日本為轉贈二手軍火修法

本報駐日本特約記者 藍雅歌　本報記者 谷棣

修改后的《自衛隊法》26日在日本參議院全體會議上獲得通過。自此，日本自衛隊被允許向他國低價轉讓或免費贈與二手裝備。共同社稱，日本政府考慮主要轉讓給東盟各國，意在制衡在南海問題上對立的中國。此前，安倍內閣已通過系列安保法給自衛隊松綁。最近，他又聲稱要爭取在2020年實現修改憲法的目標。日本的頻頻動作值得警惕。

據共同社26日報道，日本《財政法》就國有財產規定，“不得在不設合理價格的情況下實施轉讓或出借”。《朝日新聞》稱，去年，日本海上自衛隊提出要借訓練機給菲律賓，但菲提出希望能夠免費獲贈。為此，日本政府決定修改現行《自衛隊法》禁止向其他國家免費贈送裝備的規定。現在，菲律賓將成為修改后法律的最先受益者。日本打算先將目前借給菲律賓海軍的海上自衛隊教練機“TC-90”無償轉讓給對方，今后再逐步向東南亞各國無償轉讓供搜救等各種訓練的練習機和船舶。

日本時事通訊社26日評論稱，在中國在南海推進“軍事化”的情況下，日本此舉是為強化和菲律賓等東南亞各國的聯系，加強在防衛上的共同協力。日本防衛省說，因為財政困難等問題，東南亞的一些發展中國家無力從其他國家采購防衛裝備。為此，有些國家提出希望能夠有效利用日本自衛隊退役的裝備等。日本NHK電視臺稱，針對中國的海洋進出活動，日本政府試圖通過支援裝備提高這些國家的防衛能力。

共同社稱，安倍政府2014年4月在內閣會議上決定“防衛裝備轉移三原則”，作為旨在防衛裝備共同開發和擴大出口的新出口規則，之后一直在推進加強向他國提供武器的態勢，包括2015年10月成立防衛裝備廳。中國社科院日本所所長高洪26日對《環球時報》記者說，日本一方面是想讓自己的武裝力量和與武裝力量相關的軍民品生產轉移。“即使是二手裝備，對很多東南亞國家來說也是比較先進，愿意要的”。另一方面，日本把轉讓二手裝備當成一張有效的牌來打，轉讓什么樣的武器，只能是“一個愿打一個愿挨”。如果有想與中國抗衡的東南亞國家需要，日本還可以白送。

上周，中菲南海問題雙邊磋商機制首次會議在中國舉行，標志著兩國把南海問題重新帶回了雙邊溝通軌道。在那之前一天，中國與東盟十國審議通過“南海行為準則”框架，為下一階段的磋商“奠定堅實的基礎”。在南海問題整體向好的情況下，日本能通過白給東南亞國家提供裝備，再次攪渾南海嗎？高洪對《環球時報》記者說，總有能刺激日本的點出現，比如美國“杜威”號擅自駛近我美濟礁。日本會抓住每一個能抓住的點。

這次通過的《自衛隊法》不僅僅是允許向他國轉讓裝備那么簡單。《日本經濟新聞》26日報道稱，這部修改后的法律還將讓日本的軍事部署發生很大變化。據悉，自衛隊將據此創設“陸上總隊”，該總隊擁有對全國5個方面軍的指揮權，能讓部隊調動變得更加迅速。總隊規模約為180人，預計明年3月在陸上自衛隊朝霞駐屯地成立。同時為了強化對西南地區的防空體制，航空自衛隊將把“西南航空混成團”升格為“西南航空方面隊”。

安倍政權一直在自衛隊上做文章。此前，安倍突然表示要力爭在2020年前完成修憲，目的是把自衛隊的存在明確寫入憲法。近日，他又稱要把自衛隊寫入憲法第九條的改正方案在今年內完成。NHK電視臺援引日本憲法專家組織“立憲民主主義會”專家的話說，如果按照安倍說的那樣做必將推進軍擴競爭，有導致國際形勢惡化的危險。

高洪對《環球時報》記者說，任內完成修改憲法是安倍的政治理想和最高目標，現在他“降了一些調”，不直接提修改和平憲法第九條，而是從“加憲”角度尋求增加內容或解釋空間，但其最終還是想讓日本擁有軍隊，架空和平憲法。安倍現在是從最高標準一邊往后退一邊算計，尋求獲得更多支持。中韓等國要特別關注日本的動態。▲