稅收無小事

從5月開始，新一輪減稅政策開始陸續落實。這是國務院常務會議自年初以來，第二波減稅計劃開始實施。今年年初，已經進行了2000億規模的減稅計劃，中小企業的減稅項目亦包含其中。

關于企業稅負，無論大小企業，都有過痛苦的感受。去年年底，著名企業家、福耀玻璃董事長曹德旺就呼吁稅負太重，6000元的手機，要交1000多元稅，而他的企業也有承受之苦，并計劃要到美國投資建廠。

不僅僅曹德旺，宗慶后、潘石屹等企業家都在不同場合提到過企業的稅負過重。

在全球經濟還在金融危機的陣痛中逐漸復蘇、國內經濟放緩的情況下，企業盈利能力自然會下降，對稅負的承受能力更弱。而中小企業由于抵抗周期波動的能力更低，因此有必要通過降稅來緩解壓力。

從各國情況看，中小企業是經濟發展的細微組織，又是容納就業的主要力量，因此都重視對中小企業的扶植，只有這樣，才更有希望培植出在國內和國際上都有競爭力的大公司。

從十八大以來，政府就啟動營改增、扶持小微企業、鼓勵創業創新方面加大了降稅和降費的力度。從當前舉措看，政府確實在為企業減稅做出較大力度的改革，尤其針對中小企業稅負，也提出了降稅措施，同時承認包括“網店”這樣的微小企業也是實體經濟的一部分。很大程度上，對圍繞互聯網發展的中小企業提供了助力支持，也有助于引導消費升級，幫助整個經濟向消費主導型轉向。

不過，有另外一種可能是需要注意的，就是政府在一個方向做到了降稅，但其他部門也可能從其他角度增加了企業的稅負。這種情況在以往也時有發生，實際上在企業看來，總的稅負水平不但沒降反而可能增加了。比如，SOHO中國有限公司董事長潘石屹表示，營改增之后，算下來交稅也有一些減少，可這只是一個稅種，還有其他稅，比如房產稅，辦公用房現在不按成本收，而是按租金收稅，去年實際的稅負反而增加了。

還有，目前稅負種類繁雜，在不同環節都有不同的稅種存在，針對中小企業的發展也并未有明確且系統的稅收體系，這也造成了諸多經營主體對降稅感知偏差的現象。

所以，如何利用稅負調節手段，系統降稅、有方向地引導產業發展是一個系統工程，僅僅從單方向或幾個維度考慮似乎還不夠。

應該系統地建立一套稅負體系，針對中小企業的特點，力求讓稅負問題簡化、透明及可適當調節。其中適當調節的機制非常必要，中小企業在抵御不同周期風險的能力要比大企業小很多，一套完善的調節決策機制，能夠科學有效地幫助企業抵抗周期風險，提高生存幾率。

只有小企業有生存和發展的空間，整個國家的經濟活力才能不斷呈現，創新和創業的力量才能得以持續。

在“供給側改革”的選項中，減稅是一項重要的措施，因此也被全面納入到政府改革的視野當中。國家稅務總局局長王軍就在年初表示，堅決落實減免稅，積極配合財政部研究新的減稅措施。

減稅、免稅的號角已經吹響，這不是一個短期工程，當然，其影響也是長遠的。

——喬曉會