論公安數據標準化的重要意義

遲高軍+王麗娟+王學波

【摘要】 公安數據標準化工作是信息化建設的一項重要內容，經過30余年的發展，無論從管理體制、工作機制還是標準研制、標準檢測、產品認證等方面，都得到了快速發展，對促進公安工作規范化建設和科技強警戰略實施發揮了重要作用。

【關鍵詞】 公安數據標準化 重要意義

公安數據標準化在公安信息化建設過程中的作用舉足輕重，是公安信息化建設的一項基礎性、關鍵性工作，只有做到公安數據標準化，才能消除信息孤島，才能實現數據信息整合和數據資源深度挖掘。

一、數據標準化在公安信息化建設中發揮了重要作用

公安標準化工作開展了30多年，取得了顯著成效，在支撐法律法規建設、規范執法管控行為、提升管理服務能力、提高行業產品質量、引領公安科技帶動產業發展、構建資源共享基礎方面都發揮了重要作用。

數據標準化對數據資源的整合和共享起到了積極的指導作用。在大數據背景下，各地公安機關積極開展信息資源整合工作，加強公安內部及社會數據資源的整合。經過數據資源整合，公安內外網數據呈現種類繁多、數據量大、結構復雜、建設標準不統一、數據代碼沖突等特點，迫切需要數據標準化工作的引領、指導、規范和約束。利用國頒和部頒標準，所有數據以標準數據元為依據，使得數據庫數據的格式和數據項的命名一致，實現數據可識讀，可共享。

二、公安數據標準化工作中存在的主要問題

公安數據標準化工作發展至今，有了很大進展，特別是大數據警務云數據中心建設對公安信息資源高度共享、數據資源深度綜合利用工作的開展，數據標準化工作中的問題以及數據標準化與公安信息化建設實際需求的差距就暴露出來了，這些問題主要體現在以下幾個方面：一是數據代碼標準不一致。數據標準化工作主要包括代碼標準、數據結構標準和數據元標準，而代碼標準是數據標準化工作的重要組成部分[1]。二是數據格式不一致。數據在數據庫中是按照一定的格式進行存儲的。由于系統建設時，數據庫的數據格式大多由開發公司自行決定，未按照統一標準進行數據存儲，所以在系統間進行對接時，就需要對數據格式進行轉換。由于數據格式轉換時只能對表結構的數據格式逐條進行，無法批量進行，工作量非常大，耗費大量的人力和時間，影響工作效率。但如果數據格式完全一致，則可以直接進行數據讀取和交換。三是數據標識不一致。在數據庫設計中，需要對每個數據作出定義和標識。如果系統建設時，沒有參照統一的數據標識規則和方法，數據庫中數據的標識就不能統一，除了開發者，外人很難讀懂數據表達的意思，對于系統間的對接和以后系統的升級改造造成困難。

分析出現這些問題的原因，主要有以下幾個方面：1、標準涵蓋不全面，更新不及時。雖然部里根據公安業務需求陸續制定發布的標準覆蓋了二十多個公安業務領域，但目前公安標準體系還不夠全面，部分業務系統建設無標準參照。2、標準宣傳不到位，執行不力。標準化工作作為一項基礎性工作，應走在信息化建設的前列。先有標準，再有建設。但實際情況是標準化工作落后于信息化建設的發展，很多系統建設時無標準可參照或是不知道有可參照的標準，產生這種現狀的原因主要是標準宣傳不到位、領導重視程度不夠。

三、加強公安數據標準化工作的幾點建議

1、加強對數據標準化工作的理解和認識。數據標準化工作是公安信息化建設的一項重要基礎工作，對促進信息共享、業務協同和保障信息安全，不斷提升公安信息化建設質量和發展水平具有十分重要的意義。因此，必須加強對數據標準化工作的理解和認識。

2、強化公安數據標準體系建設。目前，公安機關已形成較為完整的標準體系，覆蓋了公安二十多個業務領域，但標準體系也需要不斷的發展和完善。必須強化公安數據標準體系建設，研究制定適合公安工作、涵蓋公安業務的系列標準，形成全方位覆蓋、相互關聯、科學合理、與時俱進的公安數據標準體系。

3、充分發揮科信部門在標準化工作中的作用，各級科信部門是信息化標準化工作的管理部門，必須充分發揮職能作用，制定標準化工作管理流程，對公安部發布的所有標準進行全面匯總、梳理分類，積極開展宣傳培訓活動，并全面收集標準反饋信息，從而形成標準梳理分類、宣傳培訓、收集建議、及時制修訂的管理流程，促進標準化工作的有效開展。

4、加強數據標準化工作的監督管理。要針對業務系統建設，有計劃地組織開展系統配套標準執行情況的監督檢查工作。在系統建設前期，要開展對標準宣傳貫徹工作的檢查；在建設中后期，及時開展標準執行情況的監督檢查，確保標準的貫徹執行；結合項目驗收，除對系統的標準符合性檢驗外，還應包括對基礎數據元、業務數據標準以及相關數據規范的檢驗，檢驗后要有相應的證明材料或檢測報告。

參 考 文 獻

[1]黃首都. 溫州公安標準代碼管理系統的設計與實現[D].廈門：廈門大學學術典藏庫，2015

[2]《馬曉東在公安信息化標準化工作會議上的講話》，2009