雄安新區:軟包裝業加速技術創新與環保的新征程

4月1日，新華社授權發布：中共中央、國務院決定在河北設立雄安新區。從國家戰略定位的高度上看，“雄安新區”設立和建設的意義非常重大：其一，雄安新區設立被稱之為“千年大計、國家大事”，比肩深圳新區、浦東新區，將是國家中長期內重點扶持建設的經濟特區；其二，雄安新區作為京津冀一體化戰略的重要組成部分，有助于國家區域經濟一體化戰略的優化升級。在產業邏輯方面，從政策導向及新區城市功能定位來看，重點受益的產業包括基建、地產、環保等，對于雄縣乃至國內的軟包裝業而言，技術創新與環保推動下，雄安新區的建設無疑將對雄縣軟包裝業乃至國內軟包裝業帶來很大的發展契機，本文試就此探討一下。

雄安新區的戰略意義及其定位

“雄安”的名字，取自“雄縣、安新縣”各一，朗朗上口、聲名遠揚，尊重歷史的同時，寓意吉祥。“雄”字意味宏偉、陽剛、英雄；“安”字包含穩定、牢固、安康，體現了燕趙古戰場的地域特色，符合中華傳統文化，契合國家實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的內在要求。

本次國家戰略層面高度重視雄安新區，將在產業承接和優化空間布局兩大維度助力京津冀一體化戰略。中央明確，規劃建設雄安新區要突出7個方面的重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流綠色現代智慧城市；二是打造優美生態環境，構建藍綠交織，清新明亮，水城共融的生態城市；三是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能；四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板；五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系；六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力；七是擴大全方位對外開發，打造擴大開發新高地和對外合作新平臺。

雄安新區之“新”在于“以新破局”，構建起京津冀協同發展的“新格局”，也為中國實現區域協同發展提供可復制、可推廣的經驗。雄安新區意味著將立足當前、著眼長遠，成為創新驅動發展、改革開放的高地。習近平總書記強調：雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區。

創新驅動將是雄安新區發展基點，進行制度、科技、創業環境的改革創新，吸引高端高新技術企業集聚，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示范區。

目前，從媒體信息獲知，近兩周以來，雄安新區的建設、規劃在政策推動背景下將加速展開。2017年4月13日，國家發改委稱，雄安新區已經開始啟動編制規劃；在微觀層面，央企率先作出了對雄安新區建設的相關部署規劃，大力支持雄安新區建設。筆者從近期央企層面的新聞跟蹤發現，在雄安新區政策“自上而下”的積極推動下，央企率先做出了對雄安新區建設的相關部署規劃，主要表現為以下幾個特征：①基礎建設類央企態度積極，主要包括關乎民生的電信、電力、建筑等領域；②央企在新區積極規劃推動智慧城市、環保等建設；③強調金融央企的輔助性作用，積極推動利用PPP吸引社會資本等運作方式。

雄安新區軟包裝業現狀

雄安新區之雄縣的包裝印刷業歷史悠久，自20世紀70年代起，自強的雄縣軟包裝人圍繞軟包裝業艱苦創業，到現在雄縣軟包裝是目前國內軟包裝印刷產業最為集中的地區之一，其具備極大的產業規模、集聚效應、輻射能力，被認定為河北省包裝裝潢印刷的基地，是中國北方最大的包裝印刷基地，形成了三大包裝產品（塑料包裝、紙包裝、人造革包裝）、四大印刷技術（平、凸、凹、絲）和五大生產區域的產業格局，全縣包裝印刷業年產值達52億元，有企業2000多家，從業人員2萬人，塑料包裝基材生產、制版印刷、包裝制袋、塑料吹膜、輔料耗材、產品銷售成龍配套，每年消耗塑料原料60萬噸，產品遍布京津市場，輻射東北、華北、華中、西北大片區域，被譽為中國北方最大的塑料包裝生產基地。

截至目前，雄縣已經舉辦了14屆塑料印刷包裝博覽會。2014年，雄縣被中國包裝聯合會認定為中國軟包裝生產基地。2016年，河北省雄縣被中國塑料加工工業協會、中國包裝科研測試中心分別命名為“中國塑料包裝產業基地”和“雄縣塑料包裝產業集群檢測中心”，并正式掛牌。

