的崗位而造成的風(fēng)險(xiǎn)：組織風(fēng)險(xiǎn)，管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，不能對(duì)當(dāng)時(shí)的情況做出正確的判斷而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：在施工過(guò)程中對(duì)周圍的環(huán)境會(huì)造成一些影響，如建筑方面，可能會(huì)出現(xiàn)房屋倒塌、管線斷裂等一系列安全問(wèn)題：如交通方面，由于施工可能會(huì)引發(fā)道路暫時(shí)不能暢通的交通問(wèn)題：如環(huán)境方面，施工過(guò)程中的灰塵、噪音、廢水處理的得當(dāng)與否會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成污染：如市民安全方面，施工過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)有一些雜物掉落，這些都會(huì)給市民帶來(lái)一定的安全隱患。

條件風(fēng)險(xiǎn)：多為環(huán)境因素或工期改變對(duì)工程造成的影響，不但會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重者還會(huì)出現(xiàn)人員傷亡。安全方面會(huì)直接或間接地影響施工人員。

（二）風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

自然方面：市政工程本來(lái)就是室外施工的，會(huì)受到天氣的影響，地下水位和地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，如果施工條件相對(duì)惡劣且又未能及時(shí)做好防護(hù)措施，極有可能造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失。

社會(huì)方面：主要是指政治因素，如戰(zhàn)爭(zhēng)、政策變化等帶來(lái)的影響，這些影響往往都要付出很大的代價(jià)，甚至血本無(wú)歸。

經(jīng)濟(jì)方面：一般是指金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、原材料突然爆漲，這些都會(huì)使企業(yè)受到損失。

法律方面：是指國(guó)家法律對(duì)建筑方面的每一個(gè)環(huán)節(jié)是否都有明確規(guī)定，法律是否有模棱兩可或執(zhí)法不嚴(yán)等情況，如果施工過(guò)程中觸犯了法律會(huì)給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

（一）抓好市政工程質(zhì)量監(jiān)管

在市政工程建設(shè)中首先要對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管，要想保證工程質(zhì)量，就要在工程建設(shè)中不斷強(qiáng)化施工單位的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)施工過(guò)程做好全面監(jiān)控，在監(jiān)管過(guò)程中決不能出現(xiàn)監(jiān)管不到位，質(zhì)量監(jiān)管有死角等問(wèn)題。只有依規(guī)、依質(zhì)、依期、依約進(jìn)行，市政工程質(zhì)量才能過(guò)硬，才能保質(zhì)、保量實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的綜合指標(biāo)。

（二）強(qiáng)化工程監(jiān)理

市政工程建設(shè)中需要其他單位的配合和支持，在建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、圖審、工程質(zhì)檢等各單位在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都要做到權(quán)責(zé)分明，將責(zé)任落實(shí)到人頭，發(fā)生問(wèn)題時(shí)，避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，細(xì)化、強(qiáng)化工程監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管能力，提高設(shè)備利用水平

市政工程建設(shè)的主要宗旨是以質(zhì)量為核心，要做好嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)就必須做好監(jiān)督管理工作，還要有科學(xué)的技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)市政工程監(jiān)管隊(duì)伍，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，將優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合：再依托新型的設(shè)備，對(duì)操控人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)和管理，才能全方位的提高市政工程在監(jiān)管方面的能力和水平。

（四）后勤保障管理

餐飲供應(yīng)，工程施工當(dāng)中除了雇用本地人之外還可能還會(huì)雇用不少外地人，在生活習(xí)慣和飲食方面必然會(huì)存在一些差異，所以我們要提供不同口味的餐飲，以方便工作人員就餐。在條件允許的情況下，可將工作人員服裝進(jìn)行統(tǒng)一，所有的機(jī)器和設(shè)備都要進(jìn)行定期的維護(hù)和管理。對(duì)于農(nóng)民工工資要定期發(fā)放，一些農(nóng)民工常年在外打工，如果他們拿不到工資，情緒會(huì)出現(xiàn)非常大的波動(dòng)，甚至?xí)霈F(xiàn)罷工、搞破壞等現(xiàn)象，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致工期延誤，另外還會(huì)有損企業(yè)形象，對(duì)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）優(yōu)化市政工程項(xiàng)目

市政工程的建設(shè)可以帶動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量改善城市居民生活環(huán)境，它不僅可以優(yōu)化城市環(huán)境還可以帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。與此同時(shí)，也要對(duì)運(yùn)營(yíng)成本和整體工程所需的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行規(guī)劃，還要考慮到工程后期的管理與維護(hù)，這個(gè)管理與維護(hù)需要長(zhǎng)期的投入，所以要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)市政工程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于有損國(guó)家形象的工程一定要進(jìn)行徹底整改，以達(dá)到市政工程管理的預(yù)期目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

市政工程建設(shè)是廣大人民群眾的需要，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但現(xiàn)在市政工程經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展還存在一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)市政工程逐步優(yōu)化，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)防，規(guī)避不必要的損失，做好防護(hù)工作，遇突發(fā)情況可以將損失降到最低：在保證質(zhì)量的前提下，考慮成本和社會(huì)效益的最大化，選拔有能力的人才，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，敢于突破和創(chuàng)新，使市政工程經(jīng)濟(jì)走向規(guī)范化和國(guó)際化。