雄安新區加速軟包裝業技術創新與環保的進程

雄安新區定位于“綠色生態新城“和“綠色智慧新城”。根據2017年4月13日新華社專刊文章提出的規劃，“建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好”，未來將“著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區”。

從雄安建設“綠色智慧新城”和打造“優美生態環境”城市定位出發，目前雄安新區的大氣質量和水環境狀況欠佳，提升環保質量的迫切性較強，未來中期內新區內環境治理及周邊環保核查力度有望加碼。具體而言，筆者認為，雄安新區的環保治理重點在大氣、水污染治理、園林綠化等方向。而大氣治理，重點在于改善能源結構。2017年4月5日，環保部決定從全國抽調5600名環境執法人員，對京津冀“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查，2017年勢必成為京津冀大氣污染考核年。

在核查力度加碼下，疊加雄安新區建設，未來大氣污染治理力度將不斷加大：一方面，大氣污染監測和治理將是京津冀地區環保工作重點，雄安的設立、定位生態城市，將進一步提升對大氣污染監測和治理領域的需求。此舉將倒逼雄縣軟包裝業在新技術利用、VOCs治理領域進行發力。

事實上，近幾年來，雄縣的軟包裝企業在綠色油墨、無溶劑復合、VOCs末端治理、網格化監測布局等領域都進行了一定的探索，取得了一定的效果。如在2015年6月，由雄縣政府牽頭，河北領成包裝科技有限公司與石家莊先河正源環保治理技術有限公司達成VOCs末端治理協議，通過引進其設備，期待實現包裝行業節能減排目標。

我國軟包裝產業分為軟包裝材料、軟包裝制品、軟包裝裝備等類別，目前我國作為世界第二包裝大國，在以前的快速發展中也暴露了很多問題：自主創新能力弱、企業技術研發投入不足、先進裝備和關鍵技術進口依賴度高等，作為雄安新區的定位勢必導致軟包裝業的技術升級，尤其是對軟包裝設備的改造與升級至關重要，在軟包裝制造過程中自動化、信息化、智能化、環保化等是未來軟包裝產業蛻變的趨勢，尤其是隨著5G和人工智能的發展，將更加依托互聯網和物聯網、工業云和大數據等技術，發展基于互聯網的數據驅動、網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造、眾包、云制造等新型生產服務模式，這也是與雄安新區未來定位比較契合的發展方向之一。

與此同時，國內軟包裝VOCs領域的領軍企業之一——先河環保也加速其在網格化大氣監測及由單一產品向“產品+服務+運營”模式進行升級，該司在2015年9月公司中標行業VOCs治理領域首個大型項目——保定雄縣包裝印刷行業VOCs第三方治理項目，為確保千年大計的推進，2017年公司在雄縣的VOCs監測、治理業務有望率先啟動，是國內高端環境監測儀器龍頭企業，也是國內唯一擁有國家規劃的環境監測網及污染減排監測體系所需全部產品的企業，該司收購的科迪隆、廣西先得是環境空氣和水質監測方面的第三方專業運維服務商，打造“產品+服務+運營”監測全產業鏈模式。

上述軟包裝新技術與軟包裝VOCs治理與監測技術的逐步成熟也將對雄安新區軟包裝業的發展創造新的征程，是一個很好的契機。

京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪說：“要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。”與此同時，要因地制宜地制定政策，做好現狀傳統產業的整合和升級，做好就業保障。

雄安新區的定位是高端的高新產業，同時也是創新的集聚區，是千年大計。而對于雄安新區的軟包裝業來說，其技術創新與環保加速可以預期，目前國內外在軟包裝材料、技術、設備上的創新探索對于雄縣的軟包裝業創新與環保提升來說是個有力的保障。可以相信的是，未來雄安新區軟包裝業在環保上舉措的有益整合性探索，將對國內軟包裝業有一定的創新啟發，在未來也會有利于國內軟包裝業的轉型升級。

作者單位：河南科技大學包裝工程系